（2005年6月21日漯河市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第33次會議通過）

第一條　為進(jìn)一步提高市人大常委會會議質(zhì)量，更好地履行人大常委會的職責(zé)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》以及其它相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　市人大常委會會議堅持民主集中制的原則，嚴(yán)格遵守法律規(guī)定，按照工作程序?qū)徸h工作報告和議案，作出決議和決定。

第三條　常委會會議議題應(yīng)本著“抓重點，議大事”的原則，圍繞我市政治經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大事項，圍繞人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點問題以及我市民主與法制建設(shè)中的重大問題確定。

第四條　確定會議議題的程序。年初由市人大常委會各工委室在認(rèn)真聽取有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上，提出建議議題，辦公室匯總整理，提出全年會議議題安排意見，經(jīng)主任會議審定后，提交常委會會議審議通過，列入市人大常委會年度工作要點。

每次常委會會議的建議議題，從年度工作要點中選定，也可根據(jù)上級人大常委會安排或工作需要增減議題，經(jīng)主任會議討論確定。

第五條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、市人大常委會各工委、室要按照常委會會議議題，認(rèn)真做好會議材料的準(zhǔn)備工作。材料要實事求是，格式規(guī)范，言簡意賅。提請常委會會議審議的報告材料，須由提請機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)簽署后，送常委會有關(guān)工作委員會進(jìn)行初審，如發(fā)現(xiàn)材料不符合要求，應(yīng)提出修改意見。內(nèi)容確定后，由提請機(jī)關(guān)按要求份數(shù)于會議召開前5個工作日報送常委會辦公室，常委會辦公室于會議召開前3個工作日送達(dá)常委會組成人員。無特殊情況，不按規(guī)定期限報送材料者，不再列為本次常委會會議議程，辦公室以適當(dāng)形式進(jìn)行通報。

第六條　根據(jù)會議議題抓好會前調(diào)研。常委會工作委員會應(yīng)制定視察或調(diào)查方案，報分管副主任或主任會議同意后實施。視察、調(diào)查可采取明察與暗訪相結(jié)合等形式，以了解真實情況、解決實際問題為目的。視察、調(diào)查結(jié)束后，應(yīng)向常委會會議提交視察、調(diào)查報告。報告要有情況、有分析，把重點放在找出存在問題、提出切實可行的意見和建議上。

第七條　常委會組成人員要積極參加常委會組織的視察、調(diào)查活動，或個人持證視察；要廣泛聽取群眾的意見，了解和掌握社情民意；要認(rèn)真審閱會議材料，擬出發(fā)言提綱，做好會議審議的準(zhǔn)備工作。

第八條　市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專題工作報告，分別由市人民政府組成人員、市中級人民法院院長、市人民檢察院檢察長到會報告。因故不能到會的，經(jīng)批準(zhǔn)可委托其他負(fù)責(zé)人報告。議題相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人要列席會議，認(rèn)真聽取意見，解答或說明會議提出的問題。

第九條　分組審議是常委會會議審議的基本形式。審議小組召集人要認(rèn)真履行職責(zé)，做好審議組織工作，注意引導(dǎo)發(fā)言和歸納意見。組成人員要認(rèn)真審議，針對有關(guān)問題，形成發(fā)言提綱，并將發(fā)言提綱填寫在辦公室印發(fā)的“審議意見卡”上。發(fā)言應(yīng)以指出存在的問題和提出改進(jìn)工作的建議為主，對組成人員審議發(fā)言要做好記錄。審議結(jié)束時，組成人員應(yīng)將“審議意見卡”交工作人員，由辦公室會同有關(guān)工作委員會將組成人員審議發(fā)言形成常委會會議簡報。列席人員和旁聽公民可以在分組會議上圍繞審議議題發(fā)言。

第十條　根據(jù)需要，在分組審議的基礎(chǔ)上，主任會議可決定舉行聯(lián)組會議審議某項議題，由各審議小組推薦一名組成人員代表本組發(fā)言，其他組成人員可作補充發(fā)言。

第十一條　根據(jù)會議審議情況，由常委會有關(guān)工作委員會整理起草會議決議、決定和審議意見草案，交常委會分管領(lǐng)導(dǎo)審查，辦公室進(jìn)行文字修改，經(jīng)主任會議審定后，提交常委會會議審議通過。

第十二條　對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專題工作報告實行表決制度，表決分為贊成、反對、棄權(quán)。常委會組成人員半數(shù)以上不贊成報告機(jī)關(guān)的工作報告時，報告機(jī)關(guān)必須在限定時間內(nèi)認(rèn)真整改，向常委會會議作補充報告或重新報告。報告仍然得不到常委會組成人員半數(shù)以上贊成的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取詢問、質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。

第十三條　市人民政府及其職能部門、市中級人民法院、市人民檢察院承辦市人大常委會會議通過的決議、決定和審議意見的辦理落實工作。

第十四條　會議決議、決定和審議意見以常委會文件印發(fā)，并在會議結(jié)束后10個工作日內(nèi)，由分管副主任和有關(guān)工作委員會向提請機(jī)關(guān)的分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人當(dāng)面交付辦理。市人大常委會有關(guān)工作委員會對辦理落實工作進(jìn)行督辦。

第十五條　承辦單位接到?jīng)Q議、決定和審議意見后，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)辦理完畢，并寫出由主要負(fù)責(zé)人簽署的辦理情況報告，報送常委會有關(guān)工作委員會。

第十六條　承辦單位如有特殊原因不能按時辦理完畢的，應(yīng)向有關(guān)工作委員會書面說明情況，由有關(guān)工作委員會報分管副主任同意，可適當(dāng)延長辦理時間。

承辦單位逾期未辦理完畢、也未說明原因，或經(jīng)延長辦理時間仍未辦理完畢的，有關(guān)工作委員會應(yīng)下達(dá)由分管副主任簽署的督辦通知書，督促承辦單位加快辦理。

第十七條　主任會議聽取和審議承辦單位關(guān)于辦理情況的報告，審議通過后，書面印發(fā)常委會組成人員。主任會議認(rèn)為必要時，承辦單位可向常委會會議報告辦理情況。

主任會議對辦理工作不滿意時，承辦單位應(yīng)按照主任會議要求進(jìn)一步辦理落實，并在規(guī)定期限內(nèi)再次向主任會議報告。

第十八條　常委會組成人員要自覺遵守會議紀(jì)律，按時出席常委會會議和分組會議，不得遲到、早退。因病和其他特殊原因不能出席會議的，應(yīng)于會前報經(jīng)市人大常委會秘書長批準(zhǔn)。一年內(nèi)請假不得超過兩次；無故不參加會議的，本人應(yīng)向主任會議說明情況；不能正常參加會議履行常委會組成人員職責(zé)的，本人應(yīng)向常委會提出辭職。

有關(guān)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)按要求列席常委會會議和分組會議，聽取意見，說明情況，回答詢問。

與會人員出、缺席情況，由常委會辦公室以書面形式及時通報，并在常委會公報上予以公布。

本辦法自通過之日起施行。