——2012年10月24日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議上

市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)主任　陳爭(zhēng)鳴 

 
主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員： 
    我受市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組委托，現(xiàn)就檢查我市貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》及其有關(guān)法律法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱道路交通安全法律法規(guī)）的情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。 
    按照市人大常委會(huì)2012年工作要點(diǎn)的安排和要求，市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組，在田愛華副主任的帶領(lǐng)下，于9月5日至29日，深入到市、縣區(qū)，采取聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、實(shí)地察看、查閱檔案卷宗、走訪調(diào)查等形式，先后聽取了市、縣政府和市公安局及交警支隊(duì)、市交通運(yùn)輸管理局、市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市教育局、市農(nóng)機(jī)局等9個(gè)部門，市區(qū)8個(gè)派出所關(guān)于貫徹實(shí)施道路交通安全法律法規(guī)情況的匯報(bào)；召開了6個(gè)共150多名社會(huì)各界代表參加的座談會(huì)，征集意見建議120多條；抽查了市、縣交警車管所車管駕管檔案60宗，市、縣交警和8個(gè)市區(qū)公安派出所交通安全管理刑事和行政處罰案卷138案196本卷宗，并就發(fā)現(xiàn)的問題當(dāng)面向執(zhí)法辦案部門進(jìn)行了反饋，交換了意見；實(shí)地察看了市、縣車管所服務(wù)大廳、駕駛員考試現(xiàn)場(chǎng)、機(jī)動(dòng)車檢測(cè)站、汽車站、大型運(yùn)輸企業(yè)、繁華街道、交通擁堵和隱患突出路段等，了解交通安全管理狀況；走訪詢問了個(gè)別當(dāng)事人，核實(shí)查明有關(guān)情況。
    在此之前，市政府按照市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查方案的要求，組織公安交警、交通、建設(shè)、農(nóng)機(jī)、教育等有關(guān)部門自查自糾、邊查邊改，使一些人民群眾關(guān)注的交通安全問題得以較好解決。如：為治理泰山橋北頭交通堵塞，增設(shè)了限制左轉(zhuǎn)彎標(biāo)志和電子監(jiān)控設(shè)備；為方便車主和駕駛?cè)瞬樵兘煌ㄟ`法信息，建立了網(wǎng)上查詢平臺(tái)，等等。
通過執(zhí)法檢查，比較全面地了解掌握了我市貫徹實(shí)施道路交通安全法律法規(guī)的基本情況，查找了影響和制約道路交通安全的主要問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)交通安全管理的意見和建議。
    一、貫徹實(shí)施道路交通安全法律法規(guī)的基本情況
近年來，我市各級(jí)政府及其有關(guān)部門認(rèn)真貫徹執(zhí)行道路交通安全法律法規(guī)，積極應(yīng)對(duì)道路交通安全管理中出現(xiàn)的新情況、新問題，以實(shí)施“平安暢通工程”為載體，大力推進(jìn)道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入開展交通秩序整治，在加強(qiáng)交通安全管理，規(guī)范交通民警執(zhí)法，提升便民服務(wù)，緩解城區(qū)行車難、停車難，保障道路安全暢通等方面做了大量工作，為我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造了較好的交通環(huán)境。
     （一）完善機(jī)制，加強(qiáng)道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)。市政府高度重視道路交通安全工作，主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入實(shí)際檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決交通安全管理中存在的困難和問題。成立了道路交通安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，完善了交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，定期不定期研究部署道路交通安全工作。在全市推行了市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)道路交通安全管理機(jī)制，將道路交通安全工作納入了社會(huì)治安綜合治理和安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核體系，推進(jìn)了道路交通安全責(zé)任制的較好落實(shí)，基本形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面。
    （二）注重宣傳，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。市政府將道路交通安全法律法規(guī)列為“六五”普法內(nèi)容。一是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部帶頭學(xué)。市政府將道路交通安全法律法規(guī)列入市政府常務(wù)會(huì)議和機(jī)關(guān)干部學(xué)法內(nèi)容，各縣區(qū)和各部門也采取多種形式組織學(xué)習(xí)和宣傳。二是面向社會(huì)進(jìn)行主題宣傳和常識(shí)性教育。今年以來，市政府組織有關(guān)部門以“關(guān)愛生命●平安交通”、“牽手平安行”、“文明交通行動(dòng)計(jì)劃”等活動(dòng)為載體，采取懸掛條幅、制作板面、印發(fā)資料集中宣傳，深入學(xué)校講授交通安全課，舉辦運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)班，媒體宣傳等形式，大力宣傳道路交通安全法律法規(guī)，普及交通安全常識(shí)。舞陽(yáng)縣在電視臺(tái)開辦“老孫說交通”欄目，向社會(huì)宣傳道路交通安全法律法規(guī)、傳授交通安全常識(shí)、剖析交通事故案例、通報(bào)交通安全形勢(shì)等，收到良好效果。目前，全市上下基本形成了人人關(guān)注交通安全、人人重視交通安全的氛圍。
    （三）加大投入，努力改善道路通行條件。近年來，市政府加大了道路基礎(chǔ)設(shè)施和交通安全管理科技投入，新建、改建、擴(kuò)建了一批交通重點(diǎn)項(xiàng)目，路網(wǎng)建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，道路通行條件得到明顯改善。目前，全市公路通車總里程達(dá)到5240公里，其中，高速公路125公里，國(guó)道、省道干線公路337公里，縣道318公里，鄉(xiāng)道1370公里，村道3090公里。市區(qū)主次干道68條，總長(zhǎng)260公里，跨河大橋10座，鐵路立交5座，形成了以市區(qū)為中心，輻射各縣區(qū)，連接周邊市縣的大循環(huán)、大交通網(wǎng)絡(luò)。在加快道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)了交通安全設(shè)施的安裝和施劃，在干線公路和城市主要道路增設(shè)、更新了醒目的交通指示標(biāo)志、安全警示標(biāo)志；在國(guó)道、省道和市區(qū)主要路段安裝了信號(hào)燈、施劃了交通標(biāo)線、增添了防護(hù)欄和路燈等安全設(shè)施；在村莊密集、學(xué)校門口和人流、車流量比較大的路口鋪設(shè)了減速帶；累計(jì)投資2000多萬(wàn)元，安裝了1000多處電子監(jiān)控點(diǎn)、24處電子警察設(shè)備、13處測(cè)速點(diǎn)、11處卡口設(shè)備，建成了市道路交通監(jiān)控指揮中心，基本實(shí)現(xiàn)了電子警察、電子監(jiān)控、測(cè)速和卡口設(shè)備的資源共享，在一定程度上彌補(bǔ)了交管警力不足的問題，方便了查處交通違章行為和交通事故調(diào)查取證工作，預(yù)防和減少了道路交通事故的發(fā)生。
    （四）源頭預(yù)防，著力遏制和減少交通事故發(fā)生。公安交警部門與政府有關(guān)部門密切配合，緊緊圍繞“抓預(yù)防、降事故、保暢通”工作主線，狠抓源頭預(yù)防。一是開展隱患整治。市交警支隊(duì)聯(lián)合公路主管部門、市政主管部門，適時(shí)排查交通安全隱患，提出整改意見。今年1－8月共排查出事故隱患84處，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，責(zé)成縣區(qū)政府和有關(guān)部門逐一進(jìn)行了整改。二是狠抓駕駛員教育管理。嚴(yán)把機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)丝荚囮P(guān)，嚴(yán)格考試程序和考試項(xiàng)目?jī)?nèi)容，著力提高駕駛員的安全意識(shí)和操作技能。嚴(yán)格校車駕駛員的資格審查，不具備準(zhǔn)駕車型3年以上駕齡的，一律禁止駕駛校車。三是加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)管。實(shí)行了客貨運(yùn)企業(yè)“黑名單”制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的規(guī)定，嚴(yán)格客貨運(yùn)企業(yè)安全主體責(zé)任追究?，F(xiàn)已對(duì)6個(gè)客運(yùn)場(chǎng)站派駐了駐站民警，督促并協(xié)助企業(yè)做好安全管理，抓好源頭預(yù)防。四是加強(qiáng)了對(duì)運(yùn)輸車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。對(duì)全市所有客運(yùn)車輛逐一進(jìn)行了排查并登記造冊(cè)，已對(duì)500輛長(zhǎng)途客運(yùn)車輛安裝了GPS定位系統(tǒng)，部分運(yùn)輸企業(yè)自建了GPS動(dòng)態(tài)監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)本單位車輛的實(shí)時(shí)監(jiān)控。以上措施的實(shí)施，較好地遏制和減少了交通事故的發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1－8月，全市共發(fā)生一般以上交通事故86起，死亡36人，傷116人，直接經(jīng)濟(jì)損失56萬(wàn)元，交通事故四項(xiàng)指標(biāo)平穩(wěn)下降。
    （五）嚴(yán)格執(zhí)法，努力創(chuàng)造安全有序的交通環(huán)境。突出重點(diǎn)整治，強(qiáng)化嚴(yán)重違法行為的查處，先后組織開展交通安全專項(xiàng)集中整治行動(dòng)30多次。在靜態(tài)秩序的治理上，加大了機(jī)動(dòng)車亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等違法行為的治理力度，取得初步成效。在交通安全難點(diǎn)的治理上，采取集中優(yōu)勢(shì)兵力，大兵團(tuán)作戰(zhàn)，定點(diǎn)檢查與流動(dòng)巡邏相結(jié)合的方法，連續(xù)開展了大規(guī)模的“預(yù)防重特大交通事故集中整治”、“文明交通示范公路創(chuàng)建”、“‘三超一疲勞’集中整治”、“預(yù)防事故‘關(guān)愛生命●平安交通’競(jìng)賽”等交通秩序整治活動(dòng)。今年1－8月，全市共查處各類交通違法行為29萬(wàn)多起，暫扣機(jī)動(dòng)車駕駛證171本，吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證118本，終身禁駕7人，行政拘留2650人。
    二、道路交通安全管理中存在的主要問題
    （一）道路交通安全宣傳教育不夠廣泛深入。部分交通參與者交通安全意識(shí)淡薄，守法遵規(guī)的自覺性不強(qiáng)，特別是行人、非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`章現(xiàn)象比較普遍。交通安全宣傳教育的責(zé)任和義務(wù)沒有得到很好的落實(shí)，交通安全宣傳教育亟待加強(qiáng)。 
    （二）道路交通安全管理規(guī)劃不健全，交通事故救助基金未設(shè)立。道路交通安全法第一章第四條明確規(guī)定，“縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)適應(yīng)道路交通安全發(fā)展的需要，依據(jù)道路交通安全法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策，制定道路交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施”。道路交通安全法自2004年5月1日起施行，至今已八年多，而我市和兩縣尚未制定本級(jí)道路交通安全管理規(guī)劃。該法第十七條規(guī)定的“設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金”，目前我市和兩縣也未設(shè)立。
    （三）道路通行條件差，交通安全隱患多。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市化進(jìn)程的加快，城市功能不斷擴(kuò)張，人流、物流越來越集中，機(jī)動(dòng)車保有量快速增長(zhǎng)，道路資源不足的矛盾越來越明顯，行車難、停車難的問題越來突出。一是市區(qū)一些街道狹窄、斷頭路多，商業(yè)區(qū)和醫(yī)院等缺乏停車場(chǎng)地、車輛亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)等影響通行。二是農(nóng)村道路基礎(chǔ)設(shè)施差，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、危橋較多（全市共計(jì)37座），缺乏養(yǎng)護(hù)管理，存在通而不暢、晴通雨阻現(xiàn)象。三是校車安全和校園周邊交通秩序管理不到位。四是交通安全設(shè)施不夠完善，在新建、改建、擴(kuò)建道路時(shí)，交警部門未參加規(guī)劃論證、設(shè)計(jì)審查、建設(shè)監(jiān)管和竣工驗(yàn)收，道路交付使用后，一些交通安全設(shè)施缺乏或不符合規(guī)范要求。如：南環(huán)路與燕山路口車流量已經(jīng)很大，至今未安裝信號(hào)燈；多年前，市綜治和工信部門牽頭安裝了一批路面電子監(jiān)控設(shè)備，由于質(zhì)量差，圖像模糊，又缺乏維護(hù)管理，大多已損壞；電子警察和卡口設(shè)備安裝不足，科技支撐水平低，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)交通安全管理的實(shí)際需要。四是車輛和駕駛?cè)藬?shù)量大幅增加。目前全市機(jī)動(dòng)車保有量已達(dá)253531輛（不含農(nóng)用車），機(jī)動(dòng)車持證駕駛?cè)?60129人（不含農(nóng)機(jī)持證人），加之大量的電動(dòng)兩輪和三輪車等上路行駛，交通安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。
    （四）市區(qū)交警警力不足，管理機(jī)制不完善。市區(qū)公安警務(wù)體制機(jī)制改革后，各路面執(zhí)勤交警大隊(duì)劃分給了各派出所管理，且與巡警合并為交巡警大隊(duì)，支隊(duì)只負(fù)責(zé)其業(yè)務(wù)指導(dǎo)，具體工作由派出所負(fù)責(zé)管理與指揮。交巡警大隊(duì)不但負(fù)責(zé)轄區(qū)道路交通疏導(dǎo)、查糾違章、處理交通事故等交通安全管理，還要承擔(dān)治安等方面的接處警和治安巡邏等工作任務(wù)。這樣，不但造成了警力緊張、民警的業(yè)務(wù)不專，也造成了管理上的很大難度和組織指揮上的不便，影響了交警工作的高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（五）道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度落實(shí)不夠，個(gè)別部門及其執(zhí)法人員不能認(rèn)真履職。從執(zhí)法檢查了解的情況看，市、縣區(qū)兩級(jí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議的作用還沒充分發(fā)揮，個(gè)別政府職能部門沒有按照道路交通安全法的規(guī)定，依據(jù)各自的職責(zé)，切實(shí)履行道路交通安全責(zé)任，各方協(xié)同不夠，齊抓共管的機(jī)制沒有真正形成。一是農(nóng)機(jī)管理不到位。全市現(xiàn)有拖拉機(jī)、收割機(jī)等農(nóng)用機(jī)械約10萬(wàn)臺(tái)，每年新增近1000臺(tái)，從2006年換牌至今，注冊(cè)登記的只有8586臺(tái)，在冊(cè)駕駛員只有6076人，今年上半年檢測(cè)的農(nóng)業(yè)機(jī)械只有1084臺(tái)。二是主要路段、路口不同時(shí)段行車難。由于缺乏有效的管控措施和治理力度，目前人民路中段和交通路中段、主要交通路口、中小學(xué)校門前交通秩序混亂，擁堵嚴(yán)重。三是繁華街區(qū)和老城區(qū)停車難。由于市區(qū)公共停車場(chǎng)庫(kù)建設(shè)滯后，特別是商業(yè)區(qū)、老城區(qū)停車場(chǎng)庫(kù)嚴(yán)重不足，有的雖建有地下停車場(chǎng)庫(kù)，要么未啟用，要么反被商業(yè)占用，有的根本沒有規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)庫(kù)；一些住宅小區(qū)也未足額配建停車位，造成無處停車、路邊亂停車、人行道上隨意停車問題突出。四是“黑車”拉客營(yíng)運(yùn)治理不力。群眾反映，“黑車”營(yíng)運(yùn)很突出，安全隱患大，集中治理后好一些，過一陣后又恢復(fù)了原狀，有關(guān)部門不能持續(xù)嚴(yán)查。五是交警查糾違章不依法辦事。一些群眾反映，交警查處交通違法行為以罰款為主，不能按照行政處罰法等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和要求，貫徹教育與處罰相結(jié)合的原則，不論違法行為輕重，一律就高不就低處罰，沒有裁量幅度。六是對(duì)嚴(yán)重交通違法行為的查處不能堅(jiān)持常態(tài)化。公安交警和交通運(yùn)輸主管部門對(duì)酒后駕駛、超員超載運(yùn)輸?shù)葒?yán)重違法行為的查處時(shí)緊時(shí)松，且對(duì)超載只罰款、不卸貨，不能起到查超的作用。七是交通事故現(xiàn)場(chǎng)處置慢。交通事故快速處理機(jī)制和工作制度沒有很好落實(shí)。八是執(zhí)法文書和檔案卷宗管理不規(guī)范。主要是辦案人員工作不認(rèn)真細(xì)致，一些案件法律文書瑕疵多，有的行政處罰案件證據(jù)收集不完整，有的行政處罰案件當(dāng)事人尚未繳納罰款就結(jié)案，大多刑事案件無最終處理結(jié)果入卷，等等。
    三、建議
    （一）進(jìn)一步做好宣傳教育工作，增強(qiáng)全民交通安全意識(shí)。市政府及其有關(guān)部門，要采取多種宣傳教育形式，注重宣傳教育實(shí)效，在擴(kuò)大社會(huì)宣傳的同時(shí)，重點(diǎn)抓好在校學(xué)生和運(yùn)輸企業(yè)等從業(yè)人員，以及其他交通參與者的宣傳教育，按照“誰(shuí)的人、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)的人、誰(shuí)宣傳，誰(shuí)的人、誰(shuí)教育”的原則，落實(shí)宣傳教育主體責(zé)任，形成多層次、多渠道、全方位的宣傳教育氛圍，進(jìn)一步提高廣大公民、學(xué)生、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)说牡缆方煌ò踩庾R(shí)和遵規(guī)守法、維護(hù)交通秩序的自覺性，形成文明出行、安全駕駛、各行其道、按信號(hào)通行的良好習(xí)慣。
    （二）科學(xué)制定市級(jí)道路交通安全管理規(guī)劃，設(shè)立交通事故社會(huì)救助基金。市政府及其有關(guān)部門要高度重視道路交通安全管理工作。一要盡快組織有關(guān)部門和專家對(duì)我市道路交通安全管理情況進(jìn)行深入調(diào)研，按照漯河發(fā)展定位，堅(jiān)持公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略和方便群眾、安全、有序、暢通的原則，根據(jù)道路交通安全法律法規(guī)和有關(guān)政策，科學(xué)制定我市道路交通安全管理規(guī)劃，并認(rèn)真組織實(shí)施。二要認(rèn)真研究論證，借鑒外地經(jīng)驗(yàn)，盡早設(shè)立漯河市道路交通事故社會(huì)救助基金，并抓好基金籌集和管理使用等配套制度建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮搶救傷員、緩解矛盾糾紛、促進(jìn)社會(huì)和諧作用。
    （三）嚴(yán)格落實(shí)道路交通安全聯(lián)席會(huì)議制度，督促各有關(guān)部門及其執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)。要切實(shí)發(fā)揮道路交通安全聯(lián)席會(huì)議的作用，堅(jiān)持定期不定期地研究分析道路交通安全管理的重大事項(xiàng)和安全形勢(shì)，督促各成員單位切實(shí)發(fā)揮職能作用、執(zhí)法人員認(rèn)真履行職責(zé)，齊心協(xié)力，共同做好道路交通安全管理工作。公安交通管理部門，要進(jìn)一步加大對(duì)酒駕、無牌套牌車輛、報(bào)廢車輛、無證駕駛、未繳納強(qiáng)制保險(xiǎn)、超載超員等嚴(yán)重違法行為的查處力度，并堅(jiān)持常態(tài)化；要協(xié)助客運(yùn)主管部門嚴(yán)查取締無證經(jīng)營(yíng)的轎車、面包車、三輪車等拉客運(yùn)營(yíng)；要建立完善交通事故快速處理機(jī)制和限時(shí)勘查撤離事故現(xiàn)場(chǎng)制度，并嚴(yán)格落實(shí)；要在嚴(yán)查交通違法行為的同時(shí)，堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，對(duì)一般性違章和輕微違章行為，以教育為主、處罰為輔，并嚴(yán)格把握處罰幅度；要加強(qiáng)交通安全隱患排查整治力度，及時(shí)消除安全隱患，嚴(yán)防重特大交通事故的發(fā)生；要堅(jiān)持做好源頭預(yù)防，對(duì)大、中型客貨運(yùn)企業(yè)實(shí)行派駐交通民警制度，督促并協(xié)助企業(yè)做好交通安全管理、落實(shí)安全責(zé)任制，開展安全教育培訓(xùn)等。交通運(yùn)輸管理、農(nóng)機(jī)管理和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，要依據(jù)各自的職責(zé)，認(rèn)真履行或協(xié)助履行好交通安全管理責(zé)任，共同維護(hù)好道路交通秩序。
    （四）進(jìn)一步改善道路交通條件，提高道路通行效率。市政府及其有關(guān)部門要加大力度，積極爭(zhēng)取上級(jí)政策和專項(xiàng)資金支持，多渠道籌措資金，加大財(cái)政資金投入，有計(jì)劃地拓寬和延伸公路和城鄉(xiāng)道路，尤其要把狹窄街道、路段和斷頭路等作為重點(diǎn)，努力改善道路通行條件。要進(jìn)一步完善道路交通安全設(shè)施，在新建、改建和擴(kuò)建道路時(shí)，要讓公安交通管理部門參與規(guī)劃論證、設(shè)計(jì)審查、施工監(jiān)督和驗(yàn)收評(píng)定等，充分尊重和吸納其關(guān)于交通安全管理方面的意見，做到交通安全設(shè)施（包括交通信號(hào)燈、標(biāo)志、標(biāo)線、防護(hù)欄）與道路規(guī)劃和工程設(shè)計(jì)、建設(shè)、驗(yàn)收同步進(jìn)行，與工程建設(shè)資金同步列入預(yù)算；交通運(yùn)輸和建設(shè)主管部門在規(guī)劃公交線路、設(shè)置客運(yùn)和公交站點(diǎn)、站牌時(shí)，應(yīng)邀請(qǐng)公安交通管理部門參與論證，吸納其關(guān)于道路交通安全管理方面的意見；已建成投入使用的道路，交通安全設(shè)施不健全、不完善的，要查漏補(bǔ)缺，車流量大的道路交叉口要及時(shí)安裝信號(hào)燈，所有路段都應(yīng)按照道路交通法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)置符合安全暢通要求和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志、標(biāo)線等。要加強(qiáng)交通安全監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)與管理，市政府要組織有關(guān)部門對(duì)全市現(xiàn)有路面電子監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行一次排查，對(duì)質(zhì)量差、已損壞不能發(fā)揮作用的攝像拍照監(jiān)控設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維修、更新；在入市口、交通要道、重點(diǎn)路段沒有安裝電子監(jiān)控設(shè)備的，要盡快安裝性能較好的、能夠清晰攝像拍照的監(jiān)控設(shè)備，并與有關(guān)指揮平臺(tái)連接，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，為疏導(dǎo)交通、維護(hù)治安、調(diào)查取證、震懾違法、緩解警力不足提供科技支持。
目前市級(jí)交通安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)經(jīng)費(fèi)包含在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)中，撥付程序多，供給不及時(shí)，甚至被坐支挪用，不能適應(yīng)交通安全設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、調(diào)換、更新的需要。建議市政府組織有關(guān)部門科學(xué)合理測(cè)算，從城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)預(yù)算中按一定比例單列，直接對(duì)公安交通管理部門撥付，并形成常態(tài)化，
    （五）合理規(guī)劃建設(shè)停車場(chǎng)庫(kù)和停車泊位。一是要加強(qiáng)停車場(chǎng)庫(kù)和停車泊位建設(shè)。今后在實(shí)施城市規(guī)劃建設(shè)中，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，科學(xué)合理設(shè)置或預(yù)留停車場(chǎng)地，新建商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)必須配建足夠的停車場(chǎng)庫(kù)，在不影響通行的道路上合理施劃停車泊位，引導(dǎo)群眾規(guī)范有序停車。二是要制定我市停車場(chǎng)庫(kù)管理辦法和收費(fèi)管理制度。充分利用現(xiàn)有社會(huì)資源對(duì)外開放，明確管理主體和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行停車收費(fèi)管理，規(guī)范停車秩序和管理收費(fèi)行為。三是要從嚴(yán)整治機(jī)動(dòng)車亂停亂放。城管市政、交通運(yùn)輸、公安交警等部門要密切配合，開展集中治理行動(dòng)，嚴(yán)格查糾機(jī)動(dòng)車亂停亂放行為，規(guī)范市區(qū)停車秩序。
    （六）理順完善交通安全管理工作機(jī)制，持續(xù)抓好交通警察隊(duì)伍建設(shè)。市政府及其公安機(jī)關(guān)要高度重視交通警察隊(duì)伍建設(shè)，在現(xiàn)有管理體制情況下，認(rèn)真總結(jié)體制機(jī)制不完善，管理不科學(xué)、指揮不順暢、協(xié)調(diào)不到位等問題，積極尋求符合我市交通安全管理實(shí)際的管理與組織指揮形式，建立組織協(xié)調(diào)有力、統(tǒng)一指揮順暢的警務(wù)工作機(jī)制。加強(qiáng)交通民警的教育培訓(xùn)，提高政治思想素質(zhì)和執(zhí)法水平；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制，促進(jìn)交通民警嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、人性執(zhí)法。