漯河市是一個典型的平原農(nóng)業(yè)區(qū)，70％左右的人口在農(nóng)村。漯河的發(fā)展基礎(chǔ)是農(nóng)業(yè)，做大做強的突破口也在農(nóng)業(yè)。市人大常委會立足漯河市情和發(fā)展實際，不斷加強對農(nóng)業(yè)特別是畜牧業(yè)工作的調(diào)查研究和思考謀劃，綜合采取多種監(jiān)督手段，促進了畜牧業(yè)的健康、快速、有序發(fā)展。
    2001年是我國加入世貿(mào)組織的初年，漯河市畜牧業(yè)面臨國外產(chǎn)品沖擊挑戰(zhàn)與外向突破機遇的雙重考驗。漯河市人大常委會組織常委會組成人員對實施雙匯產(chǎn)業(yè)化工程、大力發(fā)展畜牧業(yè)進行了深入討論和論證，出臺決議，支持市政府及時啟動了雙匯產(chǎn)業(yè)化工程。這一工程的推出和實施，不僅開了以政府工程促動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先河，而且以其系統(tǒng)性、長效性的特點，為畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有力支撐。
    雙匯產(chǎn)業(yè)化工程啟動以后，基地建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、服務(wù)體系等產(chǎn)業(yè)框架得到快速構(gòu)建，群眾養(yǎng)殖的積極性空前高漲，漯河市生豬存欄量、出欄量每年都以兩位數(shù)的速度遞增。但在發(fā)展過程中也逐漸暴露出畜牧業(yè)分散經(jīng)營比重較大、風險高、飼養(yǎng)方式落后，畜產(chǎn)品檔次低、科技含量不高等問題，直接影響和制約著畜牧業(yè)的健康發(fā)展。
    為破解這些難題，2001年以來，漯河市人大常委會多次組織人大代表深入農(nóng)村—線視察，召開不同層次的座談會，廣泛征求相關(guān)部門、企業(yè)、養(yǎng)殖戶的意見和建議，適時形成視察報告，進行專題審議，提出相關(guān)審議意見，并通過再審和票決，抓好審議意見的督辦落實。“落實優(yōu)惠政策，切實解決資金緊張問題”、“建立龍頭企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）之間的利益共享機制”、“加強防疫隊伍建設(shè)，建立健全嚴密的防疫網(wǎng)絡(luò)”等審議意見的落實，較好地化解了畜牧業(yè)發(fā)展過程中面臨的矛盾和問題。畜牧工作呈現(xiàn)出政策扶持不斷強化、財政投入持續(xù)加大、工作機制日漸完善、目標考評嚴格實行的良性格局，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域化、規(guī)?；?、標準化、生態(tài)化、集約化路子越走越扎實。
    2011年，漯河市畜牧業(yè)總產(chǎn)值由原來的不足20億元提升到近80億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重由不足30％到超過50％，支撐了農(nóng)村經(jīng)濟的“半壁江山”。如今，在漯河的鄉(xiāng)村沃野，畜牧業(yè)競相發(fā)展，呈現(xiàn)一派欣欣向榮的景象。

圍繞“質(zhì)”字  保障食品安全

    “民以食為天，食以安為先，安以質(zhì)為本，質(zhì)以誠為根?！?011年，中共河南省委書記、省人大常委會主任盧展工在漯河考察雙匯集團時，提出了“質(zhì)量為根”的要求。漯河市人大常委會深知，做強、做優(yōu)畜產(chǎn)品加工行業(yè)，首要的問題是監(jiān)督和支持政府保質(zhì)量，保安全、保健康，為人民群眾提供安全放心的食品。
    2011年，“瘦肉精”事件突如其來，社會議論紛紛，企業(yè)憂心如焚。面對嚴峻形勢，漯河市人大常委會主任雷建民主持召開主任會議，聽取市政府有關(guān)部門的情況匯報，就有關(guān)問題提出意見和建議，研究部署監(jiān)督工作措施。隨后，常委會開展了集中視察和調(diào)研活動，組織多個視察小組，分別深入企業(yè)、農(nóng)村，搜集和分析有關(guān)問題，加強督促和引導(dǎo)。常委會還專題聽取和審議了雙匯產(chǎn)業(yè)化工程推進情況的報告，要求市政府和有關(guān)部門痛定思痛，深入剖析根源，從解決自身問題入手，把握住危機中蘊含的機遇。通過認真處理這一事件，推動了全市范圍的排查、協(xié)調(diào)監(jiān)管及系統(tǒng)整改，為漯河高質(zhì)量建設(shè)食品名城提供了大環(huán)境、提供了新機遇。
    食品質(zhì)量直接關(guān)系群眾的身體健康和生命安全。督促政府加  強質(zhì)量監(jiān)管，人大使命如山，自2007年至今，漯河市人大常委會每年都把食品質(zhì)量監(jiān)管方面的代表建議列為常委會督辦的重點，  由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊集中督辦，聽取辦理結(jié)果報告，并進行滿意度  測評。2010年，專題聽取和審議了市政府關(guān)于全市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作情況的報告。2011年，對漯河市貫徹執(zhí)行《畜牧法》、《河南省畜牧業(yè)條例》的情況進行了檢查。高密度、嚴要求、務(wù)實效的監(jiān)督，有力地推進了全市食品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。市政府把實施雙匯產(chǎn)業(yè)化工程、加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展納入目標考評體系，
    不斷完善畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法體系、重大動物疫情應(yīng)急指揮體系、鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物疫病防控體系等，實觀了從農(nóng)田到車間再到市場的全過程質(zhì)量監(jiān)管。
    重質(zhì)量為產(chǎn)品贏得了市場，為發(fā)展帶來了活力。作為肉制品行業(yè)的領(lǐng)航者，雙匯集團采取了生豬在線頭頭檢測、開放式辦廠、大力發(fā)展上游養(yǎng)殖業(yè)上下聯(lián)保等一系列措施，成功抵御住了“瘦肉精”事件的影響。
    如今，漯河食品叫響全國，已培育出全國食品百強企業(yè)4家，產(chǎn)品有50多個系列、上千個品類。質(zhì)量漯河、品牌漯河的優(yōu)勢進一步突顯，為漯河在中原經(jīng)濟區(qū)中的快速崛起奠定了基礎(chǔ)。

圍繞“轉(zhuǎn)”字  促進農(nóng)民增收

    以人為本，為民，惠民。圍繞農(nóng)民增收這篇大文章，漯河市人大常委會及時作出決議或?qū)徸h意見，督促政府研究落實，做好以轉(zhuǎn)促改、以轉(zhuǎn)促進的各項工作。
    2004年，為解決純農(nóng)戶收入持續(xù)徘徊甚至下降問題，漯河市人大常委會及時作出《關(guān)于進一步促進農(nóng)民增收的決議》，推動畜牧業(yè)由傳統(tǒng)家庭副業(yè)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)變。針對農(nóng)田水利建設(shè)、林業(yè)生產(chǎn)、道路建設(shè)、溝渠治理、村容村貌整治等工作中存在的問題，常委會及時提出加快推動新農(nóng)村建設(shè)的意見，促進畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境由“臟亂差”向“整潔美”加快轉(zhuǎn)變。針對秸稈焚燒帶來資源浪費和環(huán)境污染問題，常委會及時作出關(guān)于禁燒秸稈的決議，促進畜牧養(yǎng)殖由單純依靠糧食作物到青貯秸稈大量應(yīng)用加快轉(zhuǎn)變。針對種養(yǎng)業(yè)源頭難監(jiān)控、影響食品質(zhì)量安全問題，常委會及時提出堅持關(guān)口前移抓源頭管理的審議意見，引導(dǎo)生豬飼養(yǎng)模式由多類混雜向投資、建場、品種、飼料、防疫、管理、環(huán)控、屠宰“八統(tǒng)一”模式加快轉(zhuǎn)變……
    善謀細劃，轉(zhuǎn)變方式促發(fā)展。任何一個產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展都離不開綜合環(huán)境的支撐和其他產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動，漯河畜牧業(yè)及食品產(chǎn)業(yè)的繁榮壯大，正是得益于良好的大環(huán)境和皮革、造紙等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。近年，漯河市人大常委會以維護民利為重點，以求實求效為準則，圍繞發(fā)展難題，精選監(jiān)督議題，聽取和審議“一府兩院”工作報告183項，作出決議、決定和審議意見87個，督促政府及有關(guān)部門查處了一批不作為、亂作為、慢作為以及損害群眾利益的部門、單位和個人，全面推動了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、管理手段、干部作風的深刻轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造了良好的環(huán)境，促進了民生的有力改善。
    轉(zhuǎn)變帶來的是沉甸甸的民生果實，是畜牧養(yǎng)殖戶日漸鼓漲的錢袋子。2010年，漯河市農(nóng)民人均牧業(yè)收入2013元，比2002年增長253％。畜牧業(yè)已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性調(diào)整的新亮點，標準化，規(guī)模化養(yǎng)殖成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，為增加農(nóng)民收入發(fā)揮了重要的作用。
    畜牧業(yè)的快速發(fā)展、畜產(chǎn)品的強勢表現(xiàn)、養(yǎng)殖戶的持續(xù)增收鑄就了漯河市從昨天到今天的奮斗之路、崛起之路。漯河市人大常委會將進一步發(fā)揮職能作用，為推動漯河在中原經(jīng)濟區(qū)中快速崛起做出新的更大的貢獻。

 責任編輯／邵衛(wèi)科