17、人大代表提出質(zhì)詢案時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題?
人大代表對(duì)行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)等國(guó)家機(jī)關(guān)工作嚴(yán)重不滿，或發(fā)現(xiàn)這些機(jī)關(guān)有失職行為，給國(guó)家和社會(huì)造成重大損失的，在人民代表大會(huì)會(huì)議上，可以依法對(duì)有關(guān)部門提出質(zhì)詢。質(zhì)詢是人大代表的一項(xiàng)重要職權(quán)，可以發(fā)揮重要的監(jiān)督作用，程度上要比詢問(wèn)嚴(yán)厲。人大代表對(duì)有關(guān)部門的回答不滿意可以再次依法提出質(zhì)詢，如果對(duì)質(zhì)詢多次回答不滿意，甚至還有可能導(dǎo)致罷免案的提出，有的省人民代表大會(huì)會(huì)議上就已經(jīng)發(fā)生過(guò)這樣情況。人大代表提出質(zhì)詢案，必須符合法定程序。憲法第七十三條和有關(guān)法律對(duì)質(zhì)詢案的提出及其處理程序作出了規(guī)定，為代表行使質(zhì)詢權(quán)提供了法律依據(jù)。根據(jù)代表法第十四條、地方組織法第二十八條的規(guī)定，人大代表提出質(zhì)詢案應(yīng)符合以下條件：
(1)質(zhì)詢案必須是在本級(jí)人民代表大會(huì)會(huì)議舉行期間提出。
(2)質(zhì)詢案的提出必須符合法律規(guī)定的聯(lián)名人數(shù)。即30名以上全國(guó)人大代表聯(lián)名可以提出質(zhì)詢案，地方各級(jí)人大代表10名以上聯(lián)名可以提出質(zhì)詢案。
(3)質(zhì)詢案必須書(shū)面提出，并寫明質(zhì)詢的對(duì)象、質(zhì)詢的問(wèn)題和內(nèi)容。質(zhì)詢的對(duì)象，只能是法律規(guī)定的單位，不能是單位里的某個(gè)人。各級(jí)人大代表可以質(zhì)詢的對(duì)象是不同的。全國(guó)人大代表質(zhì)詢的對(duì)象是國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院各部門、最高人民法院、最高人民檢察院?？h級(jí)以上各級(jí)人大代表質(zhì)詢的對(duì)象是本級(jí)人民政府及其所屬各部門、人民法院、人民檢察院。鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大代表質(zhì)詢的對(duì)象是本級(jí)人民政府。
 (4)質(zhì)詢案提出以后，受質(zhì)詢的機(jī)關(guān)必須負(fù)責(zé)答復(fù)。根據(jù)全國(guó)人大議事規(guī)則第四十四條和地方組織法第二十八條的規(guī)定，質(zhì)詢案的處理程序是：質(zhì)詢案提出后，由主席團(tuán)決定交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在主席團(tuán)會(huì)議、大會(huì)全體會(huì)議或者有關(guān)專門委員會(huì)會(huì)議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書(shū)面答復(fù)。在主席團(tuán)會(huì)議或者專門委員會(huì)會(huì)議上答復(fù)的，提質(zhì)詢案的代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)或者代表有權(quán)列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。決定口頭答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍?huì)答復(fù)。決定書(shū)面答復(fù)的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽署，由主席團(tuán)決定印發(fā)會(huì)議。
 (5)提出質(zhì)詢案的代表半數(shù)以上對(duì)答案不滿意的，可以提出要求，經(jīng)主席團(tuán)決定，由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)再作答復(fù)。
人大代表依法提出質(zhì)詢案，正確行使質(zhì)詢權(quán)，還應(yīng)區(qū)分質(zhì)詢與詢問(wèn)的區(qū)別。按照法律有關(guān)規(guī)定，詢問(wèn)和質(zhì)詢的主要區(qū)別有以下五點(diǎn)：一是詢問(wèn)不具有監(jiān)督性質(zhì)，質(zhì)詢是人大行使監(jiān)督權(quán)的方式之一。二是詢問(wèn)沒(méi)有嚴(yán)格的程序，一般是隨問(wèn)隨答，質(zhì)詢有一套嚴(yán)格的程序，必須依照規(guī)定的程序進(jìn)行。三是詢問(wèn)的范圍僅限于正在審議的議案和報(bào)告，不在此范圍內(nèi)的，不能提出詢問(wèn)。質(zhì)詢的范圍要廣一些，凡屬于被質(zhì)詢機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，都可以提出質(zhì)詢。四是代表個(gè)人可以提出詢問(wèn)，質(zhì)詢則必須符合法律規(guī)定的聯(lián)名人數(shù)才能提出。五是詢問(wèn)可以口頭提出，也可以書(shū)面提出，質(zhì)詢必須書(shū)面提出。
質(zhì)詢是人大行使監(jiān)督權(quán)的一種有力的形式。人大代表既要嚴(yán)肅認(rèn)真地行使，加強(qiáng)對(duì)行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，也要注意慎重使用，不宜把工作中的一般失誤，或工作上的一般問(wèn)題以質(zhì)詢案形式提出；更不能因?yàn)閷?duì)某些情況不甚清楚，就以質(zhì)詢案的形式要求有關(guān)部門來(lái)說(shuō)明情況，回答問(wèn)題。