（1995年12月28日漯河市第二屆人民代表大會常務(wù)委員會第35次會議通過）

第一章　總則

第一條　為保證憲法、法律、法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的正確實施，加強市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱人大常委會）對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）的司法、行政執(zhí)法活動和錯案責(zé)任追究工作監(jiān)督，根據(jù)《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》、《河南省人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督工作暫行辦法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　人大常委會對“一府兩院”實施錯案責(zé)任追究的目的是促進“一府兩院”依法行使職權(quán)，提高司法、行政執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量，預(yù)防和減少錯案發(fā)生，保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，維護國家利益。

第三條　在市人民代表大會閉會期間，人大常委會對“一府兩院”辦理的各類案件是否合法、正確實施監(jiān)督。

第四條　在人大常委會閉會期間，主任會議負責(zé)處理錯案責(zé)任追究監(jiān)督的日常工作。

受主任會議委托，人大常委會的各辦事機構(gòu)負責(zé)承辦錯案責(zé)任追究監(jiān)督的具體事項。

第五條　人大常委會實施錯案責(zé)任追究監(jiān)督堅持以事實為根據(jù)，以法律為準繩，錯案必糾、有責(zé)必究、錯罰相當?shù)脑瓌t。

第六條　“一府兩院”應(yīng)當認真執(zhí)行人大常委會關(guān)于錯案責(zé)任追究監(jiān)督的決定、決議，努力做好錯案責(zé)任追究工作，嚴肅查處錯案，對貪贓枉法、徇私舞弊、故意造成錯案的責(zé)任人，加重處罰。

第二章　錯案的認定

第七條　本辦法所稱錯案是指“一府兩院”在辦理各類案件中，案件承辦人因過失或故意違反實體法、程序法的規(guī)定，徇私枉法，濫用職權(quán)、違法辦案侵害了公民、法人和其它組織的合法權(quán)益、損害國家利益的案件。

第八條　受主任會議委托，人大常委會的有關(guān)辦事機構(gòu)對具體案件是否構(gòu)成錯案進行審查并提出錯案認定意見，如與辦案機關(guān)認定錯案意見一致，該案即認定為錯案；人大常委會的辦事機構(gòu)與辦案單位對錯案認定的意見不一致時，提請主任會議確認是否構(gòu)成錯案，主任會議與“一府兩院”對錯案認定的意見一致時，該案即認定為錯案；主任會議與“一府兩院”對錯案認定的意見不能達成一致時，可提請人大常委會會議進行審議確認。

第九條　經(jīng)人大常委會會議審議確認為錯案的案件，“一府兩院”應(yīng)當依照法律規(guī)定糾正并追究有關(guān)責(zé)任人的錯案責(zé)任。

第三章　錯案責(zé)任追究監(jiān)督范圍

第十條　錯案責(zé)任追究監(jiān)督的范圍主要有：

（一）“一府兩院”雖然認定為錯案，但不予追究錯案責(zé)任或追究錯案責(zé)任失當?shù)陌讣?/SPAN>

（二）司法和行政執(zhí)法工作人員徇私枉法、濫用職權(quán)辦理的事實不清、證據(jù)不足、定性不準、適用法律失當而“一府兩院”又不予認定為錯案的案件；

（三）人民群眾申訴、控告或上級交辦要結(jié)果的有冤錯可能的案件；

（四）人大代表、人大常委會組成人員在視察、調(diào)查、檢查等活動中發(fā)現(xiàn)的有冤錯可能的案件；

（五）人大常委會、主任會議通過其它途徑發(fā)現(xiàn)的有冤錯可能的案件。

第四章　錯案責(zé)任追究監(jiān)督方式

第十一條　人大常委會、主任會議對“一府兩院”錯案責(zé)任追究工作的監(jiān)督方式主要有以下幾種：

（一）聽取和審議“一府兩院”關(guān)于錯案責(zé)任追究工作情況的專題報告和匯報；

（二）人大常委會可以就錯案認定和錯案責(zé)任追究問題作出相應(yīng)的決定、決議，責(zé)成責(zé)任機關(guān)限期糾正錯案，追究有關(guān)人員的錯案責(zé)任；

（三）調(diào)閱有關(guān)的案卷材料，對具體案件是否構(gòu)成錯案進行審查；

（四）向責(zé)任機關(guān)發(fā)出《錯案責(zé)任追究監(jiān)督建議書》，督促糾正錯案、實施錯案責(zé)任追究；

（五）對人民群眾重大申訴、控告案件和上級交辦要結(jié)果的案件，由主任或副主任交付有關(guān)辦事機構(gòu)辦理，也可以批轉(zhuǎn)“一府兩院”及其主管部門限期查辦；

（六）受主任會議委托，人大常委會的辦事機構(gòu)負責(zé)某些監(jiān)督事項，可以聽取“一府兩院”及其主管部門辦理案件情況的匯報；

（七）人大常委會會議期間，人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向“一府兩院”提出錯案責(zé)任追究有關(guān)事項的質(zhì)詢案；

（八）主任會議或者五分之一以上的人大常委會組成人員書面聯(lián)名，可以就重大錯案責(zé)任追究問題向人大常委會提出組織特定問題調(diào)查委員會的議案；

（九）受主任會議委托，人大常委會組成人員和人大常委會辦事機構(gòu)負責(zé)人可以參加“一府兩院”有關(guān)錯案認定和錯案責(zé)任追究的會議；

（十）人大常委會認為適當?shù)钠渌O(jiān)督方式。

第五章　錯案責(zé)任追究監(jiān)督程序

第十二條　人大常委會、主任會議對“一府兩院”錯案責(zé)任追究監(jiān)督的具體事項，由人大常委會各辦事機構(gòu)歸口承辦。

第十三條　經(jīng)人大常委會辦事機構(gòu)審查認為“一府兩院”認定錯案無誤、處理適當?shù)?，予以維持；認為認定錯案或不認定錯案有誤和錯案責(zé)任追究失當?shù)?，可以向?zé)任機關(guān)發(fā)出《錯案責(zé)任追究監(jiān)督建議書》，必要時，可以提請主任會議確認，責(zé)任機關(guān)應(yīng)當在限期內(nèi)向主任會議報告查處結(jié)果。

第十四條　主任會議認為案情特別重大，需要提請人大常委會會議審議的，可以建議列入人大常委會會議議程，由人大常委會會議審議決定。

第十五條　人大常委會組成人員五人以上聯(lián)名，就錯案責(zé)任追究問題提出質(zhì)詢案的，被質(zhì)詢機關(guān)的主要負責(zé)人應(yīng)當?shù)綍饛?fù)質(zhì)詢，組成人員不滿意時，可以責(zé)成其再作答復(fù)。

第十六條　主任會議或者五分之一以上的人大常委會組成人員書面聯(lián)名，就錯案責(zé)任追究問題提出組織特定問題調(diào)查委員會議案的，經(jīng)人大常委會會議決定，可以組織特定問題調(diào)查委員會，對該事項進行調(diào)查，并將調(diào)查情況向人大常委會報告，人大常委會可以根據(jù)調(diào)查的情況對有關(guān)問題作出相應(yīng)的決定、決議，交“一府兩院”執(zhí)行。

第十七條　人大常委會、主任會議批轉(zhuǎn)的人民群眾重大申訴、控告案件和上級交辦要結(jié)果的案件，“一府兩院”和主辦機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)，并向人大常委會、主任會議報告辦理結(jié)果。因案情復(fù)雜疑難，在規(guī)定的期限內(nèi)不能辦結(jié)的，應(yīng)當寫出請求延期辦理的報告，經(jīng)人大常委會或主任會議批準，方可延長辦理期限。

第十八條　責(zé)任機關(guān)應(yīng)當把錯案認定和錯案責(zé)任追究情況一案一文向人大常委會報告?zhèn)浒浮?/SPAN>

第六章　責(zé)　任

第十九條　對不執(zhí)行人大常委會關(guān)于錯案確認和錯案責(zé)任追究決定、決議的或?qū)ΤＮ瘯e案責(zé)任追究監(jiān)督敷衍塞責(zé)、拖延不辦的有關(guān)人員，人大常委會可以視其情節(jié)輕重分別作出以下處理：

（一）責(zé)令主管機關(guān)給予批評教育，責(zé)令本人作出書面檢查；

（二）通報批評；

（三）責(zé)令主管機關(guān)給予行政處分；調(diào)離司法、行政執(zhí)法崗位；

（四）人大常委會任命的國家工作人員，依法撤消其所任職務(wù)；

（五）人民代表大會選舉產(chǎn)生的國家工作人員，人大常委會依法向人民代表大會提出罷免案；

（六）觸犯法律構(gòu)成犯罪的，責(zé)令司法機關(guān)依法查處。

第七章　附則

第二十條　本辦法由人大常委會主任會議解釋。

第二十一條　本辦法自通過之日起實行。