——2012年10月24日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議上

市人大常委會(huì)視察組 

 
市人大常委會(huì)：
    根據(jù)年初工作要點(diǎn)安排，市人大常委會(huì)副主任張軍佑帶領(lǐng)部分人大常委會(huì)委員和代表，于10月上旬對(duì)我市對(duì)臺(tái)工作開展情況進(jìn)行了視察。視察組在市臺(tái)辦的陪同下，深入到各縣區(qū)及相關(guān)企業(yè)，采取現(xiàn)場(chǎng)察看、調(diào)查了解、聽取匯報(bào)、座談詢問等方式，對(duì)我市對(duì)臺(tái)工作開展情況進(jìn)行了視察。通過視察，大家一致認(rèn)為：市政府能夠認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法實(shí)施細(xì)則》、《河南省實(shí)施<中華人民共和國(guó)臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法>辦法》（以下簡(jiǎn)稱“一法一細(xì)則一辦法”），積極進(jìn)行涉臺(tái)宣傳教育，廣泛開展對(duì)臺(tái)交流，妥善處理涉臺(tái)事務(wù)，有效落實(shí)對(duì)臺(tái)政策，穩(wěn)固了招商引資平臺(tái)；大力開展對(duì)臺(tái)宣傳調(diào)研、對(duì)臺(tái)信息、對(duì)臺(tái)經(jīng)貿(mào)、對(duì)臺(tái)交流等項(xiàng)工作，為漯河經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。有關(guān)職能部門連續(xù)5年榮獲全國(guó)或全省先進(jìn)單位稱號(hào)?，F(xiàn)將視察情況報(bào)告如下：
    一、基本情況
    1、認(rèn)真宣傳貫徹法律法規(guī)，在服務(wù)臺(tái)資企業(yè)上狠下功夫。
    一是各級(jí)政府及對(duì)臺(tái)工作部門能夠認(rèn)真宣傳貫徹“一法一細(xì)則一辦法”，在黨政機(jī)關(guān)、社區(qū)、學(xué)校和臺(tái)胞中開展經(jīng)常性的、多層次的法律法規(guī)宣傳教育活動(dòng)；適時(shí)邀請(qǐng)兩岸三地記者聯(lián)合采訪團(tuán)來漯采訪報(bào)道，創(chuàng)辦《臺(tái)情參閱》刊物，開通涉臺(tái)工作網(wǎng)站，把向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及大眾傳遞涉臺(tái)信息常態(tài)化。二是積極為臺(tái)資企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。我市現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)47家，其中億元以上企業(yè)4家，千萬元以上企業(yè)30多家，涉及食品、電子、百貨、建材等行業(yè)。為促進(jìn)臺(tái)資企業(yè)更好發(fā)展，市政府專門在召陵區(qū)建起了臺(tái)商投資園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，投資6.12億元，修通區(qū)內(nèi)道路15公里、排水管網(wǎng)25公里，架設(shè)高低壓電線20公里，35kv、110kv變電站已建成供電；電信、電訊運(yùn)營(yíng)線路改造全部完成，實(shí)現(xiàn)了地下弱電管網(wǎng)貫通，園區(qū)2012年第一季度完成經(jīng)營(yíng)收入20.96億元。座落于沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的思瑪特服飾有限公司，是由臺(tái)商張乃文于2011年創(chuàng)辦的以生產(chǎn)針織休閑服裝為主的企業(yè)，產(chǎn)品全部出口歐美市場(chǎng)。今年年初出現(xiàn)的用工荒讓企業(yè)負(fù)責(zé)人慌了神。知悉這一情況后，市臺(tái)辦立即與勞動(dòng)部門聯(lián)系，幫助企業(yè)順利招聘到130名員工，使企業(yè)如期開工。在舞陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，縣政府出資建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房，將其租賃給宏福鞋業(yè)有限公司，解決了企業(yè)生產(chǎn)的后顧之憂。近年來，我市妥善處理涉及臺(tái)資企業(yè)的突發(fā)事件12起，為企業(yè)挽回經(jīng)濟(jì)損失1200多萬。良好的軟硬環(huán)境，熱情實(shí)在的幫助支持，增添了臺(tái)商來漯投資發(fā)展的信心。僅去年一年，全市新增臺(tái)資企業(yè)10家，新增投資52.2億元人民幣，簽約合資項(xiàng)目9個(gè)，合同利用臺(tái)資79.3億元，創(chuàng)造利稅6579.45萬元。
    2、以陳星聚為名片，拓寬兩岸交流平臺(tái)。
通過深入挖掘陳星聚的歷史事跡，增添了兩岸交流的新亮點(diǎn)。市政府安排我市著名作家余飛編寫創(chuàng)作了豫劇新編歷史劇《臺(tái)北知府》，投資300多萬元請(qǐng)省豫劇二團(tuán)排演，并在省內(nèi)外演出，吸引了一批在大陸的臺(tái)灣客商觀看，2011年4月，市政府通過“中國(guó)漯河食品名城寶島行”活動(dòng)組織該劇赴臺(tái)演出3場(chǎng)，引起島內(nèi)民眾巨大反響，并順利與臺(tái)灣企業(yè)界高管簽約一批項(xiàng)目。2009年修建的陳星聚紀(jì)念館已被命名為“河南省愛國(guó)主義教育基地”和“河南省對(duì)臺(tái)交流基地”。此外市臺(tái)辦還組織了陳星聚理論研討會(huì)，編寫并發(fā)行了《臺(tái)北知府陳星聚》一書，制作出2期共計(jì)60分鐘的專題片在CCTV-4頻道播出，除此之外還舉辦“陳星聚杯”太極拳比賽活動(dòng)，并已著手籌拍30集電視連續(xù)劇《陳星聚》等。通過堅(jiān)持不懈樹立和打造陳星聚這個(gè)品牌，擴(kuò)大了漯河在島內(nèi)的知名度，拓寬了對(duì)臺(tái)交流平臺(tái)，為招商引資奠定了基礎(chǔ)。
    3、廣泛開展對(duì)臺(tái)交流，促進(jìn)對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)。
    近年來各級(jí)政府通過各種渠道，積極開展兩岸交流活動(dòng)。一是感情投入。每逢傳統(tǒng)佳節(jié)，各級(jí)政府都會(huì)派員拜訪在漯臺(tái)商、臺(tái)胞和重點(diǎn)臺(tái)屬，問寒問暖，幫助他們解決實(shí)際困難，并對(duì)來漯探親、旅游、觀光、考察投資的臺(tái)胞熱情接待；二是開展文化藝術(shù)、教育、社會(huì)等交流活動(dòng)。先后邀請(qǐng)臺(tái)灣中華博遠(yuǎn)文化交流協(xié)會(huì)、臺(tái)灣臺(tái)澎金馬文化協(xié)會(huì)來漯開展書法交流；組織黃河少兒學(xué)校學(xué)生赴臺(tái)、邀請(qǐng)臺(tái)中市蘇荷美術(shù)館少兒學(xué)員來漯交流；邀請(qǐng)臺(tái)東大學(xué)師生與漯河職院、漯河醫(yī)專進(jìn)行對(duì)口交流；邀請(qǐng)中華兩岸婚姻促進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)來漯開展涉臺(tái)婚姻交流。協(xié)調(diào)辦理赴臺(tái)旅游1380多人次；三是積極為食博會(huì)邀商參展。連續(xù)五年邀請(qǐng)臺(tái)商團(tuán)組24個(gè)，邀請(qǐng)111家臺(tái)資企業(yè)參展，累計(jì)簽訂購(gòu)銷合同4億多元。四是于2011年成立成立漯河市臺(tái)商投資企業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)我市與外省市臺(tái)商協(xié)會(huì)的聯(lián)系與溝通。五是從2009年開始連續(xù)4次舉辦“百名臺(tái)商漯河行”活動(dòng)，促進(jìn)了對(duì)臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)。
    4、認(rèn)真辦理涉臺(tái)事務(wù)，維護(hù)良好的社會(huì)環(huán)境。
    各級(jí)政府都能把服務(wù)臺(tái)商、臺(tái)胞、臺(tái)屬作為做好對(duì)臺(tái)工作的基本要求，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策，認(rèn)真辦理。一是對(duì)全市臺(tái)資企業(yè)、臺(tái)胞臺(tái)屬等情況進(jìn)行摸底調(diào)查，及時(shí)掌握變動(dòng)情況；涉臺(tái)投訴、信訪都做到了件件有登記、事事有落實(shí)。二是成立了“臺(tái)胞臺(tái)商臺(tái)屬法律維權(quán)服務(wù)中心”，搞好維權(quán)服務(wù)。2009年成立以來為臺(tái)資企業(yè)提供法律咨詢208次，法律服務(wù)61件，切實(shí)維護(hù)了臺(tái)商的合法權(quán)益；三是做好對(duì)臺(tái)服務(wù)的各項(xiàng)工作。按時(shí)辦理國(guó)臺(tái)辦、海協(xié)會(huì)、省臺(tái)辦交辦件38件，辦結(jié)率100%；協(xié)助為臺(tái)胞辦理各種證件302起；幫助臺(tái)胞臺(tái)屬解決各種民事糾紛86起；協(xié)調(diào)解決涉臺(tái)婚姻糾紛35起；協(xié)助公安部門辦理涉臺(tái)刑事、民事案件16起；幫助15個(gè)臺(tái)胞找到在漯河的123個(gè)親人。
    二、意見及建議
    1、進(jìn)一步加強(qiáng)涉臺(tái)宣傳教育，認(rèn)真宣傳貫徹“一法一細(xì)則一辦法”。
    對(duì)臺(tái)工作是維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的重要組成部分，搞好涉臺(tái)宣傳教育，是貫徹好“一法一細(xì)則一辦法”、做好對(duì)臺(tái)工作的基礎(chǔ)，也是吸引臺(tái)商來漯投資發(fā)展、壯大漯河經(jīng)濟(jì)的必然要求。各級(jí)政府要繼續(xù)抓好以下幾個(gè)方面：一是要高度重視。提高對(duì)涉臺(tái)工作的特殊性和重要性認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好涉臺(tái)工作的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)抓好對(duì)黨政機(jī)關(guān)、行政學(xué)院的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取靈活多樣的形式，使涉臺(tái)宣教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)，進(jìn)行多層次、大范圍的宣傳教育。三是教育引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)知法守法，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，自覺維護(hù)我市良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。四是要注意對(duì)臺(tái)胞的人文關(guān)懷，增強(qiáng)臺(tái)胞臺(tái)商的認(rèn)同感，使他們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到臺(tái)灣與大陸同根同祖、血脈相連，進(jìn)而擴(kuò)大在經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、教育等領(lǐng)域的宣傳和交流。
    2、運(yùn)用好陳星聚這一品牌，更好的為招商引資服務(wù)。
    我市把招商引資、項(xiàng)目建設(shè)作為中心工作來抓，而臺(tái)資企業(yè)的招引工作是全市招商引資工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。經(jīng)過幾年的努力，我市打造出陳星聚這一品牌，對(duì)招商引資工作起到了一定的助推作用。但是同時(shí)也應(yīng)看到存在一定差距，諸如有關(guān)部門在對(duì)臺(tái)資企業(yè)的服務(wù)上有待提高，現(xiàn)有臺(tái)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)等。我們建議：一是繼續(xù)打造陳星聚這一品牌，在戲劇演出、圖書發(fā)行、陳星聚紀(jì)念館建設(shè)、理論研討、連續(xù)劇籌拍、專題片放映等方面進(jìn)一步擴(kuò)大影響，宣傳兩岸同胞共同熟知的歷史人物，喚起臺(tái)灣同胞和漯河同胞共同的歷史回憶和認(rèn)知。二是要注重與發(fā)揮中國(guó)食品名城、宜居城市的品牌效應(yīng)相結(jié)合，緊緊抓住中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，加大對(duì)臺(tái)商投資園區(qū)的招商引資力度，使園區(qū)建設(shè)再上一個(gè)新臺(tái)階。三是以現(xiàn)有龍頭項(xiàng)目為基礎(chǔ)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，引導(dǎo)臺(tái)資企業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。進(jìn)一步優(yōu)化我市臺(tái)資企業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)他們向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。四是通過創(chuàng)造優(yōu)良的投資環(huán)境，為臺(tái)資企業(yè)提供高效服務(wù)。充分發(fā)揮已落戶臺(tái)商的示范帶動(dòng)效應(yīng)，以真誠(chéng)服務(wù)贏得臺(tái)商信賴。
    3、進(jìn)一步理順對(duì)臺(tái)工作機(jī)構(gòu)。
    隨著臺(tái)海形勢(shì)日新月異，兩岸互動(dòng)日益頻繁，經(jīng)貿(mào)交流更加深入，涉臺(tái)工作將會(huì)更加繁重。目前，我市各級(jí)臺(tái)辦普遍存在規(guī)格低、人員少、承擔(dān)的工作量大、機(jī)構(gòu)不健全的情況，已不能適應(yīng)新形勢(shì)要求。市臺(tái)辦目前為副縣級(jí)規(guī)格（主任為正縣級(jí)），無內(nèi)設(shè)科室?？h區(qū)臺(tái)辦均與統(tǒng)戰(zhàn)部合署辦公，從事該項(xiàng)工作的人員1-3人不等。目前，全省已有14個(gè)地市臺(tái)辦升格為正處級(jí)。為此建議：根據(jù)工作需要理順市臺(tái)辦規(guī)格問題，適當(dāng)增加工作人員，改善現(xiàn)有辦公條件，以適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)臺(tái)工作的需要。