——2012年10月24日在漯河市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第5次會議上

市農(nóng)業(yè)局局長   呂孟奇

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府委托，將我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作情況報告如下，請予審議。

一、全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的基本情況

近年來，全市各級、各部門緊緊抓住中央和我省加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重大機遇，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展這一中心，突出先進適用技術(shù)和農(nóng)作物新品種的推廣應(yīng)用，全面提升農(nóng)業(yè)科技人員的服務(wù)水平，努力提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，不斷增強科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐作用。目前，全市科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到56%，比2006年的50%提高了6個百分點，分別高于全國、全省平均水平3個和2.5個百分點。

全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的主要成效，突出體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）農(nóng)業(yè)科技研發(fā)和農(nóng)技推廣體系日益健全完善，奠定了科技創(chuàng)新體制機制基礎(chǔ)。一是建立了研發(fā)創(chuàng)新平臺，提供了科技創(chuàng)新保障。市農(nóng)科院是我市從事農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的專門機構(gòu),全院現(xiàn)有科技人員80人，其中：具有高級職稱的25人；擁有國家有突出貢獻的中青年專家、省優(yōu)秀專家和政府津貼專家11人；省、市級科技創(chuàng)新、拔尖人才20人。在其他涉農(nóng)科研機構(gòu)中，南街村集團建有“河南省農(nóng)林產(chǎn)品深加工院士工作站”、雙匯集團建有食品深加工博士后工作站；全市被科技部認定的農(nóng)村星火培訓(xùn)學(xué)校一家（金囤）、農(nóng)村科技成果轉(zhuǎn)化中心一家（北徐）、農(nóng)村科技專家大院模式示范單位一家（天翼）；被省科技廳認定河南省工程技術(shù)研究中心2家（雙匯、南街）。二是健全了農(nóng)技推廣體系，壯大了農(nóng)技推廣隊伍。全市共有農(nóng)技推廣機構(gòu)（包括種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)、農(nóng)機化）92個，其中：市級9個、縣（區(qū)）級15個、縣（區(qū)）以下68個；現(xiàn)有農(nóng)技人員2011人，其中：市級52人、縣（區(qū)）級1038人、縣（區(qū)）以下921人。全市已基本形成了以市級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為龍頭，縣（區(qū)）級農(nóng)技推廣服務(wù)機構(gòu)為主力，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級綜合服務(wù)中心（站）為紐帶，村級服務(wù)站為補充的農(nóng)技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)上發(fā)揮了主渠道作用。

（二）新品種、新技術(shù)、新模式研發(fā)推廣力度不斷加大，提高了科技成果轉(zhuǎn)化能力。深入推進種子工程、沃土工程、植保工程、高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”建設(shè)工程和“五個十”農(nóng)業(yè)科技工程，不斷加大新品種、新技術(shù)、新模式的引進、試驗、示范和推廣力度。自2006年以來，全市累計引進農(nóng)作物、林果、畜禽等優(yōu)良品種160多個、推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)60多項。市農(nóng)科院自主培育的 GS豫麥57號（漯麥4號）已成為我市當(dāng)家品種，在黃淮麥區(qū)年推廣面積達500萬畝以上。目前，全市農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到100%，生豬、肉雞、蛋雞的良種覆蓋率分別達到98.8%、94.3%、92.5%。

（三）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)蓬勃發(fā)展，為新成果、新技術(shù)集成展示提供了平臺。堅持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)作為集成展示農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)，推動農(nóng)業(yè)科技進步、加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進農(nóng)民增收的重要措施來抓，示范帶動全市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速健康發(fā)展。全市共有省農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1家（龍云集團），市農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)25家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)已達上百家（涉及種植、設(shè)施、露地蔬菜、養(yǎng)殖、農(nóng)機、林果、食用菌、花卉、瓜果、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）。一是帶動了引新、創(chuàng)新成果。近幾年，我市農(nóng)業(yè)園區(qū)共引進農(nóng)業(yè)新技術(shù)30多項、農(nóng)作物新品種100多個。如召陵區(qū)富農(nóng)瓜菜種植專業(yè)合作社引進了葫蘆嫁接西瓜新技術(shù)成功地解決了西瓜重茬問題；我市研發(fā)的琴弦式鋼筋水泥骨架大棚，投資小，結(jié)實耐用，深受群眾歡迎；研發(fā)的大棚多層覆蓋栽培技術(shù)，使早春大棚蔬菜提早25－30天時間上市，大幅度提高了設(shè)施農(nóng)業(yè)種植效益。二是推動了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)在推動優(yōu)質(zhì)特色高效經(jīng)濟作物發(fā)展上，較好發(fā)揮了典型帶動作用。如臨潁縣王崗鎮(zhèn)小辣椒種植面積占農(nóng)作物種植面積的80%，形成了年交易額9億元的小辣椒市場。在示范園區(qū)的帶動下，臨潁縣糧經(jīng)比例調(diào)整到55：45。三是帶動了農(nóng)民增收致富。各級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)積極進行高效農(nóng)業(yè)開發(fā)，在輻射周邊農(nóng)戶增收致富上帶動作用明顯。如郾城正源農(nóng)業(yè)發(fā)展公司通過供港蔬菜種植，輻射帶動周邊5個村，面積2200畝。四是推動了集約化、規(guī)?；?jīng)營。各級龍頭企業(yè)把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)作為企業(yè)的第一生產(chǎn)車間，對資金、技術(shù)、設(shè)施、人才等各種生產(chǎn)要素進行優(yōu)化整合，節(jié)約了生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效率，提升了產(chǎn)出效益，促進了規(guī)?；?、集約化經(jīng)營和標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化生產(chǎn)。如漯河億康公司通過建設(shè)蘆筍基地，開發(fā)蘆筍罐頭，產(chǎn)品全部銷往西班牙、意大利，生產(chǎn)規(guī)模達到5000畝。龍云集團科技示范園核心區(qū)面積達600畝，示范區(qū)面積2000畝，輻射區(qū)面積3.8萬畝，成為全省8大農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)之一。

（四）綠色防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到大力推廣，農(nóng)（畜）產(chǎn)品質(zhì)量安全水平持續(xù)提升。按照優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力推廣綠色防控技術(shù)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，穩(wěn)步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力。一是大力推廣綠色防控技術(shù)。積極推進專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，鼓勵使用高效低毒低殘留的生物農(nóng)藥，大力推廣綠色防控技術(shù)在生產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用。目前，全市圍繞蔬菜生產(chǎn)建立了3個綠色防控示范區(qū)，累計推廣綠色防控技術(shù)面積近5000畝，輻射帶動3萬多畝蔬菜無公害生產(chǎn)。綠色防控示范區(qū)內(nèi)減少化學(xué)農(nóng)藥使用次數(shù)4-5次，每畝節(jié)省人工、農(nóng)藥費用80元左右，病蟲危害損失率控制在6-8%，降低經(jīng)濟損失10.3%，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少35%以上，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，提高了市場競爭力，增加了農(nóng)民的收益。如郾城區(qū)正源蔬菜供港基地綠色防控示范區(qū)示范區(qū)面積2000畝，核心區(qū)面積600畝，輻射帶動周邊5000畝蔬菜綠色生產(chǎn)。二是大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嚴把資料準(zhǔn)投、產(chǎn)品準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入三個關(guān)口，加大“三品一標(biāo)”認證管理，加強對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的全過程監(jiān)管，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。全市共整理、制定及推廣各類農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)238項，其中國家標(biāo)準(zhǔn)56項、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)86項、河南地方標(biāo)準(zhǔn)30項、漯河地方標(biāo)準(zhǔn)66項。全市已建設(shè)省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目8個，市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項目30個。全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達到95%以上，我市成為首批國家農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范市和全省唯一的無公害食品基地示范市。

二、推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的主要做法

（一）充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科研推廣主力軍作用，大力研發(fā)、推廣新品種和先進適用技術(shù)。一是加大農(nóng)作物新品種研發(fā)力度。以市農(nóng)科院國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站和省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系試驗站為平臺，整合省市專家進行創(chuàng)新性綜合性研發(fā)，在新品種研發(fā)上取得了顯著成效。市農(nóng)科院先后有35個農(nóng)作物新品種通過國家和省級審（鑒）定，其中國審品種13個。今年又有4個農(nóng)作物新品種通過國家鑒定；推薦參加省級以上區(qū)（預(yù)）試及生產(chǎn)試驗的苗頭新品系20多個；另有玉米、芝麻、甘薯、大豆、棉花等10余個農(nóng)作物新品系正在參加各級各類試驗。二是加大新品種、新技術(shù)、新模式的引進推廣力度。近年來，我市共引進優(yōu)良小麥、玉米、大豆、棉花新品種100多個，林果新品種36個，優(yōu)質(zhì)高效蔬菜新品種20多個；豫煙系列、中煙系列新品種種植面積逐年擴大；漯河麻雞獲得國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志登記保護，大約克、長白、杜洛克等畜禽新品種16個得到引進推廣；先進適用的農(nóng)機具得到大面積推廣使用,我市成為全國農(nóng)業(yè)機械化示范市。一大批先進適用技術(shù)得到推廣應(yīng)用，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展水平。近年來，共推廣小麥保優(yōu)節(jié)本標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、精播半精播播種、測土配方施肥、玉米“一密四改”、鐵茬免耕機播、種子包衣和化學(xué)除草等高產(chǎn)綜合配套栽培技術(shù)，桃樹“一邊倒”、“Y型”、“圓柱型”桃樹新型修剪技術(shù)，玫瑰ABT生根粉處理嫩枝扦插快速繁殖技術(shù)，黑玫瑰組培快速繁殖技術(shù)，鉆孔嫁接技術(shù)、“U”型嫁接技術(shù)，以及秸稈機械還田、機械深耕、化肥深施、免耕施肥播種技術(shù)、農(nóng)田節(jié)水技術(shù)、農(nóng)機農(nóng)藝技術(shù)集成和畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖等技術(shù)60多項。三是加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，全面提供農(nóng)業(yè)信息服務(wù)。全市已建設(shè)漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、蔬菜網(wǎng)和氣象興農(nóng)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)站30余家，舞陽縣、臨潁縣、源匯區(qū)、郾城區(qū)已建成了4個縣級農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，建立了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站44個，農(nóng)業(yè)信息化示范村建設(shè)扎實推進，基本形成了市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級四層的農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。推廣應(yīng)用了農(nóng)村供求信息全國聯(lián)播系統(tǒng)（一站通），推進了3G基層農(nóng)技推廣信息化建設(shè)，實現(xiàn)了全市農(nóng)業(yè)信息“村村通”。

（二）加強科技教育培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)技人員和農(nóng)民的科技水平。一是堅持“走出去、引進來”相結(jié)合，切實加強對廣大農(nóng)技人員的培訓(xùn)，不斷提升其業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。近年來，全市先后選派1000多名基層農(nóng)技人員，參加農(nóng)業(yè)部組織的5-15天的異地研修和省級組織的集中培訓(xùn)。聘請省農(nóng)科院、河南農(nóng)大、市農(nóng)科院等專家對2000多名農(nóng)技指導(dǎo)員分專業(yè)進行輪訓(xùn)，保證每人每年接受5天以上的培訓(xùn)。利用“農(nóng)業(yè)科技網(wǎng)絡(luò)書屋”，組織農(nóng)技人員加強學(xué)習(xí)，逐步提高業(yè)務(wù)能力。先后選派100多名農(nóng)技人員攻讀在職學(xué)歷、學(xué)位。鼓勵科技人員開展學(xué)術(shù)交流、研討，鼓勵發(fā)表高水平科研論文，并給予獎勵，提高了農(nóng)技人員的專業(yè)技能水平。二是突出抓好農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，切實提高農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。我們依托“新型農(nóng)民科技培訓(xùn)”、農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”、扶貧開發(fā)“雨露計劃”和“綠色證書”培訓(xùn)等項目，深入實施“百萬農(nóng)民科技素質(zhì)提升工程”，全市已累計開展農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)5.8萬人，引導(dǎo)性培訓(xùn)25萬人。全市年新增外出務(wù)工農(nóng)村富余勞動力3萬多人，累計達到40萬人，年創(chuàng)勞務(wù)收入近20億元，對農(nóng)民增收的貢獻率達到40%以上。今年，全市“陽光工程”項目共培訓(xùn)10650人，培訓(xùn)工作正在扎實有序推進，年底前可全部完成培訓(xùn)任務(wù)。同時，積極開展農(nóng)村“土專家”、“田秀才”、“科技能人”以及科技示范戶的培訓(xùn)，共組織重點基地、重點專業(yè)示范戶、農(nóng)村實用人才帶頭人40多批到先進地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，培養(yǎng)糧食、養(yǎng)殖、蔬菜、農(nóng)機、林業(yè)技術(shù)骨干5000多人。大力實施農(nóng)村實用人才培養(yǎng)百萬中專生計劃，平均每年培養(yǎng)中專學(xué)歷農(nóng)村實用人才500人左右。

（三）深入組織開展科技下鄉(xiāng)活動，普及推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)科普知識。一是深入開展“千名科技人員包千村”科技服務(wù)行動。為真正做到“技術(shù)人員到戶、技術(shù)要領(lǐng)到人、技術(shù)措施到田（場）”，我們組織全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的專家和技術(shù)人員1200多人，巡回在全市1246個行政村的田間、地頭（場），為農(nóng)民提供迅速快捷、周到細致的技術(shù)服務(wù)。為保證服務(wù)效果，我們?yōu)槊總€專家和技術(shù)人員印發(fā)了300張名片，把他們的姓名、職稱、特長、聯(lián)系方式印在上面，要求技術(shù)人員下鄉(xiāng)時分發(fā)到每個服務(wù)對象手中，方便廣大農(nóng)民群眾遇到技術(shù)難題時，隨時聯(lián)系專家和技術(shù)人員。二是深入開展科普宣傳和技術(shù)培訓(xùn)。近年來，共邀請省、市、縣專家舉辦科普宣傳和農(nóng)業(yè)技術(shù)講座300多期,舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢、現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)500余場次，發(fā)放技術(shù)資料20多萬份，累計培訓(xùn)（咨詢）農(nóng)民30萬人次以上，進一步提高了農(nóng)民群眾的科技意識和科學(xué)文化素質(zhì)。

（四）注重發(fā)揮農(nóng)業(yè)社會化組織作用，探索科技研發(fā)和農(nóng)技推廣新途徑。把科技自主創(chuàng)新體系建設(shè)工作納入各級政府目標(biāo)管理，綜合運用項目、政策、投入、服務(wù)等多項措施，組織和引導(dǎo)各類科技創(chuàng)新要素向“三農(nóng)”和農(nóng)業(yè)企業(yè)集聚，使全市初步形成了以公益性服務(wù)機構(gòu)為主導(dǎo)，以民營科研機構(gòu)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村中介組織、農(nóng)業(yè)科技教育培訓(xùn)機構(gòu)為重點，其他社會化服務(wù)組織為輔的市場化、組織化、多元化的農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。一是發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動作用。通過發(fā)揮龍頭企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集約優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，建立規(guī)?；?、專業(yè)化的原料生產(chǎn)基地，以產(chǎn)業(yè)聯(lián)接、帶動的形式，為農(nóng)戶提供市場、技術(shù)信息，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，豐富了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)的內(nèi)容。全市共有各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)461家，全市近80%的農(nóng)戶已程度不同進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。如省級重點龍頭企業(yè)金囤種業(yè)與中國農(nóng)業(yè)大學(xué)合作建立了“作物超高產(chǎn)研究中心”，與中國農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所，在農(nóng)作物新品種的選育與栽培、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)、人才培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、實驗設(shè)備共享等方面加強合作，使金囤種業(yè)在農(nóng)作物育種、農(nóng)業(yè)科技開發(fā)等技術(shù)領(lǐng)域邁上了新臺階。二是發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進入市場、應(yīng)用先進技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用。大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，努力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，促進了小生產(chǎn)與大市場的有效對接，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抗御市場風(fēng)險的能力。全市農(nóng)民專業(yè)合作社已經(jīng)發(fā)展到906家，其中：種植業(yè)542個，畜牧業(yè)199個，服務(wù)業(yè)148個（農(nóng)機服務(wù)業(yè)113個），其他行業(yè)17個。合作社成員1.94萬人，帶動農(nóng)戶22萬戶。三是發(fā)揮農(nóng)資營銷隊伍的作用。積極構(gòu)筑以專業(yè)批發(fā)市場為骨干、農(nóng)民購銷隊伍為補充、農(nóng)資營銷門店為基礎(chǔ)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)為平臺的多層次農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)體系。全市共有農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場2家，農(nóng)資營銷門店660個。如郾城區(qū)農(nóng)業(yè)科技110服務(wù)中心，已探索形成了以電話網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)為載體，以專家團隊為依托，以“一站一欄一員”為支點，以協(xié)會基地為平臺，集科技信息傳播、專家技術(shù)講座、科學(xué)技術(shù)普及、先進成果轉(zhuǎn)化、科技示范帶動、產(chǎn)供銷一條龍的區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、戶四級新型農(nóng)村科技服務(wù)體系。

（五）加大資金投入力度，為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供有效保障。 

一是加大投入力度，支持農(nóng)民科技培訓(xùn)。2011年以來，全市共爭取省以上培訓(xùn)資金1191萬元，其中：農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”資金744萬元，主要用于開展種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)機、農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、農(nóng)村社會管理和涉農(nóng)企業(yè)從業(yè)人員培訓(xùn)；扶貧“雨露計劃”培訓(xùn)資金447萬元，促進了農(nóng)村貧困勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移工作順利開展。市財政撥付農(nóng)村勞動力培訓(xùn)“陽光工程”資金50萬元。二是加大農(nóng)業(yè)科技投入，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。2011年以來，共爭取省以上項目資金1657萬元，其中：開展農(nóng)作物生產(chǎn)技術(shù)研究與示范、農(nóng)業(yè)科技入戶、無公害農(nóng)產(chǎn)品、無公害水產(chǎn)品基地建設(shè)等農(nóng)業(yè)科技推廣與培訓(xùn)資金132萬元；支持林業(yè)、畜牧業(yè)新技術(shù)推廣與應(yīng)用專項資金90萬元；支持糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范工作專項資金760萬元；支持基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)專項資金675萬元。市財政投入資金1260萬元，其中支持農(nóng)科院開展新品種、新技術(shù)試驗研究工作資金400余萬元，2011年撥付獎勵資金360萬元，對12個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)進行了獎補，今年市財政安排專項資金500萬元，用于扶持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新品種、新技術(shù)的引進與推廣。

三、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作中存在的問題

（一）農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系不健全。公益性推廣機構(gòu)主導(dǎo)作用不明顯。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，由于忙于承擔(dān)各項中心工作，加上缺少必要的辦公場所、辦公設(shè)備、交通工具、儀器設(shè)備，在技術(shù)服務(wù)過程中，還停留在“鑒定靠肉眼觀測，推廣靠經(jīng)驗開展，服務(wù)靠嘴巴吆喝”的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)條件比較落后，創(chuàng)新手段較弱，創(chuàng)新能力嚴重不足，嚴重制約著我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作建設(shè)與發(fā)展。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織發(fā)展滯后，管理不夠規(guī)范。我市涉農(nóng)企業(yè)，農(nóng)村專業(yè)合作社，農(nóng)資經(jīng)營戶不少，但是有技術(shù)、有責(zé)任、有能力、成規(guī)模的較少，公益性農(nóng)技傳播職能更差，經(jīng)營中片面追求利益最大化，服務(wù)意識不強。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不足。今年市委9號文件指出“財政對農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重”,從我市近年來的農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費的投入來看，雖有所增長，但是財政科技投入的總量仍顯不足，農(nóng)業(yè)科技經(jīng)費在整個科技經(jīng)費中所占的比例較小，不能滿足農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作需要。據(jù)統(tǒng)計，兩年來我市科技三項經(jīng)費合計2872萬元，其中直接用于農(nóng)業(yè)科技項目經(jīng)費510萬元，約占18%。同時社會資金進入科技成果轉(zhuǎn)化領(lǐng)域的能力不強，金融機構(gòu)對科技創(chuàng)新扶持力度有待進一步加大。由于缺少必要的經(jīng)費投入，一些項目難以實施，一些已經(jīng)取得的科技成果也難以投產(chǎn)和推廣。

（三）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與管理方式不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、現(xiàn)代工業(yè)提供的生產(chǎn)資料和科學(xué)管理方法的社會化農(nóng)業(yè)。而一家一戶的分散經(jīng)營模式，無法顯現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，更談不上標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備無法應(yīng)用、扶持政策起不到應(yīng)有的放大效果。

（四）高素質(zhì)的技術(shù)人才較為缺乏。我市科技人才總量不足且流失嚴重，人才引進和發(fā)揮人才作用的政策和社會環(huán)境不完善，技術(shù)帶頭人、高層次的人才尤其匱乏?，F(xiàn)有技術(shù)人員參加培訓(xùn)、接受再教育機會較少，知識更新緩慢，整體素質(zhì)偏低，結(jié)構(gòu)分布不合理，很難適應(yīng)一些新設(shè)備、新技術(shù)的要求，不能完全適應(yīng)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

四、加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的打算

今后，我們將緊緊抓住國家加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的新機遇，著力在突破體制機制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展上求突破，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟繁榮注入強勁動力。力爭到 2015 年，全市科技對農(nóng)業(yè)的貢獻率達到60%以上。

（一）抓好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點。積極構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制。把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為技術(shù)創(chuàng)新的主要目標(biāo)，重點在主要農(nóng)作物良種繁育、節(jié)水灌溉、新型肥藥、疫病防控、加工儲運、循環(huán)農(nóng)業(yè)等方面實現(xiàn)較大進展。著力改善市農(nóng)科院等農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)和農(nóng)技人員的科研條件，支持其創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建成高標(biāo)準(zhǔn)實驗室和試驗基地，使農(nóng)科院盡快成為豫中南農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)研發(fā)中心。支持企業(yè)加強技術(shù)研發(fā)和升級，積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體制。高度重視農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，要強化品牌意識，制定扶持政策，鼓勵企業(yè)提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量和內(nèi)在品質(zhì)，積極爭創(chuàng)國家名牌，以品牌促規(guī)模、以品牌拓市場，以質(zhì)量促效益，提高漯河農(nóng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)科技交流合作機制，積極引導(dǎo)消化吸收國內(nèi)外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)。突出抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，創(chuàng)新育種方法和技術(shù)，加快小麥、玉米超高產(chǎn)新品種選育及特色農(nóng)作物的新品種開發(fā)。集成、組裝小麥、玉米等主要農(nóng)作物的高產(chǎn)高效栽培技術(shù)，加快新品種、新成果的示范推廣。以建設(shè)豫中南農(nóng)作物良種繁育推廣中心為載體，積極推進高科技生產(chǎn)技術(shù)育種園區(qū)和農(nóng)作物種子南繁科技園區(qū)建設(shè)。推動種子企業(yè)兼并重組，做大做強種子企業(yè)，支持金囤種業(yè)向全國十強大型種子企業(yè)邁進。支持重大育種科研項目向育繁推一體化種子企業(yè)傾斜，建立商業(yè)化育種新機制，對企業(yè)和個人選育的重大品種和研發(fā)的重大成果，財政給予必要的資金支持。

（二）完善農(nóng)業(yè)科技推廣體系。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，增強縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣服務(wù)能力。抓住國家加強基層農(nóng)技推廣體系條件建設(shè)的大好時機，堅持設(shè)施完善、設(shè)備齊全、人員保障、技術(shù)先進、服務(wù)到位的原則，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)，為農(nóng)技推廣提供條件保障。深入實施“五個十”農(nóng)業(yè)科技工程，提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平，提高農(nóng)民科技素質(zhì)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。以“科技進村入戶、助力增產(chǎn)增收”為主題，深入實施“千名科技人員包千村”行動，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技全覆蓋，有效解決農(nóng)技推廣“最后一公里”問題。

（三）培育新型社會化組織。全面落實稅收優(yōu)惠、信貸支持、注冊優(yōu)惠、項目支持等優(yōu)惠政策，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進入市場、應(yīng)用先進技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟，探索有效實現(xiàn)形式，增強集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。加強監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，加強重大病蟲害監(jiān)測防控，將小麥、玉米等主要糧食作物病蟲危害總體產(chǎn)量損失率控制在5%以內(nèi)。充分發(fā)揮豫中南林業(yè)有害生物天敵繁育場優(yōu)勢，積極開展生物技術(shù)防治病蟲害工作。充分發(fā)揮現(xiàn)代化信息技術(shù)，整合涉農(nóng)信息資源，創(chuàng)新服務(wù)模式，完善服務(wù)體系，著力增強農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化服務(wù)能力。

（四）深入實施農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)計劃。構(gòu)建自主培養(yǎng)與人才引進相結(jié)合、學(xué)歷教育與技能培訓(xùn)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技人才培養(yǎng)機制。培養(yǎng)與引進農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才、高層次人才和急需緊缺專門人才，要重點培養(yǎng)與引進動植物疫病防控、良種繁育、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與質(zhì)量安全等方面的高層次和急需緊缺的農(nóng)業(yè)科技人才。廣泛開展基層農(nóng)機人員分層分類定期培訓(xùn)，完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實效，評聘職數(shù)向基層傾斜。每年選聘一批有突出貢獻的農(nóng)技推廣人才，開展技術(shù)交流或到高校學(xué)習(xí)研修。全面啟動“百萬農(nóng)民科技素質(zhì)提升工程”，整合“陽光工程”、“雨露計劃”、“農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)計劃”、農(nóng)村實用人才培訓(xùn)等項目，加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機大戶、經(jīng)紀人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)大批有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的高素質(zhì)新型農(nóng)民。

（五）發(fā)展農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營，加大農(nóng)業(yè)綜合投入。加快推進土地流轉(zhuǎn)，促進規(guī)?；?jīng)營，大力實施產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；N養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全以政府投入為主導(dǎo)、民間投入為輔助的多渠道、多元化的投入機制。認真落實農(nóng)業(yè)法、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和2012年中央1號文件、省委1號文件、市委9號文件精神，保證財政對農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重。大力扶持重大農(nóng)業(yè)技術(shù)和優(yōu)勢品種的研發(fā)和示范推廣。大力扶持農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，科技資金要優(yōu)先向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和科技示范戶傾斜，推動我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。