圍繞中心　服務(wù)大局  

努力做好新時期人大宣傳工作 

周口市人大常委會 

    去年全省人大宣傳工作會議召開以來，周口市人大常委會認(rèn)真貫徹會議精神，緊緊圍繞建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)工作大局，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，講究宣傳藝術(shù)，注重宣傳效果，為人大及其常委會服務(wù)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快周口追趕跨越發(fā)展?fàn)I造了良好的輿論氛圍。 

    一、認(rèn)真貫徹會議精神，切實(shí)增強(qiáng)人大宣傳工作的責(zé)任感和使命感 

    去年5月，全省人大宣傳工作會議召開之后，我們立即向市委匯報會議精神，并及時召開全市人大宣傳工作會議，學(xué)習(xí)傳達(dá)全省人大宣傳工作會議精神，安排部署全市人大宣傳工作，市人大常委會主任李洪民出席會議并作重要講話。會議還印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作的意見》，對全市人大宣傳工作提出了“抓數(shù)量、上質(zhì)量、爭先進(jìn)、創(chuàng)一流”的工作要求。為督促推進(jìn)全市人大宣傳工作，市人大常委會成立了由秘書長牽頭，辦公室、研究室等有關(guān)委室同志參加的全市人大宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，每季度對各縣市區(qū)的人大宣傳工作進(jìn)行考核和評比，激勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。各縣市區(qū)人大常委會也都成立了宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)組，對宣傳工作進(jìn)行細(xì)化、分解，并狠抓落實(shí)。各級新聞單位也都指定了專門負(fù)責(zé)人大新聞報道工作的分管領(lǐng)導(dǎo)，選派政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精的采編人員從事人大新聞報道工作。全市上下進(jìn)一步深化了對人大宣傳工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)了做好人大宣傳工作責(zé)任感和使命感，人大宣傳工作再上新臺階。去年以來，我市在市級以上主要新聞媒體發(fā)稿1060件，2010年，周口市人大常委會被評為全省人大宣傳工作先進(jìn)單位，有10個縣市區(qū)和12名同志受到省人大常委會的表彰，4篇新聞稿件獲得省人大好新聞獎，一等獎1件，三等獎3件，其中一件獲得全國人大好新聞三等獎。 

    二、突出中心，抓住重點(diǎn)，全方位、多層次的開展人大宣傳工作 

    人大工作涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面。工作中，我們緊緊圍繞人大及其常委會中心工作，把握好人大工作和市委中心工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，把人大及其常委會在推動發(fā)展、改善民生和維護(hù)穩(wěn)定中所發(fā)揮出的積極作用提煉出來，大力宣傳，展現(xiàn)人民代表大會制度的優(yōu)越性，促進(jìn)民主法制建設(shè)的不斷完善和發(fā)展。為此，我們重點(diǎn)做好以下幾個方面的宣傳工作： 

    （一）圍繞人代會和常委會進(jìn)行集中宣傳。每年人代會召開前，我們通過報紙、電臺、電視臺等新聞媒體大張旗鼓地宣傳我市人大及其常委會一年來的工作，宣傳人大代表的先進(jìn)事跡，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，為開好人代會創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境；會中，充分利用新聞媒體的力量，對會議的重大活動和代表審議情況，進(jìn)行同步報道，讓廣大群眾及時了解會議的進(jìn)展情況。至少組織召開兩次記者招待會，邀請市政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)，通過記者提問，回答人民群眾普遍關(guān)心的問題。開辟專版深入解讀“一府兩院”工作報告，宣傳大會的各項(xiàng)報告和決議，宣傳代表建言獻(xiàn)策情況。對市人大常委會召開的每次例會，我們都及時進(jìn)行不同形式的宣傳報道。 

    （二）圍繞常委會重大活動進(jìn)行重點(diǎn)宣傳報道。去年以來，圍繞周口發(fā)展大局，市人大常委會先后聽取和審議市政府及有關(guān)部門關(guān)于糧食生產(chǎn)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城市建設(shè)和管理、保障房建設(shè)等十多項(xiàng)專項(xiàng)工作和工作匯報。我們針對常委會的中心工作，制定年度宣傳工作計劃，策劃布置宣傳重點(diǎn)，積極做好跟蹤報道服務(wù)?！半p十五工程”（十五項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目，十五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目）是市委、市政府連續(xù)四年確定的重要工作，市人大常委會每年都要組織兩次視察，兩次聽取和審議市政府工作匯報。我們根據(jù)常委會領(lǐng)導(dǎo)對報道的要求和各新聞單位的特點(diǎn)，分別提出具體要求，合理運(yùn)用新聞報道技巧，以正面報道為主，真正體現(xiàn)了監(jiān)督中有支持，寓支持于監(jiān)督之中，強(qiáng)力推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)和民生工程的落實(shí)。 

    去年9月至今年4月，市人大常委會根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和市委要求，對中心城市建設(shè)和管理、市本級財政支出和管理、市國有土地出讓和管理3項(xiàng)專項(xiàng)工作進(jìn)行了評議。為配合推動評議工作的有效進(jìn)行，市人大辦公室、研究室與市“一報兩臺”成立了專項(xiàng)工作評議宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組。評議期間，編印了《專項(xiàng)工作評議手冊》，在《周口人大》網(wǎng)站開辟“專項(xiàng)工作評議”專欄，印發(fā)專項(xiàng)工作評議簡報19期，省人大《人大建設(shè)》雜志總第260期刊登周口《評議：以“民生”為標(biāo)準(zhǔn)》的記者專訪。在宣傳報道評議工作的過程中，既充分肯定被評議部門工作過程中取得的成績，又對有關(guān)部門不作為、亂作為的現(xiàn)象予以必要地曝光，還對評議意見的落實(shí)情況進(jìn)行追蹤報道，使人大監(jiān)督與新聞媒體的輿論監(jiān)督緊密結(jié)合起來，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督的實(shí)效性。 

    （三）圍繞代表工作進(jìn)行典型報道。人大代表作為黨聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、加快周口追趕跨越發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。市人大常委會每年都要對評選出的優(yōu)秀代表進(jìn)行隆重表彰。我們對人大代表履職情況和評選出的優(yōu)秀代表，通過報刊、廣播、電視、簡報、網(wǎng)絡(luò)等不同媒體進(jìn)行多角度宣傳，以增強(qiáng)人民群眾對人大代表的信任感，增強(qiáng)代表依法行使職權(quán)的責(zé)任感。我們在《周口人大》網(wǎng)站特意開辟“代表風(fēng)采”欄目，對代表先進(jìn)事跡進(jìn)行大力宣傳。西華縣人大代表馬騰肖數(shù)十年如一日關(guān)注賈魯河污染治理情況，自費(fèi)暗訪排查污染企業(yè)，被人民群眾譽(yù)為“環(huán)保衛(wèi)士”，我們?yōu)榇私M織撰寫的《中原環(huán)保衛(wèi)士》一文在人民代表報上刊登，獲得全國人大好新聞三等獎。通過對優(yōu)秀代表先進(jìn)事跡的宣傳報道，進(jìn)一步提高了人大代表的社會威望，有力推動代表工作的開展。 

    幾年來，我市持續(xù)開展了“五保障五帶頭三聯(lián)系一述職”的代表工作模式，受到省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。去年4月12日，全省人大代表工作座談會在我市召開，省人大常委會副主任鐵代生出席會議并作重要講話，要求在全省學(xué)習(xí)推廣周口代表工作的做法和經(jīng)驗(yàn)。為更加翔實(shí)反映周口人大代表工作情況，我們攝制了專題片《圍繞追趕跨越主題，譜寫人大工作新篇章》，在全省人大代表工作座談會上和我市電視臺播放，受到了省人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和兄弟市與會人員的好評，并獲得全省人大好新聞三等獎。 

    三、拓寬宣傳陣地，抓好隊(duì)伍建設(shè)，夯實(shí)人大宣傳工作基礎(chǔ) 

    我們在充分利用黨報、黨刊、電臺、電視臺等宣傳陣地，大力開展人大工作宣傳的同時，先后創(chuàng)辦了《周口人大常委會公報》、《周口人大》雜志、《周口人大工作信息》、《周口人大》網(wǎng)站等四塊宣傳陣地，進(jìn)一步拓寬了人大宣傳領(lǐng)域。 

    我們把抓好宣傳隊(duì)伍建設(shè)作為搞好人大宣傳工作的根本，切實(shí)抓緊、抓好。一是抓網(wǎng)絡(luò)。我們按照自下而上、由內(nèi)而外的原則著力建設(shè)一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的宣傳報道隊(duì)伍。市人大常委會各委室確定一名通訊員，各縣市區(qū)人大確定二名專（兼）職通訊員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定兩名專（兼）職通訊員，具體負(fù)責(zé)本部門的宣傳報道工作。同時聘請“一府兩院”有關(guān)部門人員作為通訊員，不斷充實(shí)人大宣傳力量。目前，全市人大宣傳網(wǎng)絡(luò)中已有通訊員180多人。二是抓機(jī)構(gòu)。參照省人大常委會的做法，我們在研究室內(nèi)部設(shè)立了宣傳科，各縣市區(qū)人大常委會也在辦公室固定專人，具體負(fù)責(zé)人大宣傳工作的統(tǒng)籌、組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)等。三是抓培訓(xùn)。提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，是人大宣傳隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)和難點(diǎn)。我們努力克服經(jīng)費(fèi)上的困難，采取以會代訓(xùn)、重點(diǎn)指導(dǎo)、印送資料、外出培訓(xùn)等辦法，加強(qiáng)與基層通訊員的聯(lián)系，幫助他們不斷提高宣傳業(yè)務(wù)水平。 

    在搞好自身陣地建設(shè)的同時，我們還積極做好省《人大建設(shè)》雜志的發(fā)行和組稿工作。連續(xù)幾年市人大常委會機(jī)關(guān)都超額完成了發(fā)行任務(wù)，市轄的10個縣市區(qū)也都努力做好發(fā)行和組稿工作。市人大常委會每年被評為省人大宣傳工作先進(jìn)單位。 

    四、幾點(diǎn)體會 

    周口人大宣傳工作在探索和創(chuàng)新中不斷發(fā)展，回顧幾年來的人大宣傳工作，我們體會到，做好人大宣傳工作要重點(diǎn)把握好以下幾個方面： 

    （一）把握正確的輿論導(dǎo)向。圍繞中心，服務(wù)大局，是黨對各項(xiàng)工作提出的總要求，也是人大新聞宣傳工作必須始終堅(jiān)持的指導(dǎo)思想和政治原則。工作中，我們堅(jiān)持正面宣傳為主的原則，對貫徹黨的路線方針政策和堅(jiān)持完善人民代表大會制度的做法和經(jīng)驗(yàn)大力宣傳，對政治方向錯誤和不健康的東西及時制止，防止出現(xiàn)政治上的偏差，確保人大宣傳工作正確的輿論導(dǎo)向。 

    （二）把握好宣傳重點(diǎn)。根據(jù)常委會的工作部署和要求，堅(jiān)持“抓重點(diǎn)、議大事、求實(shí)效”的原則，把政府工作的難點(diǎn)，群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)，作為人大新聞宣傳工作的重點(diǎn)，認(rèn)真組織策劃好每一次的宣傳主題。 

    （三）增強(qiáng)宣傳實(shí)效性。人大新聞宣傳質(zhì)量不僅體現(xiàn)在及時、準(zhǔn)確上，更要體現(xiàn)在新聞實(shí)效上。工作中，我們注重以新的方法和新的形式去處理新聞信息，多寫鮮活、新穎的新聞稿件。在反映真實(shí)情況的前提下，注重以群眾樂于接受、愿意收看的形式搞好宣傳，以達(dá)到宣傳的目的和作用。 

    （四）建立完善宣傳機(jī)制。完善的制度是做好人大宣傳工作的有力保障。周口市人大常委會已基本建立起了較為完備的宣傳工作機(jī)制。如堅(jiān)持每年召開全市人大新聞宣傳工作會議，完善科學(xué)考核獎勵機(jī)制，開展周口市 “宣傳人民代表大會制度好新聞”評選和系列有獎?wù)魑幕顒?，按照不同體裁評出“好新聞”作品，實(shí)行稿費(fèi)配套獎勵制度等，充分調(diào)動廣大新聞宣傳工作者的主動性和積極性。 

    幾年來，周口人大宣傳工作盡管取得了一些成績，但與省人大常委會的要求，與其他兄弟市的工作相比還存在著不小差距，在工作中還存在一些不能忽視的問題。我們將以這次會議為契機(jī)，認(rèn)真學(xué)習(xí)其他兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，完善措施，積極探索，大膽創(chuàng)新，進(jìn)一步做好人大宣傳工作，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和加快周口追趕跨越發(fā)展?fàn)I造良好的輿論氛圍，推動人大新聞宣傳工作再上新臺階。