雷建民同志在市六屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上的講話(huà)
時(shí)間：2014-11-06來(lái)源：
（2014年10月30日）
各位組成人員、同志們：
在大家的共同努力下，本次常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)議程已進(jìn)行完畢。這次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人大常委會(huì)執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》實(shí)施情況的報(bào)告，聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市社會(huì)治安、舊城區(qū)和城中村改造、民族工作、農(nóng)村飲水安全工作等情況的報(bào)告，并作出了相關(guān)審議意見(jiàn)。下面，我結(jié)合本次會(huì)議議題，并就貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，講兩個(gè)方面的意見(jiàn)。
一、關(guān)于本次常委會(huì)會(huì)議議題的有關(guān)情況
產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)系到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到人民群眾的生命健康，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。人大常委會(huì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量工作高度重視，專(zhuān)門(mén)組織執(zhí)法檢查組，深入到縣區(qū)、相關(guān)部門(mén)及部分企業(yè)，對(duì)我市貫徹實(shí)施《產(chǎn)品質(zhì)量法》和《河南省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》情況進(jìn)行了深入細(xì)致的檢查。從檢查情況看，近年來(lái)，全市上下高度重視產(chǎn)品質(zhì)量工作，以創(chuàng)建“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”為契機(jī)，創(chuàng)新機(jī)制，扎實(shí)工作，全市產(chǎn)品質(zhì)量總體水平不斷提高，質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步健全，取得了一定成效。但檢查中也發(fā)現(xiàn)了一些諸如當(dāng)前我市仍存在質(zhì)量安全意識(shí)不強(qiáng)、質(zhì)量監(jiān)管聯(lián)動(dòng)機(jī)制不健全、知名品牌培育力度不大等問(wèn)題。大家建議：要進(jìn)一步加大對(duì)“一法一條例”的宣傳力度，增強(qiáng)全社會(huì)的質(zhì)量意識(shí)；要在明確主體監(jiān)管部門(mén)責(zé)任同時(shí)，建立健全質(zhì)量監(jiān)管部門(mén)之間的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；要不斷增加投入，切實(shí)解決基層監(jiān)管部門(mén)檢驗(yàn)設(shè)備短缺、手段落后、執(zhí)法力量不足等問(wèn)題；要深入實(shí)施“質(zhì)量立市、質(zhì)量強(qiáng)市”戰(zhàn)略，抓好品牌培育、企業(yè)管理和機(jī)制創(chuàng)新等工作，不斷提升全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的質(zhì)量和水平。
良好的社會(huì)治安環(huán)境，是社會(huì)政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市社會(huì)治安工作情況的報(bào)告。審議中，大家認(rèn)為，近年來(lái)，我市各級(jí)政府及其綜治、公安機(jī)關(guān)，積極深入推進(jìn)平安建設(shè)，狠抓基層基礎(chǔ)、科技強(qiáng)警、隊(duì)伍建設(shè)三項(xiàng)重點(diǎn)，不斷提升維穩(wěn)處突、打擊犯罪、治安防控、信息作戰(zhàn)、管理服務(wù)五大能力，取得了較好成效。希望市政府及相關(guān)部門(mén)在下一步社會(huì)治安工作中，立足實(shí)際，堅(jiān)持打防結(jié)合，預(yù)防為主，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，全面推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)；加大投入，提高治安防范工作科技含量，建立和完善群防群治工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大社會(huì)防控體系的覆蓋面；加大巡邏防范力度，增加對(duì)公共場(chǎng)所、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)路段以及轄區(qū)內(nèi)的巡邏次數(shù)，提高巡防質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)；抓好公安隊(duì)伍建設(shè)，充實(shí)基層一線(xiàn)力量，堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化農(nóng)村和社區(qū)民警責(zé)任，不斷健全管理機(jī)制，提升服務(wù)水平和執(zhí)法水平，確保社會(huì)治安大局穩(wěn)定，確保人民群眾安全感更強(qiáng)、社會(huì)滿(mǎn)意度更高。
推進(jìn)舊城區(qū)和城中村改造是一件大事，也是一件難事，更是一件好事。常委會(huì)對(duì)此項(xiàng)工作始終予以高度關(guān)注。 大家認(rèn)為，近年來(lái)，我市“兩改”工作呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，總體進(jìn)展順利，基本實(shí)現(xiàn)了和諧征收。在肯定成績(jī)的同時(shí)，大家也指出了當(dāng)前存在的問(wèn)題，如“兩改”工作組織力量保障不夠，推進(jìn)機(jī)制、相關(guān)政策落實(shí)不到位，科學(xué)規(guī)劃、設(shè)定“兩改”工作目標(biāo)和進(jìn)度的能力不足等。對(duì)此，大家建議，市政府及相關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定不移地推進(jìn)“兩改”工作；要堅(jiān)持科學(xué)決策，合理論證“兩改”推進(jìn)規(guī)模和時(shí)序，分清輕重緩急；要合理調(diào)控土地供應(yīng)，注重土地投資產(chǎn)品多元化，增強(qiáng)城市發(fā)展后勁；要狠抓體制機(jī)制落實(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行聯(lián)審聯(lián)批、督導(dǎo)講評(píng)、預(yù)審等工作機(jī)制，嚴(yán)格優(yōu)惠政策落實(shí)，推進(jìn)“兩改”工作扎實(shí)有效開(kāi)展。同時(shí)，大家建議，在拆遷改造開(kāi)發(fā)過(guò)程中，要堅(jiān)持科學(xué)論證、統(tǒng)籌規(guī)劃、量力而行、穩(wěn)妥推進(jìn)，要切實(shí)做好拆遷群眾的安置工作，做好各類(lèi)公益項(xiàng)目建設(shè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，真正達(dá)到“提升城市綜合形象，提升居民生活質(zhì)量”的目的。
民族工作事關(guān)全市和諧穩(wěn)定大局。這次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市民族工作情況的報(bào)告。審議中，組成人員對(duì)我市近年來(lái)民族工作取得的成績(jī)給予了充分肯定。針對(duì)工作中存在的重視程度不夠、資金投入不足、優(yōu)惠政策落實(shí)不充分、民族事務(wù)管理法治化水平有待提高等問(wèn)題，大家建議，全市各級(jí)政府要以貫徹中央民族工作會(huì)議精神為契機(jī)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高做好新形勢(shì)下民族工作的能力和水平；把幫助少數(shù)民族聚居村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為民族工作的著力點(diǎn)和重點(diǎn)，加大對(duì)少數(shù)民族聚居村的資金投入；加強(qiáng)基層民族工作機(jī)構(gòu)建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)發(fā)揮其在民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定中的重要作用。
農(nóng)村飲水安全事關(guān)廣大農(nóng)民群眾的切身利益。會(huì)前，常委會(huì)視察組對(duì)我市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)情況進(jìn)行了實(shí)地視察。本次會(huì)議又聽(tīng)取和審議了市政府關(guān)于我市農(nóng)村飲水安全工作情況的報(bào)告。大家一致認(rèn)為，近年來(lái)，市政府及相關(guān)部門(mén)高度重視農(nóng)村飲水安全工作，將實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程作為一項(xiàng)民心工程來(lái)抓，自我加壓，扎實(shí)工作，全市農(nóng)村飲水安全工程實(shí)施總體情況良好，成效明顯，使100多萬(wàn)老百姓吃上了安全水、放心水。關(guān)于下一步工作，大家建議：市政府要結(jié)合新形勢(shì)，制定出全市村村通、戶(hù)戶(hù)通自來(lái)水的總體規(guī)劃，讓沒(méi)有用上安全水的群眾盡快用上安全水；要積極探索農(nóng)村水務(wù)管理體制和模式，促進(jìn)農(nóng)村飲水安全工作健康開(kāi)展；要加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善檢測(cè)制度，增加檢測(cè)頻次，確保水質(zhì)安全；各有關(guān)部門(mén)要配合聯(lián)動(dòng)，積極發(fā)揮職能，采取有效措施，解決好安全飲水工程建設(shè)用地、規(guī)范電價(jià)水價(jià)、維修管護(hù)等問(wèn)題，切實(shí)把這一惠民工程辦好辦實(shí)。
這次會(huì)議上聽(tīng)取和審議的幾個(gè)議題大都涉及民生，涉及群眾切身利益，涉及社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，人大常委會(huì)對(duì)以上議題分別作出了審議意見(jiàn)，希望市政府及相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好落實(shí)，人大相關(guān)工委室要抓好跟蹤督辦工作，明年適當(dāng)時(shí)候，人大常委會(huì)要再次聽(tīng)取審議意見(jiàn)落實(shí)情況的報(bào)告，并將進(jìn)行滿(mǎn)意度表決。
二、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面
（一）充分認(rèn)識(shí)黨的十八屆四中全會(huì)的重大意義。十八屆四中全會(huì)在歷屆中央全會(huì)中首次以依法治國(guó)為會(huì)議主題，提出了“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的總目標(biāo)。全面推進(jìn)依法治國(guó)，是深刻總結(jié)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)和深刻教訓(xùn)作出的重大抉擇，是全面建成小康社會(huì)和全面深化改革開(kāi)放的重要保障，是著眼于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)、實(shí)現(xiàn)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮。要深刻認(rèn)識(shí)到，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，全面深化改革、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位，都必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。對(duì)此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)。
（二）深刻領(lǐng)會(huì)黨的十八屆四中全會(huì)的精神實(shí)質(zhì)。黨的十八屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，是我們黨的歷史上第一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)法治建設(shè)的專(zhuān)門(mén)決定，也是十八屆三中全會(huì)決定的姊妹篇，凝聚了全黨智慧，體現(xiàn)了人民意志。全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出總體部署，從立法、執(zhí)法、司法、守法四大方面作出工作部署，直面法治領(lǐng)域突出問(wèn)題，回應(yīng)人民群眾迫切期待，提出對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有重要意義的改革舉措，是指導(dǎo)和推動(dòng)全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的綱領(lǐng)性文件。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)全會(huì)精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)定不移貫徹落實(shí)全會(huì)精神，并努力把學(xué)習(xí)的成效轉(zhuǎn)化為堅(jiān)持完善好人民代表大會(huì)制度的堅(jiān)定信心，轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的強(qiáng)大動(dòng)力。
（三）以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，扎實(shí)做好人大工作。全會(huì)提出，要堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系必須堅(jiān)持立法先行，強(qiáng)調(diào)要抓住立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法，依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)等?！稕Q定》指出，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規(guī)范性文件，禁止地方制發(fā)帶有立法性質(zhì)的文件。建立憲法宣誓制度，凡經(jīng)人大及其常委會(huì)選舉或者決定任命的國(guó)家工作人員正式就職時(shí)公開(kāi)向憲法宣誓。健全法律法規(guī)規(guī)章起草征求人大代表意見(jiàn)制度，增加人大代表列席人大常委會(huì)會(huì)議人數(shù)，更多發(fā)揮人大代表參與起草和修改法律作用。這些新觀(guān)點(diǎn)、新舉措為人大工作提出了新的更高的要求。地方人大及其常委會(huì)作為地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，擔(dān)負(fù)著重要的政冶責(zé)任。我們要以十八屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞依法治國(guó)的總目標(biāo)，結(jié)合漯河實(shí)際，結(jié)合人大工作實(shí)際，依法行使好職權(quán)，積極有為開(kāi)展工作，充分發(fā)揮人大在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用，積極推動(dòng)社會(huì)主義法治建設(shè)在我市的深入實(shí)踐，通過(guò)人大監(jiān)督、依法決定重大事項(xiàng)、人事任免和發(fā)揮人大代表作用等途徑，促進(jìn)“一府兩院”依法行政，公正司法。作為市人大常委會(huì)組成人員，要帶頭遵守憲法和法律，帶動(dòng)全市人民和人大代表自覺(jué)遵守法律，并善于運(yùn)用法治思維和法治方式想問(wèn)題、作判斷、出措施，努力以法治規(guī)范發(fā)展行為，促進(jìn)矛盾化解，保障社會(huì)和諧，為推動(dòng)漯河富民強(qiáng)市做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
最后，需要強(qiáng)調(diào)的是，中央和省委、市委先后召開(kāi)了黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)。中央習(xí)近平總書(shū)記、省委郭庚茂書(shū)記、市委馬正躍書(shū)記均作了重要講話(huà)，分別對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，并就鞏固和拓展活動(dòng)成果、加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)、落實(shí)從嚴(yán)治黨要求做出了具體部署。在此，給大家提三點(diǎn)要求：一要持續(xù)抓好學(xué)習(xí)教育?？偨Y(jié)大會(huì)的召開(kāi)，意味著一次全黨上下集中學(xué)習(xí)教育的結(jié)束，但對(duì)每一位黨員干部來(lái)說(shuō)，個(gè)人的學(xué)習(xí)教育卻一刻也不能停，必須始終把學(xué)習(xí)教育作為自己的一種生活方式、政治責(zé)任和精神追求。二要切實(shí)抓好作風(fēng)建設(shè)。要牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上、永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符” 的意識(shí)，注重在抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)上下功夫。就人大工作來(lái)說(shuō)，就是要更加注重密切聯(lián)系群眾，更加注重維護(hù)群眾利益，更加注重保障改善民生，把黨的群眾路線(xiàn)貫穿于人大工作的全過(guò)程，形成作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化的良性機(jī)制。三要認(rèn)真抓好整改落實(shí)。集中學(xué)習(xí)教育的結(jié)束，并不意味著活動(dòng)的終止，還有很多后續(xù)工作要做。要堅(jiān)持以問(wèn)題為導(dǎo)向，繼續(xù)做好整改落實(shí)、建章立制工作，確保教育實(shí)踐活動(dòng)善始善終、善作善成。
各位組成人員、同志們，今年有效的工作時(shí)間僅剩兩個(gè)月，工作任務(wù)還相當(dāng)繁重。希望各工委、室嚴(yán)格按照年初工作要點(diǎn)和臺(tái)帳要求，認(rèn)真抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，確保全年各項(xiàng)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。同時(shí)，還要超前思考，做好全年工作總結(jié)，及早謀劃明年工作重點(diǎn)，不斷開(kāi)創(chuàng)人大工作新局面，為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！
主辦單位：漯河市人大常委會(huì)辦公室
協(xié)辦單位：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)
電話(huà)：0395-3133705郵編：462000