——2013年12月26日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議上

市交通運(yùn)輸局局長  項(xiàng)瑞柱

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市交通運(yùn)輸局2013年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

一、建議辦理總體情況

近年來，市交通運(yùn)輸局高度重視人大代表建議的辦理工作，把人大代表建議的辦理工作作為執(zhí)政為民、服務(wù)于民的大事要事來抓，建立和完善領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制，規(guī)范辦理程序，確保辦理質(zhì)量，堅(jiān)持有條件的立即辦、條件不成熟的創(chuàng)造條件盡快辦、因客觀原因不能及時(shí)辦理的納入規(guī)劃分步辦的原則，努力提高建議辦理的辦結(jié)率、落實(shí)率和滿意率。今年市六屆人大三次會(huì)議期間，市交通運(yùn)輸局共接到市人大交辦的人大代表建議27件（主辦24件、協(xié)辦3件），目前已全部辦理完畢，建議按時(shí)辦結(jié)率達(dá)到100%，答復(fù)率100%，與代表溝通率100%，代表對(duì)答復(fù)件滿意率達(dá)到100%。

二、重點(diǎn)建議辦理情況

2013年我們承辦的人大重點(diǎn)建議是賈長鷹代表提出的第164號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)我市出租車管理的建議》，該建議全面、客觀的反映了我市城市出租車行業(yè)建設(shè)、管理的現(xiàn)狀，從不同方面反映了當(dāng)前我市出租車行業(yè)管理中存在的問題。針對(duì)此建議反映的我市城市出租車行業(yè)存在的問題，市交通運(yùn)輸部門高度重視，結(jié)合實(shí)際采取了有效措施加強(qiáng)對(duì)出租車行業(yè)監(jiān)督和管理，并誠懇地征求和接受了代表的建議和批評(píng)，自覺地接受人大監(jiān)督。同時(shí)，我們以此建議辦理為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)管理，改進(jìn)工作，提高全市出租車行業(yè)的服務(wù)水平，推動(dòng)了我市出租車和城市客運(yùn)健康有序發(fā)展。具體辦理情況和采取的措施是：

1、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，全面提高出租車司機(jī)整體素質(zhì)。為提高我市出租行業(yè)的管理服務(wù)水平，一年來，我們重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)司乘人員的安全、職業(yè)道德和文明意識(shí)教育，在出租車行業(yè)樹立了文明從業(yè)、安全行駛的服務(wù)理念。與公安交警部門聯(lián)合，利用駕駛員警示教育基地和文明司乘學(xué)校，舉辦各類培訓(xùn)班30多期，培訓(xùn)司乘人員1600多人次，極大提高了出租車司乘人員的文明服務(wù)意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時(shí)，從加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管入手，標(biāo)本兼治，嚴(yán)格從業(yè)資格證管理，規(guī)范從業(yè)行為，加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核力度，實(shí)現(xiàn)了市出租行業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)的整體提高。

2、加強(qiáng)調(diào)研，全力破解出租車管理難點(diǎn)問題。為加強(qiáng)出租車管理，我們針對(duì)出租車管理的難點(diǎn)、熱點(diǎn)先后到開封、南陽、新鄉(xiāng)、安徽、湖北十堰等地進(jìn)行了專題調(diào)研考察，并積極將他們的成功經(jīng)驗(yàn)引入到了我市出租車管理，推動(dòng)了我市出租車管理的規(guī)范化發(fā)展。針對(duì)高峰期駕駛員交接班比較集中造成“打的難”的問題，我們已召開全市8家出租車公司專題調(diào)研作出安排部署，要求公司對(duì)出租車駕駛員交接班、加油加氣時(shí)間和市民上下班時(shí)間交叉的問題進(jìn)行合理調(diào)整，以保證市民的出行需要，并責(zé)成城市客運(yùn)管理部門在市區(qū)市民上下班高峰期，組織和督促出租汽車公司做好出租車檢查和疏導(dǎo)，緩解城區(qū)交通高峰時(shí)段乘車壓力。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我市出租車運(yùn)力不足的情況進(jìn)行了充分調(diào)研，經(jīng)專家論證并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，將適時(shí)投放適量出租車，以解決運(yùn)力不足的情況。為更好地服務(wù)市民出行，2010年，在城市客運(yùn)管理部門的指導(dǎo)下，南陽華璞廣告有限公司與出租車協(xié)會(huì)及公司達(dá)成協(xié)議，對(duì)全市1100輛出租車安裝了GPS—LED衛(wèi)星定位及出租車顯示屏，并開通了叫車熱線電話5919888，新的通訊設(shè)備的配置，不僅為出租車駕駛員提供了人身和車輛安全的經(jīng)營環(huán)境，而且凈化了市民的乘車環(huán)境，便利市民乘車。同時(shí)，根據(jù)國家和省《道路運(yùn)輸條例》、《城市出租汽車管理辦法》等現(xiàn)有出租車的管理規(guī)章制度，參考外地的做法和本地的實(shí)際，經(jīng)征求多方意見、多次召開座談會(huì)，我們已經(jīng)擬定了《漯河市出租汽車客運(yùn)管理暫行辦法》，目前市政府常務(wù)會(huì)已經(jīng)研究通過，將于近期實(shí)施。辦法的出臺(tái)將會(huì)為我市進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場管理提供有力依據(jù)。

3、圍繞服務(wù)城市發(fā)展大局，出租車車容車貌。今年是創(chuàng)衛(wèi)工作的重頭年，根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)的總體要求和城市發(fā)展要求，我們對(duì)出租車的車輛衛(wèi)生，進(jìn)一步改觀，車容車貌加大了管理力度，凡不達(dá)標(biāo)的車輛要求必須對(duì)車內(nèi)、外設(shè)施進(jìn)行整改，達(dá)到衛(wèi)生干凈、車容整潔、車內(nèi)服務(wù)設(shè)施良好的標(biāo)準(zhǔn)。7月份以來，我們已經(jīng)組織在出租汽車車輛比較集中的高鐵西站、火車站、人民醫(yī)院等地區(qū)，對(duì)出租汽車的車容車貌、車身標(biāo)識(shí)是否齊全、計(jì)價(jià)器是否完好、舉報(bào)電話有無張貼等不定期的進(jìn)行抽查，對(duì)不達(dá)標(biāo)的進(jìn)行現(xiàn)場整改。同時(shí)，在安裝有LED頂燈的出租車上以及全市新聞媒體都公布了我們的舉報(bào)電話及執(zhí)法監(jiān)督電話3134057，以收集群眾對(duì)城市客運(yùn)行業(yè)的意見和建議，更好地促進(jìn)有針對(duì)性的整改工作。

4、突出重點(diǎn)，狠抓嚴(yán)管，深入開展了專項(xiàng)治理活動(dòng)。為營造安全、暢通、有序、文明的客運(yùn)市場環(huán)境。我們一是開展了經(jīng)常性的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)存在問題的車輛，對(duì)當(dāng)事人采取了嚴(yán)格的處罰措施，并加大了批評(píng)教育力度，扭轉(zhuǎn)部分從業(yè)人員的不良習(xí)氣。二是與公安交警聯(lián)合，在全市開展集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)爭道強(qiáng)行、高速行駛、拒載老人、用語不文明等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)整治。同時(shí)，增加了出租車司機(jī)的違法成本，該罰款的一律罰款，該扣分的一律扣分，使其不敢隨意違法，減少道路交通安全隱患。三是適時(shí)對(duì)出租車運(yùn)價(jià)進(jìn)行調(diào)整。根據(jù)市政府批準(zhǔn)和市發(fā)改委文件規(guī)定，我們會(huì)同技術(shù)監(jiān)督部門利用15天時(shí)間順利完成了對(duì)全市1100輛出租車計(jì)價(jià)器調(diào)整工作，對(duì)其中200多輛老舊和破損計(jì)價(jià)器進(jìn)行了更新。四是在行業(yè)內(nèi)樹立了“乘客至上、服務(wù)為本”的良好風(fēng)氣，加大對(duì)拾金不昧、見義勇為等好人好事的倡樹工作，營造積極向上的健康氛圍。

5、抓好創(chuàng)建，提升服務(wù)，扎實(shí)開展了“星級(jí)出租車評(píng)選掛牌”和“愛心的士之星”評(píng)選活動(dòng)。為提升服務(wù)層次，我們在出租車行業(yè)開展了“星級(jí)出租車評(píng)選掛牌”活動(dòng)，并評(píng)選出50輛星級(jí)出租車和50名星級(jí)出租車駕駛員。同時(shí)，與市廣電部門聯(lián)合開展了“愛心的士之星”評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選出的候選人已經(jīng)逐一在新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示，以讓市民共同參加投票選舉，年終評(píng)選表彰。通過文明創(chuàng)建活動(dòng)的開展，使我市城市客運(yùn)形象得到了有效提升。

在全力解決出租車方面問題的同時(shí)，為進(jìn)一步優(yōu)化市民出行環(huán)境，我們按照公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大了對(duì)城市公交的改革管理力度。一是深入推進(jìn)了公交體制改革。組建了以政府為主導(dǎo)的公交集團(tuán)，新開通了101、102、103三條新型公交線路，新投入新型環(huán)保公交車輛65臺(tái)，有效改善了西城區(qū)、鐵東經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和沙澧、東城兩大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的公共交通條件。還相繼投入新車45臺(tái)，對(duì)18路、26路、12路等原有公交線路車輛進(jìn)行了更新。101、103路公交終點(diǎn)站均為高鐵西客站，專門開通火車站到高鐵西客站夜班車，運(yùn)營時(shí)間至晚上10點(diǎn)15分，解決高鐵西站旅客乘車難問題。二是配合市政府規(guī)劃部門完成了漯河市城市交通規(guī)劃編制工作。對(duì)我市公交場站進(jìn)行了近期、中期和遠(yuǎn)期總體規(guī)劃，對(duì)我市現(xiàn)有的公交線路也進(jìn)行了具體規(guī)劃。公交場站建設(shè)提上議事日程，完成了選址確定，已于12月25日開工建設(shè)。積極推進(jìn)了公交站亭站牌接受和管理工作，為下一步規(guī)范管理奠定了基礎(chǔ)。三是認(rèn)真落實(shí)老齡乘車政策，營造放心乘車環(huán)境。嚴(yán)厲查處拒載老年人現(xiàn)象，設(shè)立舉報(bào)電話，接受社會(huì)各界監(jiān)督，使老年人、殘疾人乘車難問題得到有效改善。

城市公交改革的推進(jìn)和新的公交集團(tuán)的成立，不僅規(guī)范了交通運(yùn)輸秩序，提升了行業(yè)服務(wù)管理水平，減少了違規(guī)經(jīng)營現(xiàn)象，而且對(duì)加快實(shí)現(xiàn)城區(qū)公交全覆蓋，完善城市配套功能將起到了積極的帶動(dòng)作用，為市民的安全便捷出行創(chuàng)造了更加良好的乘車環(huán)境，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的出行。 

雷主任、各位副主任、秘書長、各位委員，在市人大、市政府的重視、支持下，市人大代表所提《關(guān)于加強(qiáng)我市出租車管理的建議》辦理工作進(jìn)展順利，效果良好。今后，市交通部門將進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，拓寬思路，執(zhí)政為民，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，大力提高服務(wù)效率和行業(yè)管理水平，高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的辦理好人大建議，為更好地推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、創(chuàng)建和諧社會(huì)做出積極的貢獻(xiàn)！