——2012年10月24日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第5次會(huì)議上

市人民政府副秘書長  效劍鋒

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告我市城建重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，請(qǐng)予審議。

一、十大工程推進(jìn)情況。

   （一）沙河三期、澧河二期工程。沙河三期西起嵩山路沙河橋、東至金山路沙河橋，澧河二期西起嵩山路澧河橋、北至兩河交匯處，景區(qū)設(shè)計(jì)面積203.2公頃，總長約12.5公里，總投資6.85億元。項(xiàng)目自2011年6月陸續(xù)開工以來，整體進(jìn)展順利，已于9月28日建成開園。目前工程強(qiáng)電配電、提排泵站、水利護(hù)岸、濱河路路燈工程已竣工投用；9個(gè)園林市政標(biāo)段已初驗(yàn)8個(gè)，其中4個(gè)標(biāo)段已完成竣工驗(yàn)收；亮化工程已全部初驗(yàn)；景區(qū)附屬配套設(shè)施已基本安裝完畢，正在辦理驗(yàn)收移交手續(xù)。

（二）白云山路（107國道市區(qū)段）升級(jí)改造工程。該工程從少年管教所至寧洛高速，全長10公里，紅線寬60米，共分7個(gè)標(biāo)段，總投資約3.75億元。工程自5月2日開工以來，龍江路至寧洛高速段6個(gè)標(biāo)段施工單位已全線進(jìn)場。征地、拆遷、樹木移植等工作正在同步進(jìn)行；施工采取全段半幅圍檔封閉施工、半幅保障通行的組織方式。目前，西半幅已完成工程量的90%。

（三）市城市規(guī)劃展示館建設(shè)工程。項(xiàng)目位于長江西路與寶塔山路交叉口西南側(cè)、月灣湖內(nèi)，總建筑面積3284平方米，總投資2600萬元，分為主館和設(shè)備房兩部分。主館結(jié)構(gòu)形式為混凝土核心筒加拱支網(wǎng)殼結(jié)構(gòu)體系，屋面采用雙層鋁鎂錳屋面板，外墻為異型玻璃幕墻。目前，鋼筋混凝土主體施工、鋼結(jié)構(gòu)預(yù)埋及鋼結(jié)構(gòu)加工件的加工已完成。

（四）月灣湖建設(shè)工程。該項(xiàng)目北臨漢江路，南臨月灣湖東路，西起九龍山路，東至寶塔山路，橫跨長江路，總占地面積約207畝，建設(shè)周期為1年，工程總投資5800萬元。按照功能劃分為知音園、涌泉園、薈萃園等三大區(qū)域，園內(nèi)分設(shè)漯河市城市規(guī)劃展示館、水上音樂廳及長江路景觀橋等，建成后將是豫中南面積最大的城市內(nèi)湖之一，也是西城區(qū)乃至漯河市的新地標(biāo)。目前項(xiàng)目用地批復(fù)、BT施工招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)已完成，清表工作已結(jié)束，土方外運(yùn)已完成95%。

 （五）交通路沙河橋加寬加固工程。此次改造，主橋面不動(dòng)，對(duì)橋梁進(jìn)行加固；在老橋上下游兩側(cè)3米外各新建8米寬新橋，實(shí)行人車分離。工程概算6000萬元。目前，梁場建設(shè)及大型門吊安裝、檢測已完成；完成樁基灌注32根、立柱澆筑28根、蓋梁澆筑5片、空心板預(yù)制36片。已完成總工程量的22%。

（六）保障性安居工程。我市2012年保障性安居工程建設(shè)目標(biāo)是：新開工1.2萬套，竣工1萬套。計(jì)劃開工12069套，其中市區(qū)10174套，舞陽縣885套，臨潁縣1010套?？偼顿Y16億元。截止目前，公租房建設(shè)新建項(xiàng)目15個(gè)、建筑面積35.14萬平方米、105棟單體、9528套住宅。經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“創(chuàng)業(yè)花園二期”公租房項(xiàng)目正在進(jìn)行土地附屬物清理與地質(zhì)勘探工作，前期工作已完成，土地問題解決后開工建設(shè)；淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“幸福小鎮(zhèn)二期”公租房項(xiàng)目正在進(jìn)行主體施工；東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“億博東城公寓”公租房項(xiàng)目三棟單體已進(jìn)入內(nèi)外粉階段，一棟單體正在進(jìn)行主體施工；東城產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“東城怡和家園”公租房項(xiàng)目三棟單體正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工；源匯區(qū)“螺灣小鎮(zhèn)”公租房項(xiàng)目正在進(jìn)行撤樁工作，近期可全面開工建設(shè)；沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“萊茵河畔”公租房項(xiàng)目因第一方案為多層，容積率低，規(guī)劃聯(lián)席會(huì)要求建筑層高九層以上，正在調(diào)整方案擬建11層以上；臨潁縣公租房項(xiàng)目，8個(gè)項(xiàng)目、11棟單體工程已全部開工建設(shè)；舞陽縣匯智苑公租房項(xiàng)目共10棟單體工程，目前已開工建設(shè)，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。經(jīng)濟(jì)適用住房新建項(xiàng)目2個(gè)，占地120.9畝，建筑面積13萬平方米，24棟單體、2182套住宅。目前，源匯區(qū)“螺灣小鎮(zhèn)二期”經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目正在進(jìn)行撤樁工作；經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)“文萃百合春天”經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目方案正在調(diào)整。棚戶區(qū)改造項(xiàng)目2個(gè)，計(jì)劃建設(shè)2.96萬平方米，359套房。郾城區(qū)康民家園棚戶改造項(xiàng)目選址已完成，拆遷工作基本完成。墾區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目正在進(jìn)行招標(biāo)工作。另外，2011年續(xù)建項(xiàng)目約1萬余套，其中廉租住房2556套，目前正在主體施工；公共租賃住房項(xiàng)目5320套，正在主體施工；經(jīng)濟(jì)適用住房1244套，部分項(xiàng)目主體施工已結(jié)束；棚改安置房1597套，主體施工已全部結(jié)束。以上項(xiàng)目建設(shè)手續(xù)已全部辦齊，工程年底前可全部建成交付使用。

（七）污水處理廠建設(shè)工程。該工程包括三個(gè)污水處理廠建設(shè)：淞江產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠選址在白云山路以西、孟平鐵路以南區(qū)域，占地100畝，總投資1.6億元，設(shè)計(jì)日處理能力6萬噸，一期日處理能力3萬噸，項(xiàng)目擬采取BOT建設(shè)模式。目前，土地材料已組卷上報(bào)市土地局；區(qū)政府正與河南同生環(huán)保工程有限公司洽談簽訂承包合同；正在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，待圖紙?jiān)O(shè)計(jì)完成后開始進(jìn)入施工階段。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠選址確定在沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的西南角，經(jīng)五路東側(cè)、新南環(huán)路北側(cè)，主要收水范圍為107國道以西區(qū)域，設(shè)計(jì)日處理能力為6萬噸。源匯區(qū)政府從眾多投資商中選擇實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好的北京格威特環(huán)境投資有限公司采取BOT模式建設(shè)污水處理廠。目前，可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告已完成近期將組織評(píng)審；建設(shè)區(qū)域內(nèi)青苗、附屬物以及土地補(bǔ)償款已全部兌付完畢，圍墻已開始建設(shè)；土地預(yù)審意見已審批，地質(zhì)勘驗(yàn)報(bào)告已完成，用水、用電以及污泥接收協(xié)議已簽訂。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)污水處理廠選址在華電集團(tuán)公司北側(cè)、黑河西支以北、東方紅路以南，占地100畝，設(shè)計(jì)日處理能力6萬噸，出水水質(zhì)達(dá)到一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)。一期工程日處理污水能力為3萬噸，占地58畝，投資1.1億元，采取BOT模式投資建設(shè)。目前，現(xiàn)場征地、場地平整工作已經(jīng)完成，施工圍墻、臨時(shí)建筑等已建成，8月9日施工單位進(jìn)場，正在建廠內(nèi)綜合用房。

   （八）交通路、建設(shè)路道路改造工程。交通路道路改造工程北起濱河路，南至湘江路，全長1974米，規(guī)劃紅線寬36米，工程中標(biāo)價(jià)3188萬元。交通路主道已于9月16日竣工通車，目前正在組織人行道硬化施工。建設(shè)路道路改造工程西起泰山路，東至交通路，全長1228.8米，紅線寬36米，工程中標(biāo)價(jià)1142萬元。目前，道路改造工程已全部完工，8月30日已全線通行。

（九）人民東路排水工程。該工程?hào)|起京珠高速，西至黑河橋，全長3166米，路面寬28米，工程造價(jià)約1500萬元。目前已完成排水工程4200米，其中頂管施工800米，路面恢復(fù)1.5萬平方米，南半幅工程已基本完成，北半幅正在加緊施工。

   （十）漯河市污泥處理廠工程。項(xiàng)目位于市沙南污水處理廠以南，規(guī)劃東方紅路以北，華電鐵路專線以東區(qū)域，占地面積45.75畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為日處理含水率80%的污泥150噸，采取BOT建設(shè)模式，由北京格威特環(huán)境股份投資有限公司投資建設(shè)，總投資7100萬元。目前，已完成項(xiàng)目選址、征地、可行性研究報(bào)告的編制及審批、環(huán)境影響報(bào)告的編制及審批、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、地質(zhì)勘查、圍墻建設(shè)及污泥泵房、污泥輔料棚、土方工程招標(biāo)等前期工作，生產(chǎn)構(gòu)筑物磅房、輔料車間及相關(guān)土方工程已于10月9日正式開工建設(shè)。

二、存在的問題

（一）建設(shè)資金撥付滯后。目前各項(xiàng)工程正在全力推進(jìn)，部分工程已經(jīng)結(jié)束，還有一些工程正在收尾，但建設(shè)資金尚未到位。沙河三期、澧河二期工程建設(shè)各標(biāo)段工程均由各施工單位先行墊資建設(shè)，個(gè)別標(biāo)段曾一度出現(xiàn)因資金不足而拖欠材料款和農(nóng)民工工資的現(xiàn)象；白云山路改造資金截止目前僅撥付前期土地征收資金3000萬元，工程建設(shè)資金一分未付；交通路、建設(shè)路改造工程已完成90%以上，但建設(shè)資金一直沒有撥付，施工單位面臨較大的墊資壓力。

（二）外部施工環(huán)境有待改進(jìn)。道路施工涉及產(chǎn)權(quán)單位多，部分產(chǎn)權(quán)單位不能按照市政府要求和市重點(diǎn)工程指揮部的臺(tái)賬要求，按期完成設(shè)施遷移、拆除工作。特別是規(guī)劃展示館工程，正上方22萬伏高壓線至今未拆除，鋼結(jié)構(gòu)施工無法進(jìn)行，影響其他后續(xù)分項(xiàng)工程的施工，繼而影響整個(gè)工期安排。

（三）個(gè)別工程未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。如污水處理廠工程，由于土地報(bào)批需要較長時(shí)間，各區(qū)政府?dāng)M采用BOT模式投資建設(shè)，與資方商洽談判需要一個(gè)過程，影響了建設(shè)工期，致使該項(xiàng)目建設(shè)未達(dá)到預(yù)期進(jìn)度。

（四）市景區(qū)管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)。沙河三期、澧河二期景區(qū)未正式竣工驗(yàn)收前，管理不夠到位，易出現(xiàn)個(gè)別人員或周邊群眾損壞公共設(shè)施現(xiàn)象。

三、下一步打算

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。深入抓好項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)和完善，充分發(fā)揮好十大工程建設(shè)指揮部及各個(gè)項(xiàng)目建設(shè)指揮部的作用，搞好工程建設(shè)的外部協(xié)調(diào)、內(nèi)部組織工作。嚴(yán)格工程領(lǐng)導(dǎo)分包管理，強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)，及時(shí)解決工程施工中遇到的問題，強(qiáng)力推動(dòng)工程建設(shè)。

（二）嚴(yán)格工程進(jìn)度管理。進(jìn)一步落實(shí)工程進(jìn)度的控制措施，嚴(yán)格臺(tái)賬管理，嚴(yán)格督導(dǎo)工作，確保按臺(tái)賬、按計(jì)劃推進(jìn)工程進(jìn)度。白云山路升級(jí)改造工程11月10日前西半幅通車。交通路升級(jí)改造工程，主路收尾工程近期完成，人行道鋪設(shè)裝11月中旬完工，實(shí)現(xiàn)全線竣工。交通路沙河大橋加寬加固工程利用最近2個(gè)月左右時(shí)間完成水下橋墩施工。人民東路排水工程北半幅11月底前竣工。規(guī)劃展示館工程在解決22萬伏高壓線拆除后，爭取利用5個(gè)月時(shí)間施工完畢。市污泥處理廠工程要加快組織污泥干化機(jī)等主要生產(chǎn)設(shè)備招標(biāo)工作，開工建設(shè)濕污泥儲(chǔ)料倉等構(gòu)筑物，爭取項(xiàng)目早日建成投入試運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化質(zhì)量管理。進(jìn)一步完善工程質(zhì)量管理的措施，切實(shí)發(fā)揮施工監(jiān)理的作用，深入實(shí)施旁站式監(jiān)理和管理，開展質(zhì)量創(chuàng)優(yōu)和爭創(chuàng)文明工地活動(dòng)，力爭將重點(diǎn)工程建成群眾滿意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的優(yōu)質(zhì)工程、亮點(diǎn)工程、放心工程。

（四）轉(zhuǎn)變公租房投資方式。鑒于社會(huì)建設(shè)公租房后期管理較為困難，今后公租房建設(shè)投資將逐步由企業(yè)自籌投資、政府企業(yè)合資轉(zhuǎn)變?yōu)檎顿Y，同時(shí)可充分利用政府融資條件、有利政策來擴(kuò)大政府投資建設(shè)公租房規(guī)模。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，城建十大工程是2012年市委、市政府向全市人民承諾辦好的實(shí)事好事。市政府將進(jìn)一步創(chuàng)新工作方式方法，想方設(shè)法加快工程進(jìn)度，嚴(yán)格工程安全質(zhì)量監(jiān)管，力爭年底全面兌現(xiàn)承諾，向全市人民交一份滿意的答卷。