■本報(bào)記者 張俊霞 通訊員 陳艷偉 張蔚黎  60多名貧困大學(xué)生得到及時(shí)救助，圓了大學(xué)夢(mèng)；市塑料設(shè)備廠800多名企業(yè)員工的養(yǎng)老問題得到徹底解決；污染嚴(yán)重的華中化工廠異地遷建，解放路居民終于呼吸到了干凈的空氣……這些惠民的好事，都是新當(dāng)選的漯河市六屆人大代表在“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”（即市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)人大代表小組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人大代表）活動(dòng)中的具體行動(dòng)。  
    “人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民?！比缃?，全市各級(jí)人大代表發(fā)揮自身特長(zhǎng)，積極建功立業(yè)，履職為民。這一活動(dòng)正在成為和諧漯河建設(shè)中一道靚麗的風(fēng)景。

創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制 “雙聯(lián)雙爭(zhēng)”提出新目標(biāo)新要求

    “雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)，是新一屆漯河市人大常委會(huì)為提升代表工作實(shí)效進(jìn)行的積極探索。目的是解決人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，如何讓人大代表繼續(xù)保持建言獻(xiàn)策、履行職務(wù)、投身漯河各項(xiàng)事業(yè)建設(shè)熱情的問題。市人大常委會(huì)主任雷建民提出明確要求：“人大代表是人民代表大會(huì)的主體，做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用是人大及其常委會(huì)工作的基礎(chǔ)。閉會(huì)期間的代表活動(dòng)要經(jīng)常化、制度化，市人大常委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，從制度層面暢通人大代表聯(lián)系基層群眾、為人民群眾鼓與呼的渠道，增強(qiáng)人大代表依法履職的責(zé)任感和緊迫感，讓人大代表像會(huì)議期間一樣保持履職代言熱情?！?012年6月，《漯河市人大常委會(huì)關(guān)于深入開展“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)的意見》出臺(tái)，決定把市人大常委會(huì)組成人員聯(lián)系市人大代表、市人大代表聯(lián)系人民群眾，爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)人大代表小組、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀人大代表以制度的形式加以固定和強(qiáng)化。  
    同時(shí)，對(duì)代表活動(dòng)的內(nèi)容和方式等作出了明確規(guī)定與具體要求。隨后，《關(guān)于市人大常委會(huì)主任、副主任接待人大代表日工作的安排意見》、《關(guān)于市六屆人大常委會(huì)組成人員分工聯(lián)系市人大代表的通知》相繼印發(fā)，代表工作形成了“請(qǐng)上來(lái)、沉下去、面對(duì)面”的機(jī)制和格局?！罢?qǐng)上來(lái)”即利用市人大常委會(huì)主任、副主任接待人大代表日，請(qǐng)代表上前臺(tái)、 唱主角；“沉下去”是指人大常委會(huì)組成人員按照分工聯(lián)系全市226名市人大代表，深入到各縣區(qū)參加代表小組活動(dòng)，推動(dòng)代表閉會(huì)期間的代表活動(dòng)；“面對(duì)面”是人大代表面對(duì)面地聽取群眾的意見和要求，積極為人民群眾辦實(shí)事、解難題。  
    在活動(dòng)推進(jìn)過程中，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)積極帶頭，開展代表接待日活動(dòng)，邀請(qǐng)人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議。全市各級(jí)人大代表按照意見指明的方向和要求，積極投身活動(dòng)之中。

激發(fā)履職熱情 人大代表爭(zhēng)做“排頭兵、帶頭人” 

    為推動(dòng)活動(dòng)的有序開展，市人大編印了《人大代表履職讀本》，建立了代表履職活動(dòng)檔案，定期對(duì)活動(dòng)檔案檢查和調(diào)閱，每月進(jìn)行總結(jié)和通報(bào)，確?；顒?dòng)開展情況能夠及時(shí)讓全體代表知曉，時(shí)刻提醒代表保持參與活動(dòng)的熱度。  
    活動(dòng)推進(jìn)中，市人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)深入基層，及時(shí)了解市、區(qū)人大代表活動(dòng)的開展情況，幫助和解決代表在開展活動(dòng)中遇到的困難與問題，總結(jié)推廣活動(dòng)開展的經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，還把“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)中代表履職情況的好壞作為評(píng)選先進(jìn)和下一屆代表提名的重要依據(jù)，以此激發(fā)代表投身活動(dòng)的熱情。  
    張士興是今年新當(dāng)選的市六屆人大代表，任舞陽(yáng)縣辛安鎮(zhèn)劉莊村黨支部書記，自辦一家免燒磚場(chǎng)。他告訴記者：“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)讓他清楚地知道做一名優(yōu)秀的人大代表該干什么，如何去干。為了推進(jìn)本村的新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，在資金缺乏的情況下，他拿出了多年打拼攢下的積蓄，啟動(dòng)了新型社區(qū)一期工程。   
    如今，第一批住進(jìn)新型社區(qū)的村民說(shuō)：“如果不是張士興，做夢(mèng)也想不到，俺這出門坐車都不方便的窮旮旯能變成現(xiàn)在的樣子！” 
    人大代表?xiàng)罟鹌阶鳛橐幻胀ǖ沫h(huán)衛(wèi)工人，積極投身活動(dòng)。她說(shuō)，人大代表就是要為群眾辦一些力所能及的實(shí)事、好事。她發(fā)現(xiàn)所在轄區(qū)垃圾池少，就積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，為群眾建造了23座垃圾池。源匯區(qū)委家屬院5號(hào)樓16年前建樓時(shí)遺留下大量建筑垃圾，之后一直因道路不通沒有清理。她和職工一起拆下兩道圍墻，在一米多寬的過道里，整整清運(yùn)出垃圾260多車。轄區(qū)居民于秉鈞贊嘆道：“這樣的人大代表，真行！” 
    臨潁縣北徐莊村的徐德全是人大代表中的老典型，他表示：典型本色不能褪，響應(yīng)號(hào)召不讓催。北徐社區(qū)上規(guī)模，人大代表來(lái)帶隊(duì)。他決定將北徐社區(qū)規(guī)劃由原來(lái)計(jì)劃的3000人擴(kuò)大為一期1萬(wàn)人，總體規(guī)劃3萬(wàn)人容量，安置周邊村民自愿入住，吸納周邊十多個(gè)自然村參與土地綜合整治，預(yù)計(jì)可節(jié)約土地2000多畝，爭(zhēng)取到2013年年底讓全村90%的村民入住新社區(qū)。   
    “雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展以來(lái)，人大代表努力成為各個(gè)行業(yè)、各條戰(zhàn)線的帶頭人。張建軍代表從漯河周邊高層建筑興起，靜壓管樁取代灌注管樁的變化中發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，投資2.6億元建成了雙建管樁廠，解決了近600人的就業(yè)問題，年可納稅6000多萬(wàn)元。市人大代表、臨潁縣職業(yè)教育中心校長(zhǎng)邢金山心系“三農(nóng)”工作，為全縣365個(gè)行政村每村免費(fèi)培養(yǎng)一名現(xiàn)代農(nóng)業(yè)信息員，用信息化助推農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。源匯區(qū)空冢郭鎮(zhèn)胡莊村的市人大代表胡鋼丁，帶領(lǐng)村民引進(jìn)優(yōu)良新品    種肉牛200多頭，新建規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)3個(gè)，全村養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)增收800萬(wàn)元。

凝聚集體智慧 代表小組成為“智囊團(tuán)、幫扶隊(duì)” 

    “雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)開展過程中，市人大常委會(huì)把代表小組建設(shè)作為重中之重。全市按照區(qū)域高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)了25個(gè)人大代表活動(dòng)室，解決閉會(huì)期間人大代表履職平臺(tái)問題，健全了小組學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察調(diào)研、聯(lián)系群眾等工作制度，組織開展了形式多樣的小組活動(dòng)。明確要求每個(gè)代表小組每年要提出一至兩個(gè)高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告，提出一至兩個(gè)有分量的議案或建議，鼓勵(lì)代表小組依靠集體智慧和群體力量，爭(zhēng)做漯河發(fā)展的智囊團(tuán)，爭(zhēng)做為群眾解決問題的幫扶隊(duì)。   
    市人大代表源匯區(qū)第一代表小組就新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中存在和急需解決的問題進(jìn)行深入調(diào)研，小組全體人員反復(fù)研討，歷時(shí)一個(gè)月寫出了《關(guān)于我市新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)情況的調(diào)研報(bào)告》。報(bào)告轉(zhuǎn)交市政府后，市委常委、副市長(zhǎng)劉瑞紅作出批示：市人大代表小組對(duì)我市部分新型農(nóng)村社區(qū)的調(diào)研情況翔實(shí)，提出的問題和建議有針對(duì)性，請(qǐng)市委農(nóng)辦認(rèn)真研究、借鑒、落實(shí)。 
    舞陽(yáng)縣把全縣106名代表組織在一起，在今年11月份深入到北舞渡、文峰等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別召開座談會(huì)，向“一府兩院”提出建議、批評(píng)和意見。對(duì)代表們?cè)谧剷?huì)上提出的建議、批評(píng)和意見，情況簡(jiǎn)單且事實(shí)清楚的問題，現(xiàn)場(chǎng)辦公，立即解決；情況復(fù)雜且一時(shí)難以落實(shí)的問題，會(huì)后由縣人大常委會(huì)整理后，以公文形式轉(zhuǎn)交“一府兩院”限期辦理。如代表們提出的加強(qiáng)對(duì)舞陽(yáng)崗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)的投入及支持力度的建議，代縣長(zhǎng)宋耀生現(xiàn)場(chǎng)辦公，當(dāng)即拍板解決，目前投資5000萬(wàn)元的舞陽(yáng)崗區(qū)水利設(shè)施建設(shè)工作已全面啟動(dòng)。就代表們反映的造紙企業(yè)黑泥、白泥亂倒污染環(huán)境的問題，縣政府專門成立了固體垃圾治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，督促該造紙企業(yè)對(duì)黑泥、白泥進(jìn)行后期處理，使這一問題得到了有效解決。   
    據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)開展以來(lái)，全市人大代表先后資助了850多名貧困學(xué)生和1300多戶困難戶，并為25家敬老院捐贈(zèng)了生活必需品。25個(gè)代表小組共開展調(diào)研82次，提出建議94條，為百姓解決實(shí)際問題300多個(gè)。   
    如今，在沙澧大地，以“雙聯(lián)雙爭(zhēng)”活動(dòng)為載體，以人大代表為主體，以代表小組為群體的代表活動(dòng)正在蓬勃開展，一批事關(guān)民生和漯河發(fā)展的問題正在人大代表的熱情參與下妥善解決。