52、如何理解“人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機構(gòu)”?

新修改的代表法第四十條，對原法第三十六條“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)”修改為“縣級以上的各級人民代表大會常務(wù)委員會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機構(gòu)，為代表執(zhí)行代表職務(wù)提供服務(wù)保障”。

為代表提供履職的組織服務(wù)和保障，是各級人大常委會的重要職責(zé)。人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，具體承擔(dān)為代表提供履職服務(wù)保障的任務(wù)。這是我國人大制度的性質(zhì)和特點所決定的。我國的人大代表，與西方的議員不同。代表來自各地區(qū)、各民族、各方面，代表有各自的工作崗位，代表通過會議的方式依法集體行使職權(quán)，代表個人不直接處理問題。鑒于我國各級人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，是代表履職的集體參謀班子和服務(wù)班子，代表不設(shè)個人工作室，不配備個人工作班子和助手。因此，新修改的代表法，進一步明確規(guī)定人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)是代表執(zhí)行代表職務(wù)的集體服務(wù)機構(gòu)。因此，人大常委會的辦事機構(gòu)和工作機構(gòu)，要努力提高集體參謀助手和服務(wù)保障水平，不斷滿足新形勢下代表履職的新要求。