（2009年12月30日漯河市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議通過）

    漯河市第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第19次會議，聽取并審議了市人民政府《關(guān)于城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的報告》，審議了市人大常委會視察組《關(guān)于城市總體規(guī)劃2009年執(zhí)行情況的視察報告》，會議同意這兩個報告。
會議認為，近年來，我市城市規(guī)劃工作不斷得到加強，各項建設(shè)事業(yè)有力推進，城市的外延擴展和內(nèi)涵提升明顯加快。但仍然存在一些不容忽視的問題：規(guī)劃實施的監(jiān)督制約機制不健全，違法建設(shè)屢禁不止，個別地方和單位不履行法定程序、不按規(guī)劃要求建設(shè)的現(xiàn)象比較突出；規(guī)劃編制經(jīng)費不足，控制性詳規(guī)和專項規(guī)劃的編制滯后于城市建設(shè)，影響了城市總體規(guī)劃的順利實施。為進一步依法加強城市總體規(guī)劃執(zhí)行工作，作出以下決議：
    一、嚴格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，推動城市科學建設(shè)
經(jīng)省政府批準實施的《漯河市城市總體規(guī)劃（2005－2020）》，是具有法定效力、指導(dǎo)城市建設(shè)和管理的綱領(lǐng)性文件，對促進全市國民經(jīng)濟和社會健康發(fā)展具有重要作用，必須依法嚴格執(zhí)行。各級政府要嚴格堅持“規(guī)劃一張圖，建設(shè)一盤棋”，嚴格實行“審批一支筆”，嚴格執(zhí)行城鎮(zhèn)規(guī)劃“一書兩證”制度，各級建設(shè)行政主管部門要切實履行法定職責，不得越職越權(quán)違法審批。各類項目必須嚴格按照法定程序，依法報建、依法審批，不得以政府文件、會議紀要、立項批復(fù)等形式，取代規(guī)劃審批程序。規(guī)劃一經(jīng)審批，非經(jīng)法定程序，不得隨意更改；要堅持高品位規(guī)劃、高標準建設(shè)，有序推進沙澧河開發(fā)建設(shè)和“城中村”改造工作，不斷提升城市能源、交通、通信、環(huán)境、防災(zāi)、給排水等各類系統(tǒng)的保障能力，進一步改善人居生活環(huán)境；要加強新建區(qū)域和城鄉(xiāng)結(jié)合部的建設(shè)用地控制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目建設(shè)，在提高土地投資強度上下功夫，節(jié)約集約利用土地，預(yù)留城市發(fā)展空間。
    二、嚴肅查處違法建設(shè)行為，維護正常建設(shè)秩序
各級政府和相關(guān)部門要充分認識違法建設(shè)的危害性，切實加大監(jiān)督查處力度。積極探索行之有效的監(jiān)管方式，建立健全權(quán)責統(tǒng)一的監(jiān)管體系。認真開展違法建設(shè)專項整治，組織相關(guān)部門配合搞好規(guī)劃執(zhí)法工作。嚴肅查處違法建設(shè)的人和事，做到發(fā)現(xiàn)一起，處理一起，該拆除的違法建筑要堅決拆除，該追究責任的要堅決追究，堅決糾正“以罰代法”的現(xiàn)象。各級政府主要負責人對轄區(qū)內(nèi)的重大違法建設(shè)案件，要親自過問，親自督促處理，支持規(guī)劃主管部門嚴格依法查處違法建筑。對城市規(guī)劃工作領(lǐng)導(dǎo)或監(jiān)管不力、造成重大損失的，要依法追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責任。
    三、完善規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃水平
市人民政府要按照總體規(guī)劃的要求，立足提高城市品位，增強城市功能，突出城市特色，抓緊完善控制性詳規(guī)、各項專業(yè)規(guī)劃以及地下管線規(guī)劃的編制工作。要確保編制規(guī)劃的經(jīng)費及時到位，努力提高控制性詳規(guī)的覆蓋率，盡快改變控制性詳規(guī)滯后于建設(shè)的狀況。堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜，積極做好鄉(xiāng)村規(guī)劃編制工作，推動城鄉(xiāng)一體化加快發(fā)展。
    四、加大規(guī)劃宣傳教育力度，增強規(guī)劃法制意識
各級政府和相關(guān)部門要高度重視規(guī)劃法律法規(guī)的宣傳教育工作，把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和相關(guān)法律法規(guī)，列入“五五”普法和“三五”依法治市的重要內(nèi)容，加強督導(dǎo)考核，確保取得實效；各級干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學習城市規(guī)劃建設(shè)的法律法規(guī)和相關(guān)知識，帶頭維護規(guī)劃的嚴肅性，不斷提高現(xiàn)代城市建設(shè)和管理的水平；加大典型案例的公開曝光力度，深入開展正反兩個方面典型教育，切實增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部和人民群眾遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和執(zhí)行城市總體規(guī)劃的自覺性。
各級人大及其常委會要認真履行憲法和法律賦予的監(jiān)督職能，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)法律、法規(guī)和本決議在本行政區(qū)域的貫徹執(zhí)行。