——2012年10月24日在漯河市第六屆人民代表大會
常務(wù)委員會第5次會議上
漯河市人民政府

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
    按照會議議程安排，現(xiàn)將市政府和政府有關(guān)部門貫徹落實《市人大常委會對市人民政府<關(guān)于我市房地產(chǎn)業(yè)交易、辦證、收費、管理等情況的報告>的審議意見》（漯人?！?011〕16號）情況報告如下，請予審議。
    近年來，在市委正確領(lǐng)導(dǎo)、人大依法監(jiān)督下，市政府和政府有關(guān)部門積極轉(zhuǎn)變政府職能，不斷強化服務(wù)意識，提升工作效能，進(jìn)一步推動我市房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護了人民群眾合法權(quán)益。市五屆人大常委會第33次會議作出《<關(guān)于我市房地產(chǎn)業(yè)交易、辦證、收費、管理等情況的報告>的審議意見》以來，市政府及有關(guān)部門積極落實審議意見，本著便民、務(wù)實、高效、創(chuàng)新的原則，以改善服務(wù)態(tài)度、提高辦事效率為目的，以內(nèi)部工作程序化、對外辦事公開化、服務(wù)行為規(guī)范化為內(nèi)容，從規(guī)范辦事程序、規(guī)范從業(yè)行為入手，積極開拓思路，不斷創(chuàng)新舉措，大力實施效能提升工程，取得了明顯的工作成效，樹立了良好的社會形象。
        一、進(jìn)一步規(guī)范房地產(chǎn)交易、辦證、收費、管理等行為，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展
    為進(jìn)一步簡化辦事流程，開展文明服務(wù)，打造便民服務(wù)平臺，市住房保障房屋管理局進(jìn)一步簡化了各項業(yè)務(wù)工作的辦事程序，取消了部分業(yè)務(wù)前置條件。《房屋登記辦法》規(guī)定的辦理房屋登記辦事流程全部要經(jīng)過三級審批（受理、審核、審批），現(xiàn)已將大部分登記類別壓縮為二級審批（受理、審批），僅余三種較為復(fù)雜的登記類別為三級審批。在辦事時限上，將住建部規(guī)定10～60個工作日，分別壓縮為1～10個工作日，異議、注銷、商品房合同備案、查（解）封登記全部實現(xiàn)即時辦結(jié)，進(jìn)一步提高了辦事效率。規(guī)范收費行為，嚴(yán)格按照價格主管部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)征收，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，沒有代收代繳現(xiàn)象。在房屋登記工作中，繼續(xù)深化“八個一”便民服務(wù)模式（即一費制、一次性查檔、一個綠色通道，一條手機短信、一輛房產(chǎn)辦證直通車、一批辦證引導(dǎo)員、壓縮一批辦事時限、簡化一批辦事流程），使工作人員服務(wù)態(tài)度明顯改善、辦事效率明顯提高、工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，取得了良好的社會效果，為房地產(chǎn)業(yè)營造了良好的發(fā)展環(huán)境。
    二、切實維護群眾合法權(quán)益，自覺接受社會公眾監(jiān)督
    市住房保障房屋管理局以創(chuàng)建和保持全國規(guī)范化管理先進(jìn)單位為契機，進(jìn)一步強化民本意識，規(guī)范我市房產(chǎn)交易、辦證、收費等各個環(huán)節(jié)的工作，全面實行平行受理，任何一名受理、審批工作人員均可受理、審批任何種類的房屋登記業(yè)務(wù)，有效防止了個別工作人員推諉扯皮、刁難群眾現(xiàn)象的發(fā)生。建立嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，根據(jù)事先有預(yù)防、事中有控制、事后有補救的原則，每日、每周、每季都由相應(yīng)人員對登記手續(xù)進(jìn)行隨機抽撿，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早處理、早解決，確保登記發(fā)證質(zhì)量。建立完善業(yè)務(wù)操作規(guī)程，使每項登記要件、每步操作程序、每人工作職責(zé)清清楚楚，達(dá)到凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有據(jù)可查。實行政務(wù)公開，對辦事程序、收取要件、辦事時限，收費標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等內(nèi)容進(jìn)行公示，自覺接受社會公眾監(jiān)督，增加工作透明度。
    三、采取有效措施，著力解決好存在的問題
    （一）規(guī)范我市二手房交易契稅征收工作。市地稅局于2011年7月份開始準(zhǔn)備，至今年6月份上線運行我市存量房交易價格申報評估系統(tǒng)，根據(jù)系統(tǒng)參數(shù)產(chǎn)生房屋交易基準(zhǔn)價格并作為計稅依據(jù)，計征房屋、土地契稅。新系統(tǒng)交易基準(zhǔn)價包含房屋、土地價格，更加接近市場交易價格，契稅征管更加科學(xué)、合理、規(guī)范，不但有效促進(jìn)了稅負(fù)公平、公正，而且和諧了征納關(guān)系。同時，自2011年6月22日起，已對二手房交易暫停止征收土地契稅，待政策明確后再按新規(guī)定執(zhí)行。目前，辦稅手續(xù)上，根據(jù)征收機關(guān)確認(rèn)的房屋交易價格征收房產(chǎn)契稅，納稅人持契稅完稅證辦證聯(lián)辦理房屋產(chǎn)權(quán)證過戶手續(xù)，持契稅完稅證辦證聯(lián)復(fù)印件并加蓋征收專用章后辦理土地證過戶手續(xù)。
    （二）規(guī)范土地收益金征收工作。市政府及有關(guān)部門認(rèn)真落實財政部財綜字〔1992〕第172號文件、豫財綜〔2007〕17號文件等法規(guī)的相關(guān)要求，規(guī)范土地收益金的收取工作，相關(guān)受委托征收單位嚴(yán)格按照市財政局的委托范圍，對“以營利為目的，以劃撥方式取得使用權(quán)的國有土地上建成的出租房屋”征收土地收益金。
    （三）制訂合理的土地分割分?jǐn)偡椒?，切實保護業(yè)主權(quán)利。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，市政府及有關(guān)部門研究出臺了《關(guān)于已購公有住房、經(jīng)濟適用住房和商品房土地登記發(fā)證及上市交易有關(guān)問題的通知》（漯政〔2002〕65號），市國土資源局也制訂了具體工作實施方案和土地分割分?jǐn)傄庖?，不僅明確了工作范圍和發(fā)證對象，還對業(yè)主關(guān)注的住房用地如何分割分?jǐn)偟膯栴}提出了具體的分宗、定界和面積分?jǐn)偡椒ā?/FONT>