——2012年8月29日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第4次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  陳鵬輝

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

    我受市人民政府委托，向常委會(huì)報(bào)告上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，面對(duì)異常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全市上下在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督、支持下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，攻堅(jiān)破難，開拓進(jìn)取，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持總體穩(wěn)定，主要指標(biāo)累計(jì)增速處于年初確定的預(yù)期目標(biāo)區(qū)間內(nèi)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的。初步核算，上半年，全市完成生產(chǎn)總值383.5億元，增長(zhǎng)12.2%，高于計(jì)劃目標(biāo)0.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第2位。其中，一二三產(chǎn)業(yè)分別增長(zhǎng)4%、14.9%和7.8%。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)較好，新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。夏糧生產(chǎn)再獲豐收。夏糧單產(chǎn)465公斤，增產(chǎn)0.7%；總產(chǎn)98.9萬(wàn)噸，增產(chǎn)1.2%，連續(xù)七年創(chuàng)歷史新高。秋糧作物播種面積220萬(wàn)畝。畜牧業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。上半年，全市生豬出欄182.8萬(wàn)頭，增長(zhǎng)6%；家禽出欄1472萬(wàn)只，增長(zhǎng)8%；肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(zhǎng)5%、12%、10%。新增千億斤糧食工程和高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程推進(jìn)加快。新農(nóng)村建設(shè)取得積極進(jìn)展。新建農(nóng)村戶用沼氣池6950座；新建改造農(nóng)村公路、危橋工程已開工建設(shè)；新解決8萬(wàn)人安全飲水工程有序?qū)嵤?。全市已開工建設(shè)的新型農(nóng)村社區(qū)達(dá)到47個(gè)，已基本建成的社區(qū)有6個(gè)，累計(jì)完成投資12億元，有3000多戶農(nóng)民入住新居。

工業(yè)生產(chǎn)基本平穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。上半年規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)16.9%，高于全省平均增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，6月份當(dāng)月規(guī)模以上工業(yè)增加值增速較5月份提高1.2個(gè)百分點(diǎn)，居全省第6位。重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)。食品行業(yè)增加值增長(zhǎng)16.3%。雙匯集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入251億元，增長(zhǎng)20%，煙廠實(shí)現(xiàn)銷售收入增長(zhǎng)27%。化工行業(yè)難中有增，完成產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，金大地完成產(chǎn)值增長(zhǎng)50%，興茂鈦完成產(chǎn)值增長(zhǎng)45%。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高。上半年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入937.9億元，增長(zhǎng)18.2%，居全省第7位；實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)109.4億元，增長(zhǎng)26.5%，居全省第1位；實(shí)現(xiàn)利稅137.7億元，增長(zhǎng)25.6%，居全省第1位。工業(yè)用電量平穩(wěn)增長(zhǎng)。上半年，全市工業(yè)用電量同比增長(zhǎng)8.5%，比全省平均水平高6.9個(gè)百分點(diǎn)，增幅居全省第6位。

服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)趨好，消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中有升。全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)7.8%，居全省第7位。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)地稅收入增長(zhǎng)23%，占全市地稅收入的比重達(dá)到60.7%。現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。上半年，全市公路貨運(yùn)量增長(zhǎng)14.11%，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長(zhǎng)15.85%。文化旅游業(yè)發(fā)展加快。上半年，全市接待國(guó)內(nèi)外游客量增長(zhǎng)17%，旅游總收入增長(zhǎng)18%。50個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資45.2億元，占年度計(jì)劃的51.2%。商務(wù)中心區(qū)和特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作走在全省前列。上半年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額147.3億元，增長(zhǎng)15.1%，比前5個(gè)月提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全市居民消費(fèi)價(jià)格累計(jì)上漲3.5%，漲幅比一季度回落0.2個(gè)百分點(diǎn)。

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展加快，集聚態(tài)勢(shì)逐步顯現(xiàn)。上半年，6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成固定資產(chǎn)投資136億元，增長(zhǎng)35.4%；集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入554.1億元，增長(zhǎng)30.2%；集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)31.3%，高于全省平均增幅8.6個(gè)百分點(diǎn)，居全省第3位。擴(kuò)區(qū)工作成效顯著。6個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)全部實(shí)現(xiàn)擴(kuò)區(qū)，增加面積45平方公里，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展增加了空間、奠定了基礎(chǔ)。配套服務(wù)功能進(jìn)一步完善。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資14.5億元，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房52萬(wàn)平方米、道路26.5公里、供水管網(wǎng)31公里、職工公寓及公租房33萬(wàn)平方米。產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。在全省重點(diǎn)支持的90個(gè)集群態(tài)勢(shì)突出的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中，我市有5個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選，是全省入選比例最高的城市。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)更加突出。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)開展大招商活動(dòng)，臨潁縣的閩商休閑食品、舞陽(yáng)縣的鹽化工、召陵區(qū)的電子信息、郾城區(qū)的食品醫(yī)藥、源匯區(qū)的醫(yī)療器械、開發(fā)區(qū)的食品在全省都有一定的知名度。

固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)加快。上半年，全市固定資產(chǎn)投資完成203.3億元，增長(zhǎng)23.7%，高于全省平均水平0.1個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)投資完成139.3億元，增長(zhǎng)27.9%，占固定資產(chǎn)投資的比重達(dá)68.5%。全市140個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資107.3億元，占年度投資計(jì)劃的53.4%，44個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新開工，24個(gè)項(xiàng)目建成投運(yùn)，一批重大項(xiàng)目前期工作推進(jìn)加快。省定重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成率達(dá)80%，居全省前列。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)管理工作被省政府快報(bào)?？“l(fā)。

財(cái)政收入增長(zhǎng)較快，金融形勢(shì)總體平穩(wěn)。上半年，全市公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元，增長(zhǎng)22.1%，高于全省平均水平6.1個(gè)百分點(diǎn)。稅收收入完成17.8億元，增長(zhǎng)19%，高出全省平均增幅7.1個(gè)百分點(diǎn)；占公共財(cái)政預(yù)算收入比重為75.3%，比全省平均水平高3.8個(gè)百分點(diǎn)。截止6月末，人民幣各項(xiàng)存款余額544.24億元，同比增長(zhǎng)16.8%。人民幣各項(xiàng)貸款余額317.14億元，同比增長(zhǎng)4.7%。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革順利推進(jìn)，開放招商成效顯著。企業(yè)戰(zhàn)略重組推進(jìn)加快。上半年完成重組企業(yè)13家，引進(jìn)戰(zhàn)略投資21.23億元，南街村集團(tuán)與江蘇長(zhǎng)峰電纜公司、金龍面業(yè)與湖南裕湘食品公司等一批企業(yè)成功重組。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，新農(nóng)合一卡通全面推行，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，藥品實(shí)現(xiàn)零差率銷售，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提高，公立醫(yī)院改革積極推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革、財(cái)稅體制改革等取得新的進(jìn)展。深化大招商季度賽活動(dòng)，開展“百企招百商”、“百名閩商進(jìn)漯河”等招商推介活動(dòng)，成功舉辦第十屆食博會(huì)，對(duì)接簽約一批項(xiàng)目。上半年，實(shí)際利用外資2.98億美元，增長(zhǎng)70%。外貿(mào)出口1.29億美元，增長(zhǎng)51.7%。

城市建設(shè)步伐加快，綜合承載力進(jìn)一步提升。沙河三期、澧河二期主體工程基本完工，“十一”前即可建成開園。漯河新區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，新區(qū)空間規(guī)劃和核心區(qū)城市設(shè)計(jì)正加緊編制。西城區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐加快。交通路沙河橋擴(kuò)寬加固工程如期開工，107國(guó)道市區(qū)段、交通路和建設(shè)路等城市道路升級(jí)改造工程推進(jìn)順利。泰山路等5座提排泵站建設(shè)基本完工，新建改造供水管網(wǎng)21公里，鋪設(shè)燃?xì)庵鞴芫W(wǎng)11公里。城中村改造推進(jìn)加快，完成投資2.9億元，市區(qū)背街小巷改造工程已完工5條。開展了城市管理綜合提升行動(dòng)，全面整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生和經(jīng)營(yíng)秩序。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，節(jié)能減排力度加大。編制了《漯河市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》。在全省率先實(shí)施投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查制度，從源頭上控制用能總量。積極爭(zhēng)取國(guó)家節(jié)能減排資金，支持實(shí)施了臨潁縣盛宏熱力有限公司工業(yè)鍋爐改造等一批節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目，金沙河環(huán)?？萍加邢薰举Y源綜合利用項(xiàng)目已建成投用，3個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠建設(shè)工程和市污泥處理廠工程前期工作推進(jìn)加快。臨潁縣全國(guó)綠色能源示范縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。

居民收入較快增長(zhǎng)，民生持續(xù)得到改善。城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加。上半年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)13.4%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17%。就業(yè)形勢(shì)繼續(xù)向好。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員20683人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)7611人，困難人員再就業(yè)3532人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.71 %。社會(huì)保障工作進(jìn)一步加強(qiáng)。提高了城鄉(xiāng)居民低保和五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。保障房建設(shè)推進(jìn)加快。19個(gè)保障房項(xiàng)目已開工15個(gè)，2個(gè)公租房項(xiàng)目和2個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目前期工作推進(jìn)加快。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。新建幼兒園已完工7所，在市區(qū)新建2所初中、2所小學(xué)推進(jìn)順利。臨潁縣婦幼保健院新院區(qū)、源匯區(qū)人民醫(yī)院已建成投用，舞陽(yáng)縣、郾城區(qū)、召陵區(qū)人民醫(yī)院主體已經(jīng)完工，漯河醫(yī)專新校區(qū)二期、市120指揮中心升級(jí)改造、縣區(qū)疾控中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴(kuò)建等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度加快。

總的看，今年上半年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況是好的，為完成全年目標(biāo)任務(wù)打下了良好基礎(chǔ)。但也要看到，隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速放緩向內(nèi)地傳導(dǎo)效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，需求不足矛盾上升，二季度以來(lái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，形勢(shì)不容樂(lè)觀。一是工業(yè)亟待提速增效。在當(dāng)前外需萎縮、內(nèi)需乏力、市場(chǎng)低迷、成本上升的大環(huán)境下，我市一些工業(yè)企業(yè)銷售不暢，利潤(rùn)減少，部分企業(yè)處于虧損狀態(tài)，工業(yè)增速下滑趨勢(shì)明顯。上半年，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速16.9%，分別比一季度、前4個(gè)月、前5個(gè)月回落1.4、1.3和0.2個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)仍需加力。投資規(guī)模大、技術(shù)含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目不多。受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)回落、市場(chǎng)預(yù)期下降和投資方投資能力下降等外部因素的影響和制約，一些計(jì)劃新開工項(xiàng)目未能按時(shí)開工，一些原計(jì)劃該建成項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)按計(jì)劃竣工投產(chǎn)，一些建成或基本建成項(xiàng)目未按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)效。三是資金、土地等要素瓶頸制約加劇。資金缺口依然較大，信貸門檻高、融資成本高、信貸資源緊缺等問(wèn)題依然存在，中小微企業(yè)融資難現(xiàn)象仍未得到根本解決。土地供給依然緊張，從嚴(yán)從緊的用地計(jì)劃滿足不了當(dāng)前用地需求。用工矛盾仍很突出，部分企業(yè)所需的高技能員工、熟練工仍然較為緊缺。四是財(cái)政收支壓力較大。土地收益減少，新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)不多，現(xiàn)在是還債高峰，同時(shí)，增加公務(wù)員工資和事業(yè)單位人員績(jī)效工資等支出增加，導(dǎo)致財(cái)政收支壓力加大。對(duì)于上述矛盾和問(wèn)題，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

下半年，全市上下要按照市委的決策部署，圍繞年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，多策并舉，積極應(yīng)對(duì)，細(xì)化措施，強(qiáng)化責(zé)任，全力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)圓滿完成市六屆人大一次會(huì)議確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）著力促進(jìn)工業(yè)提速增效。圍繞提高工業(yè)運(yùn)行的質(zhì)量和效益，著力抓好以下工作。一是深化企業(yè)服務(wù)。深入重點(diǎn)企業(yè)開展幫扶活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加大市場(chǎng)開拓，努力提振信心。積極組織產(chǎn)銷對(duì)接，搭建產(chǎn)銷對(duì)接平臺(tái)，支持企業(yè)開拓市場(chǎng)、擴(kuò)大銷售。積極組織銀企對(duì)接，開展“百名信貸人員進(jìn)百企”活動(dòng)，切實(shí)解決融資難問(wèn)題。開展校企合作，加大政策支持，有效解決招工難問(wèn)題。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)雙匯、煙廠等目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況較好的企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件，支持其開足馬力，實(shí)現(xiàn)滿負(fù)荷生產(chǎn)；對(duì)停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)，要逐家把脈問(wèn)診，一企一策，幫助解決問(wèn)題，盡快恢復(fù)生產(chǎn)；積極引導(dǎo)企業(yè)特別是中小微型企業(yè)加快調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)管理，降低成本，積極化解各種增支減利因素。三是加強(qiáng)要素調(diào)度。搞好煤電油運(yùn)氣等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，確保重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)要素需求。四是嚴(yán)格落實(shí)政策。不折不扣地落實(shí)好國(guó)家和省里出臺(tái)的扶持企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策以及我市出臺(tái)的15條保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的政策措施。五是強(qiáng)化運(yùn)行分析。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的分析預(yù)判，提前預(yù)警，及時(shí)調(diào)控，確保全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。

（二）著力加快投資和項(xiàng)目建設(shè)。把加快投資和項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵舉措，全力抓續(xù)建，促開工，保投產(chǎn)。一是加快建設(shè)一批重大項(xiàng)目。推動(dòng)中大生物、中鹽制鹽、礦用救生艙等一批項(xiàng)目早建成，爭(zhēng)取恒安紙制品、曙光醫(yī)療器械三期、可口可樂(lè)二期等一批項(xiàng)目年內(nèi)早投產(chǎn)，促使富銘氟化工、沙北熱電聯(lián)產(chǎn)、統(tǒng)一食品等一批項(xiàng)目早開工。支持雙匯、銀鴿、煙廠、3515、金大地等骨干企業(yè)新上項(xiàng)目，快速擴(kuò)張。二是創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制。完善聯(lián)審聯(lián)批月度例會(huì)制度，強(qiáng)化聯(lián)審聯(lián)批聯(lián)辦機(jī)制，“一企一策”現(xiàn)場(chǎng)辦公。加強(qiáng)督導(dǎo)觀摩，定期通過(guò)市級(jí)新聞媒體進(jìn)行公示。三是擴(kuò)大民間投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家出臺(tái)的民間投資新36條實(shí)施細(xì)則，吸引民資參與交通、水利、能源、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。四是加強(qiáng)重大項(xiàng)目的謀劃爭(zhēng)取。加快重大項(xiàng)目的謀劃、篩選，主動(dòng)向國(guó)家、省匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入省重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多政策性資金支持。

（三）著力加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。下半年，瞄準(zhǔn)在全省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)評(píng)比中“保二爭(zhēng)三”的目標(biāo)，在完善功能、破解瓶頸、入駐項(xiàng)目、提升質(zhì)量、強(qiáng)化動(dòng)力等方面下功夫，使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)上臺(tái)階、上規(guī)模、上水平，努力打造全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺(tái)。一是壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)突出發(fā)展一個(gè)百億元以上的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)集群發(fā)展。二是培育龍頭企業(yè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)央企和國(guó)際國(guó)內(nèi)500強(qiáng)，強(qiáng)力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，每個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育2—3個(gè)龍頭企業(yè)，每個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成4—6家銷售收入超10億元、超100億元的大型企業(yè)。三是加快建設(shè)特色園區(qū)。重點(diǎn)扶持臨潁休閑食品產(chǎn)業(yè)園、舞陽(yáng)氟化工新材料產(chǎn)業(yè)園、東城電子信息產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)濟(jì)技術(shù)百?gòu)?qiáng)食品產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)園區(qū)，培育淞江醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、沙澧醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園。四是搭建發(fā)展平臺(tái)。抓緊建設(shè)完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)投融資平臺(tái)、土地整理平臺(tái)、技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)和人力資源平臺(tái)等公共服務(wù)平臺(tái)，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展提供有力保障。五是完善功能設(shè)施。按照擴(kuò)區(qū)后新的發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套服務(wù)設(shè)施。

（四）著力加大招商引資力度。把招商引資作為事關(guān)全局的重大舉措、下半年工作的重中之重，全員發(fā)動(dòng)、全力以赴，迅速掀起新一輪招商引資高潮。一是強(qiáng)化載體招商。圍繞食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、鹽化工等優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企和行業(yè)龍頭企業(yè)開展招商，依托大企業(yè)技改擴(kuò)能招商。二是創(chuàng)新方式招商。舉辦好承接制鞋服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移洽談會(huì)、電子信息產(chǎn)業(yè)推介會(huì)等專題招商活動(dòng)。依托商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)招商。三是完善機(jī)制招商。實(shí)施項(xiàng)目專班負(fù)責(zé)制，建立分級(jí)協(xié)調(diào)推進(jìn)制，落實(shí)每月督查通報(bào)制，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲制，確保招商項(xiàng)目早落地、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早見(jiàn)效。

（五）著力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。一要強(qiáng)力推進(jìn)“兩區(qū)”規(guī)劃建設(shè)。加快商務(wù)中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)規(guī)劃編制工作進(jìn)度，9月底前完成全部規(guī)劃報(bào)批工作。二要突出抓好物流業(yè)發(fā)展。圍繞打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心的目標(biāo)，著力打造冷鏈物流、糧食物流、家電物流、汽貿(mào)物流等特色物流品牌。三要加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目。突出抓好雙匯冷鏈物流網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)建、郾城丹尼斯、美的物流園區(qū)、豫中南汽貿(mào)城三期、國(guó)際食品城等一批在建項(xiàng)目，力爭(zhēng)榮昌商業(yè)廣場(chǎng)、市公路運(yùn)輸公司甩掛物流試點(diǎn)等項(xiàng)目及早開工建設(shè)。同時(shí)，積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，努力引進(jìn)股份制銀行，鼓勵(lì)發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、擔(dān)保公司和小額貸款公司，組織開展銀企對(duì)接活動(dòng)。

（六）著力加快城市建設(shè)。圍繞拓展城市規(guī)模，完善城市功能，提升城市品位，增強(qiáng)城市綜合承載力和輻射帶動(dòng)力的目標(biāo)，全力實(shí)施好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。一是加快推進(jìn)漯河新區(qū)建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)完成漯河新區(qū)規(guī)劃編制，盡快搭建投融資平臺(tái)，啟動(dòng)新區(qū)核心區(qū)建設(shè)，大力度推動(dòng)新區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是加快西城區(qū)開發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)高鐵汽車客運(yùn)站及配套設(shè)施前期工作，加快推進(jìn)西城區(qū)道路等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，年底前，西城區(qū)基礎(chǔ)框架基本形成。三是加快城建重點(diǎn)工程建設(shè)。加快推進(jìn)沙澧河綜合開發(fā)，完成沙澧河一期工程建設(shè)，搞好沙澧河二期規(guī)劃設(shè)計(jì)。加快市區(qū)道路升級(jí)改造，力爭(zhēng)今年年底，107國(guó)道市區(qū)段主道通車，建設(shè)路、交通路等改造工程全部完工。抓好供水管網(wǎng)、燃?xì)夤芫W(wǎng)、供熱管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造，進(jìn)一步完善城市功能。四是加快提升城市管理水平。深化城市管理綜合提升行動(dòng)。加快數(shù)字化城管平臺(tái)建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投入使用。

（七）著力抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)秋季田間管理和重大病蟲害防治，積極做好防汛抗旱準(zhǔn)備，實(shí)現(xiàn)秋糧豐產(chǎn)豐收，力爭(zhēng)全年糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)新高。二是實(shí)施好高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”工程，加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田，提高農(nóng)業(yè)比較效益。三是深入推進(jìn)雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，加大對(duì)畜牧業(yè)發(fā)展的扶持和服務(wù)力度，搞好疫病監(jiān)測(cè)防治，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，新培育一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地。四是大力開展農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好中低產(chǎn)田改造，抓好農(nóng)田水利工程建設(shè)，抓緊修復(fù)病損水利設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐力。五是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的有組織培訓(xùn)，搭建勞務(wù)對(duì)接平臺(tái)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出。六是加快飲水安全、農(nóng)村沼氣、農(nóng)村道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。

（八）著力推進(jìn)節(jié)能減排。強(qiáng)化能源資源節(jié)約監(jiān)管，加大對(duì)高耗能、高耗材、高耗水行業(yè)的管控力度。加快推進(jìn)永光電器、雙隆化工等節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目。積極做好固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查，提高項(xiàng)目節(jié)能準(zhǔn)入門檻，切實(shí)做到科學(xué)合理用能。落實(shí)《漯河市“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案》，制定出臺(tái)《方案》的具體部門分工。做好漯河市控制溫室氣體排放規(guī)劃及清單編制工作。嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，確保年度節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

（九）著力保障和改善民生。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，使廣大人民群眾更多地分享改革發(fā)展成果。促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新建和改擴(kuò)建一批幼兒園、中小學(xué)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施全民醫(yī)保，鞏固完善基本藥物制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行新機(jī)制，積極推進(jìn)公立醫(yī)院改革。以就業(yè)困難群體、農(nóng)民工等為重點(diǎn)，全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。加快推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，加快養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)。多渠道籌措建設(shè)資金，加快保障性安居工程建設(shè)，確保完成年度目標(biāo)。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警，落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警措施。加大市場(chǎng)價(jià)格檢查力度，嚴(yán)厲查處各種價(jià)格違法行為，維護(hù)正常的市場(chǎng)價(jià)格秩序。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，暢通群眾合理訴求渠道，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督和食品安全監(jiān)管，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，做好下半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，迎難而上、奮力拼搏，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，圓滿完成市六屆人大一次會(huì)議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大召開！