關(guān)于《市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府〈關(guān)于我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告〉的審議意見》貫徹落實(shí)情況的報(bào)告
時(shí)間：2014-05-16來(lái)源：
——2014年4月28日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議上
市政府副秘書長(zhǎng) 楊智勇
主任，各位副主任，秘書長(zhǎng)，各位委員:
我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于《市人大常委會(huì)對(duì)市政府〈關(guān)于我市保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告〉的審議意見》貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。
2013年，全市保險(xiǎn)業(yè)緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、促規(guī)范、防風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)增長(zhǎng)”的工作方針，市場(chǎng)體系日益完善，全市已有保險(xiǎn)公司27家，新增1家，從業(yè)人員近萬(wàn)人，初步形成了遍布城鄉(xiāng)的保險(xiǎn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)平穩(wěn)發(fā)展，全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入總計(jì)25.54億元，同比增長(zhǎng)8.13%，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任超過1600億元；賠付金額總計(jì)8.09億元，同比增長(zhǎng)65.1%；繳納稅款1.02億元，同比增長(zhǎng)13.3%。今年第一季度，全市保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)保費(fèi)收入總計(jì)96382.94萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)17.42%。保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)賠付金額總計(jì)22220.39萬(wàn)元；保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)繳納稅款逾3000萬(wàn)元。
一、進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展合力
一是市政府高度重視保險(xiǎn)工作，把保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展作為全市經(jīng)濟(jì)工作的重要組成部分，楊國(guó)志常務(wù)副市長(zhǎng)、劉瑞紅副市長(zhǎng)多次組織召開全市保險(xiǎn)業(yè)座談會(huì)，幫助解決發(fā)展中的實(shí)際問題，并將發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)列為2014年市政府重點(diǎn)工作。確立了由市政府領(lǐng)導(dǎo)，市金融辦協(xié)調(diào)，市保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組織實(shí)施的保險(xiǎn)工作體系，保險(xiǎn)工作中出現(xiàn)的重大問題由市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決。
二是完善政策框架體系。繼在全省率先出臺(tái)了《漯河市人民政府關(guān)于加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的意見》后，又下發(fā)《漯河市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳工作的意見》，制定了支持保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策，對(duì)調(diào)動(dòng)企業(yè)、個(gè)人及社會(huì)各界關(guān)心、支持、參與保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展起到了積極作用。
三是在重點(diǎn)工作上有突破。召開了“全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作會(huì)議”，下發(fā)了《漯河市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)涉農(nóng)保險(xiǎn)工作保障農(nóng)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的意見》（漯政辦〔2013〕139號(hào)），對(duì)我市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作進(jìn)行了部署。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼已列入我市財(cái)政預(yù)算。同時(shí)加強(qiáng)意外保險(xiǎn)普及工作，在行政事業(yè)單位實(shí)行意外傷害保險(xiǎn)，并為全市十萬(wàn)老年人購(gòu)買了乘公交車意外保險(xiǎn)。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，建立信用體系
一是加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的支持和引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷加大政策引導(dǎo)和支持力度；加強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展司法和政務(wù)環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)決打擊各種惡意違規(guī)騙保套保等不法行為，杜絕保險(xiǎn)業(yè)正常發(fā)展的行政干預(yù)和人情干預(yù)；建立保險(xiǎn)業(yè)信用體系，對(duì)保險(xiǎn)公司和從業(yè)人員的違規(guī)行為進(jìn)行依法依規(guī)處理；加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，統(tǒng)籌規(guī)劃保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展問題，督促各有關(guān)部門各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成加快保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步發(fā)揮保險(xiǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的積極作用。
二是加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，促進(jìn)社會(huì)和諧。發(fā)揮社會(huì)法庭職能，有效化解社會(huì)矛盾。2013年漯河市保險(xiǎn)行業(yè)特色社會(huì)法庭共接收案件114件，調(diào)解成功73件，成功率為64.03%，訴訟金額393.5萬(wàn)元，調(diào)解金額296.78萬(wàn)元，減損96.74萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)法律效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。積極處理信訪投訴，有效解決多方糾紛。2013年，市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共接待處理信訪投訴46起。協(xié)會(huì)嚴(yán)格按照省保監(jiān)局下發(fā)的《河南保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)投訴處理工作指引（試行）》，使各類投訴均得到有效解決。認(rèn)真梳理消費(fèi)者反映突出的問題，整改經(jīng)營(yíng)銷售中存在的問題， 2013年我市未發(fā)現(xiàn)消費(fèi)誤導(dǎo)情況。
三是加強(qiáng)保險(xiǎn)宣傳，樹立保險(xiǎn)行業(yè)形象。通過開展保險(xiǎn)進(jìn)黨校、“保險(xiǎn)宣傳月”、全國(guó)保險(xiǎn)公眾宣傳日、“保險(xiǎn)知識(shí)進(jìn)中學(xué)，安全教育你我他”、農(nóng)村地區(qū)保險(xiǎn)消費(fèi)者宣傳等活動(dòng)，充分利用協(xié)會(huì)對(duì)外宣傳窗口，運(yùn)用多種媒介正面報(bào)道，以保險(xiǎn)行業(yè)整體宣傳為主線，以普及保險(xiǎn)法律法規(guī)為重點(diǎn)，打造保險(xiǎn)品牌及產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，讓人們更加了解保險(xiǎn)。
四是注重辦好涉及民生的問題。2013年8月前對(duì)以前大病保險(xiǎn)積案進(jìn)行了集中處理，針對(duì)支付缺口，調(diào)整賠償起付線。積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)理賠，減少農(nóng)民損失。2013年，我市累計(jì)承保政策性小麥保險(xiǎn)178.58萬(wàn)畝，保費(fèi)收入3214.6萬(wàn)元；承保小麥火災(zāi)險(xiǎn)34.76萬(wàn)畝，保費(fèi)收入34.76萬(wàn)元；承保玉米126.12萬(wàn)畝，保費(fèi)收入2270.16萬(wàn)元；承保煙葉2.68萬(wàn)畝，保費(fèi)收入115.24萬(wàn)元；承保育肥豬4.08萬(wàn)頭，保費(fèi)收入122.4萬(wàn)元；承保能繁母豬3.26萬(wàn)頭，保費(fèi)收入195.37萬(wàn)元。截止目前，各公司共支付政策性小麥保險(xiǎn)賠款864.9萬(wàn)元，支付小麥火災(zāi)險(xiǎn)賠款25.57萬(wàn)元，支付能繁母豬保險(xiǎn)賠款252.6萬(wàn)元，現(xiàn)已全部賠償?shù)轿弧Ｕ咝杂衩妆ｋU(xiǎn)及煙葉保險(xiǎn)已基本賠償完畢。
三、進(jìn)一步強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量
推動(dòng)財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)制定，完善、制定了《漯河市財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)行業(yè)自律公約》、《漯河市財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司車險(xiǎn)綜合費(fèi)用自律公約》，共同營(yíng)造和維護(hù)漯河財(cái)險(xiǎn)市場(chǎng)正常秩序。推進(jìn)人身險(xiǎn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與服務(wù)自律，下發(fā)了《漯河市銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)合作銷售保險(xiǎn)業(yè)務(wù)行為公約》，提升了人身險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量。開展了保險(xiǎn)業(yè)2013年保險(xiǎn)消費(fèi)者滿意度調(diào)查，積極做好自檢自查工作。按照“提高素質(zhì)、加強(qiáng)培育、增加儲(chǔ)備、規(guī)范流動(dòng)”的思路，加強(qiáng)對(duì)管理人員培訓(xùn)和在職人員教育，建立發(fā)現(xiàn)、培育、使用和引進(jìn)人才的有效機(jī)制；廣泛開展內(nèi)容新穎、形式多樣的學(xué)習(xí)活動(dòng)，加強(qiáng)從業(yè)人員個(gè)人品德、職業(yè)道德等誠(chéng)信教育，大力培養(yǎng)核保、理賠、風(fēng)險(xiǎn)管理等專業(yè)技術(shù)人才，提升自主創(chuàng)新能力，逐步夯實(shí)保險(xiǎn)業(yè)的人才基礎(chǔ)。截止2013年12月底，漯河市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)共組織普通銷售人員資格考試399場(chǎng)、參考6863人，通過4665人。共安排就業(yè)崗位近五千個(gè)，緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。
各位領(lǐng)導(dǎo)，保險(xiǎn)業(yè)作為一項(xiàng)重要的金融業(yè)務(wù)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的作用，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和保險(xiǎn)消費(fèi)需求的迅猛增長(zhǎng)，也為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)空間。在今后的工作中，我們將采取有效措施，進(jìn)一步加大支持力度，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，認(rèn)真研究和解決保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，推動(dòng)全市保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。
主辦單位：漯河市人大常委會(huì)辦公室
協(xié)辦單位：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)
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