做好人大宣傳工作的幾點(diǎn)做法

南陽市人大常委會(huì)

近年來，南陽市人大常委會(huì)高度重視人大宣傳工作，堅(jiān)持正確輿論導(dǎo)向，創(chuàng)新方式方法，拓寬宣傳思路，健全工作制度，調(diào)動(dòng)積極因素，大力宣傳人民代表大會(huì)制度和我市各級(jí)人大工作，取得了明顯成效。去年全市共在市以上媒體發(fā)稿3500多篇，其中被國(guó)家級(jí)媒體采用200多篇，在省級(jí)媒體發(fā)稿600多篇，為人大及其常委會(huì)依法履行職責(zé)、推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)營(yíng)造了良好輿論氛圍。我們的主要做法是：

一、抓領(lǐng)導(dǎo)與開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)相結(jié)合

多年的實(shí)踐使我們深切體會(huì)到，領(lǐng)導(dǎo)重視是做好宣傳工作的根本保證，開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)則可以調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，只要把二者結(jié)合起來，就能形成推動(dòng)工作的強(qiáng)大合力。工作中，我們一方面切實(shí)加強(qiáng)對(duì)宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到“四個(gè)到位”。一是各級(jí)人大常委會(huì)都建立了主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)搞協(xié)調(diào)、辦公室主任抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到領(lǐng)導(dǎo)到位。二是堅(jiān)持每年召開一次會(huì)議，對(duì)上年度工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一年度工作作出安排，并實(shí)行季度通報(bào)、半年初評(píng)、年終總評(píng)的工作機(jī)制，做到工作到位。三是在研究室設(shè)立正科級(jí)規(guī)格的宣傳科，配備工作人員，做到機(jī)構(gòu)到位。四是市財(cái)政每年列出5萬元宣傳工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，納入部門預(yù)算，做到經(jīng)費(fèi)到位。另一方面，采取三項(xiàng)措施，不斷完善評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)制度，調(diào)動(dòng)通訊員積極性。連續(xù)11年開展宣傳工作先進(jìn)單位、優(yōu)秀通訊員和好新聞評(píng)選活動(dòng)，并在實(shí)踐中不斷改進(jìn)，形成了較為完備的評(píng)先獎(jiǎng)優(yōu)制度。一是在先進(jìn)單位的評(píng)選上，由過去簡(jiǎn)單按發(fā)稿數(shù)量評(píng)先，發(fā)展到既重?cái)?shù)量，更重質(zhì)量，圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、通訊員培訓(xùn)等內(nèi)容，實(shí)行全方位量化考核，按得分多少評(píng)先。二是在獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置上，由過去只評(píng)選先進(jìn)縣市區(qū)，發(fā)展到既評(píng)選先進(jìn)縣市區(qū)，又評(píng)選先進(jìn)市直單位，還評(píng)選先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是在好新聞獎(jiǎng)金額度上，由過去的一、二、三等獎(jiǎng)每篇獎(jiǎng)300元、200元、100元，提高到500元、300元、200元。由于把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)與開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)結(jié)合起來，全市上下做好宣傳工作的積極性空前高漲，形成了先進(jìn)更先進(jìn)、后進(jìn)趕先進(jìn)的良好局面。

二、抓隊(duì)伍與健全激勵(lì)機(jī)制相結(jié)合

實(shí)踐證明，沒有一支德才兼?zhèn)洹⑹聵I(yè)心強(qiáng)的隊(duì)伍，宣傳工作就無從談起；同樣沒有一套完備的激勵(lì)機(jī)制，這支隊(duì)伍也就沒有生機(jī)活力。隊(duì)伍建設(shè)上，我們一是從市和縣市區(qū)人大機(jī)關(guān)挑選80多名寫作能力強(qiáng)、熱愛人大宣傳工作的同志，組成14個(gè)通訊報(bào)道組，形成骨干隊(duì)伍。二是動(dòng)員人大機(jī)關(guān)工作人員人人動(dòng)手寫稿，不少縣市區(qū)還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和 “一府兩院”聘請(qǐng)通訊員，并根據(jù)崗位不同下達(dá)不同的宣傳任務(wù)，形成了以人大機(jī)關(guān)為主體，上下聯(lián)動(dòng)、橫向結(jié)合、高效運(yùn)作的宣傳網(wǎng)絡(luò)。三是明確市縣兩級(jí)的培訓(xùn)范圍，要求每年培訓(xùn)一次。四是定期召開寫作研討會(huì)，點(diǎn)評(píng)文章，交流體會(huì)，共同切磋。如臥龍區(qū)人大機(jī)關(guān)堅(jiān)持每月召開一次例會(huì)，采取“一人念稿，眾人評(píng)說，主持人點(diǎn)評(píng)”的方式，就稿件質(zhì)量進(jìn)行分析點(diǎn)評(píng)，有效提高了機(jī)關(guān)干部的寫作水平。在激勵(lì)機(jī)制上，一是經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)。如市人大機(jī)關(guān)規(guī)定，凡在市以上新聞媒體發(fā)表的人大新聞作品，市級(jí)、省級(jí)、國(guó)家級(jí)分別按原稿酬的1、2、3倍給予獎(jiǎng)勵(lì)，發(fā)表理論文章的，作者可分別獲得原稿酬2倍、3倍、4倍的獎(jiǎng)勵(lì)；在省以上獲獎(jiǎng)的作品，按原獎(jiǎng)金的2倍給予獎(jiǎng)勵(lì)。各縣市區(qū)也制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)政策。去年全市共發(fā)放獎(jiǎng)金26多萬元，有12名通訊員獲得5000元以上的獎(jiǎng)金。二是政治上關(guān)心。各級(jí)人大都對(duì)通訊員高看一眼、厚愛一分，對(duì)政績(jī)突出的通訊員，在提拔使用、年度評(píng)先中優(yōu)先考慮。僅方城縣、西峽縣近三年來就有20多名干部因宣傳工作成績(jī)突出，被提拔重用或交流到縣委、政府部門任職?？梢哉f，人大宣傳工作已經(jīng)成為我市人大干部鍛煉成長(zhǎng)的重要平臺(tái)。三是工作上支持。各級(jí)人大都明確規(guī)定，通訊員可以參加人大及其常委會(huì)組織的各項(xiàng)活動(dòng)，優(yōu)先為通訊員訂閱學(xué)習(xí)資料，優(yōu)先讓通訊員參加上級(jí)人大或新聞單位組織的培訓(xùn)班，并保障采訪用車。正是由于各級(jí)人大的關(guān)心、支持和厚愛，廣大通訊員普遍感到有實(shí)惠、有前途，寫作熱情空前高漲。

三、抓陣地與搞好對(duì)外宣傳相結(jié)合

所謂抓陣地，就是在抓好人大會(huì)議和活動(dòng)經(jīng)常性報(bào)道的同時(shí)，積極協(xié)調(diào)新聞單位開辟人大專欄、專版和專題，形成人大宣傳的主陣地。先后利用紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布50周年、地方人大常委會(huì)設(shè)立30周年等重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)南陽電視臺(tái)、南陽日?qǐng)?bào)社開辟《直播南陽·人大視點(diǎn)》和《民主政治（人大）》專版。對(duì)于《民主政治（人大）》專版，我們指定骨干通訊員為媒體供稿，引導(dǎo)通訊員研究欄目設(shè)置，增強(qiáng)報(bào)道的可讀性和感染力，并對(duì)組稿數(shù)量提出明確要求。該專版于2009年8月設(shè)立以來，已編輯出版25期20多萬字，采用通訊員稿件260多篇，成為社會(huì)各界了解人大工作的重要窗口。所謂對(duì)外宣傳，就是經(jīng)常給通訊員出題目、壓擔(dān)子，鼓勵(lì)通訊員圍繞黨報(bào)黨刊，主攻省級(jí)以上新聞媒體，對(duì)地方人大的重點(diǎn)、亮點(diǎn)工作進(jìn)行深層次報(bào)道。如南陽市中心城區(qū)義務(wù)教育大班超大班問題、中心城區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后問題等，市人大常委會(huì)采取多種形式連續(xù)監(jiān)督、跟蹤監(jiān)督，取得了良好效果。我們組織通訊員深入采訪，挖掘報(bào)道素材，先后采寫了《一件議案惠及70萬市民》、《河南南陽：人大監(jiān)督政府  經(jīng)濟(jì)蛋糕越做越大》等重頭稿件，被《中國(guó)人大》、人民網(wǎng)、《人大建設(shè)》等多家媒體采用。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年全市共在省以上媒體發(fā)稿800多篇，展示了我市各級(jí)人大的良好形象。

四、抓基層與加強(qiáng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)相結(jié)合

南陽有13個(gè)縣市區(qū)、200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。南陽宣傳工作的優(yōu)勢(shì)在基層、根基在基層。多年來，我市之所以連年獲得全省人大宣傳工作先進(jìn)單位，人大宣傳工作之所以后勁十足、生機(jī)勃勃，就是因?yàn)橛谢鶎尤舜蟮牟恍概兔芮信浜?，就是因?yàn)槲覀冎匾暭訌?qiáng)對(duì)基層人大宣傳工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)。在具體工作中，我們一是明確指導(dǎo)思想。在年初制定宣傳工作計(jì)劃時(shí)，把全市人大宣傳工作大局與縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的宣傳任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，，統(tǒng)籌安排，突出發(fā)揮基層人大的重要作用。二是提高宣傳工作會(huì)議質(zhì)量。近年來，我們把全市人大宣傳工作會(huì)議從市里搬到縣里去舉辦，以座談會(huì)等形式，讓先進(jìn)單位和優(yōu)秀通訊員把經(jīng)驗(yàn)講透，讓大家從基層工作實(shí)踐中看到典型做法，聽到真知灼見。三是重視基層通訊員隊(duì)伍建設(shè)。組織市新聞媒體編輯記者和市人大機(jī)關(guān)有關(guān)人員，為縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大通訊員授課輔導(dǎo)，有針對(duì)性地提高他們的寫作水平。四是適時(shí)提出宣傳要求。在開展學(xué)習(xí)“一文九論十八談”和“轉(zhuǎn)方式、正風(fēng)氣、提效能”活動(dòng)中，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，都明確要求人大宣傳工作要重心下移，大張旗鼓地宣傳人民代表大會(huì)制度在基層的生動(dòng)實(shí)踐，把更多的鏡頭對(duì)準(zhǔn)基層代表，把更多的版面留給基層代表。同時(shí)，市人大常委會(huì)研究室積極加強(qiáng)與市直新聞單位的聯(lián)系溝通，協(xié)調(diào)好基層人大與市直新聞媒體的關(guān)系，特別是建議南陽日?qǐng)?bào)人大專版轉(zhuǎn)變宣傳方式，重視對(duì)基層人大工作的宣傳報(bào)道，重視對(duì)在南陽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中有突出貢獻(xiàn)的基層人大代表的宣傳，重視對(duì)基層民主法治建設(shè)新經(jīng)驗(yàn)新成就的宣傳，為南陽跨越發(fā)展、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)創(chuàng)造濃厚的輿論氛圍。

近年來，我市人大宣傳工作取得了一定成績(jī)，但與先進(jìn)省轄市相比，與新形勢(shì)新任務(wù)要求相比，還存在一些差距和不足。我們要認(rèn)真貫徹這次全省人大宣傳工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟市的寶貴經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，再接再厲，努力把我市人大宣傳工作提高到一個(gè)新水平。