關于貫徹落實《市人大常委會對市人民政府〈關于我市義務教育均衡發(fā)展情況的報告〉的審議意見》情況的報告
時間：2014-12-30來源：
——2014年12月25日在漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第十九次會議上
市人民政府秘書長 陳鵬輝
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，向市人大常委會報告《漯河市人大常委會對市人民政府<關于我市義務教育均衡發(fā)展情況的報告>的審議意見》的貫徹落實情況，請予審議。
一、基本情況
2013年11月份，市六屆人大常委會第十一次會議對我市義務教育均衡發(fā)展情況進行了專題詢問，并作出了《對市人民政府<關于我市義務教育均衡發(fā)展情況的報告>的審議意見》。對此，市政府高度重視，及時召開專題會議，對審議意見提出的問題進行深入研究謀劃，具體安排部署，狠抓推進落實。一是及時制定實施《漯河市義務教育均衡發(fā)展三年攻堅計劃（2013—2015年）（漯政辦〔2013〕123號），明確目標任務、達標條件、實施步驟等內容，落實責任主體。二是將義務教育均衡發(fā)展三年攻堅工作列入市政府責任目標管理體系，作為縣區(qū)和市政府有關部門年度政府責任目標的主要內容，實行月統(tǒng)計、季督查、定期通報，全過程跟蹤督查落實進度，確保各項教育目標健康運行。三是健全推動義務教育均衡發(fā)展常態(tài)化建設機制。建立聯(lián)席會議制度，成員由市教育、發(fā)改、財政、規(guī)劃、人社、編辦等相關部門組成，及時研究解決教育發(fā)展中存在的重大問題；建立評估監(jiān)測機制，定期對義務教育均衡發(fā)展情況進行督導檢查，及時督促糾正教育資源配置不當和學校間差距過大等現(xiàn)象；建立義務教育經費保障機制，教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，保證各項義務教育專項資金?？顚Ｓ?；建立獎懲機制，增強各級各部門做好義務教育均衡發(fā)展工作的責任感、使命感和緊迫感。特別是在市政府第55次常務會議上，又研究通過了《關于進一步加強城市中小學校幼兒園規(guī)劃建設和管理工作的意見》，對城市中小學、幼兒園建設進行了研究安排。目前，2014年度143所義務教育學校達標任務已全部完成，舞陽縣、臨潁縣、郾城區(qū)已通過“義務教育發(fā)展基本均衡縣”國家評估驗收，位居全省前列。
二、主要措施
市政府始終堅持把教育工作擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，列入為民辦好的民生實事，作為一項重點工作，納入市政府目標管理體系，強化組織領導，加大財力投入，促進了全市教育事業(yè)健康發(fā)展。特別是對今年《市人大常委會對市人民政府<關于我市義務教育均衡發(fā)展情況的報告>的審議意見》提出的6個方面意見，采取有力舉措，狠抓工作落實。
（一）堅持規(guī)劃引領，科學布局全市中小學校
為進一步整合、優(yōu)化教育資源配置，適應城市框架發(fā)展需要，今年3月，市政府制訂《漯河市城區(qū)中小學布局規(guī)劃》，明確了在城市新區(qū)開發(fā)、城鄉(xiāng)新建居民區(qū)或者舊城區(qū)改造中，按照規(guī)劃需要設置學校的，必須做到與居民區(qū)同時規(guī)劃、同時建設、同時交付使用；實施義務教育“百校建設工程”，在市區(qū)規(guī)劃新建學校20所，擴容改建學校80所，2015年實現(xiàn)市區(qū)初中、小學學?？偭客黄?00所，目前已新建8所，改擴建5所。為切實維護教育專項規(guī)劃的嚴肅性，市政府專門強調，未經教育和規(guī)劃部門同意，任何部門和個人不得變更教育專項規(guī)劃。
（二）加大投入力度，提高義務教育保障能力
一是切實落實縣區(qū)政府義務教育的投入責任，將義務教育全面納入財政保障范圍。全面落實義務教育經費保障機制，義務教育經費在財政預算中單列，并做到教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長，各項義務教育專項資金?？顚Ｓ?，按照規(guī)定征足、管好、用好教育費附加和地方教育附加，土地出讓金凈收益的10%用于教育。二是積極調整支出結構，加大對城市中小學公用經費的撥款力度。2014年共安排城市中小學生均公用經費2726萬元，比上年增加240萬元，確保了城市中小學公用經費標準參照農村執(zhí)行，即小學每生每年530元，初中730元。從2015年起，城市中小學公用經費將提高到小學每生每年630元，初中每生每年830元。三是建立安保經費投入的穩(wěn)定機制，從2014年起，市財政每年從教育費附加中安排200萬元的安保經費，用于學校安保設備配置、更新和學校安全保衛(wèi)人員經費支出。四是市政府專門設立2000萬元的專項獎勵資金，每年對“義務教育均衡發(fā)展先進縣區(qū)”進行獎勵。2013年，對義務教育均衡發(fā)展工作完成較好的臨潁縣、舞陽縣、郾城區(qū)、源匯區(qū)和開發(fā)區(qū)，獎勵現(xiàn)金500萬元。為鼓勵縣區(qū)新建學校，市政府采取以獎代補的辦法，縣區(qū)每新建一所小學，獎勵資金500萬元；新建一所初中，獎勵資金1000萬元。
（三）加快改革步伐，推動義務教育均衡發(fā)展
一是實施中小學校舍安全工程、農村初中改造工程等項目，目前，郾城區(qū)商橋鎮(zhèn)第一初級中學食堂，新店鎮(zhèn)初級中學宿舍樓、食堂，臨潁縣皇帝廟鄉(xiāng)第一初級中學宿舍樓、食堂，大郭鄉(xiāng)第二初級中學宿舍樓，王崗鎮(zhèn)第一初級中學宿舍樓等5個初改項目主體工程均已完工。二是不斷加大投入，以裝備教學實驗儀器、圖書和體育、音樂、美術、衛(wèi)生器材為重點,全面提高教育教學裝備水平。三是大力實施城鎮(zhèn)學?！鞍偎@網(wǎng)工程”，加快計算機教室建設和多媒體遠程教學設備配備, 實現(xiàn)中小學班班通，促進基礎設施、軟件資源有效整合,滿足師生學習和教育教學需要。目前，48%以上義務教育學校已實現(xiàn)“班班通”，2015年底將全部實現(xiàn)。四是今年累計投入7125.7萬元，對全市143所中小學校辦學條件進行了升級改造，城鄉(xiāng)、校際之間辦學條件差距進一步縮小。五是實施“全面改薄”工程，從2014年起至2018年末，計劃利用五年時間，對全市義務教育薄弱學校進行全面改造。目前，12個2013年度薄改校舍項目已完工 11個，1個與開發(fā)區(qū)新建中學項目同步建設，年底前開工。六是根據(jù)城市建設和學生生源變化，對學區(qū)進行合理的動態(tài)調整，確保適齡兒童依法按時入學。嚴格控制義務教育階段學校班數(shù)和班額，做到優(yōu)質普通高中招生名額分配到縣域內初中的比例不低于50%，重點向薄弱初中傾斜，有效遏制了“擇校熱”現(xiàn)象。
（四）加強隊伍建設，促進師資力量均衡配置
一是根據(jù)中小學校布局調整及各學校教學需要，對教師實施動態(tài)管理，合理調整，實現(xiàn)資源互補，解決結構性缺編問題。二是對中小學校教師自然減員造成缺員的，及時全額補充。今年，根據(jù)需要，我市面向社會公開招聘教師218名，特崗教師75名，大部分分配到邊遠農村學校。三是實施“國培計劃”、“省培計劃”、“農村中小學教師素質提升工程”、“中小學名師培育工程”等，培育和形成了由“千名”教學名師、“萬名”骨干教師構成的多層次中小學優(yōu)秀教師隊伍，促進了教師隊伍整體業(yè)務素質的提高。四是完善校長、教師交流機制。實施區(qū)域內教學名師和骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學、區(qū)域內教師定期流動、城鎮(zhèn)教師到農村學校任教服務等制度，逐步使城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質學校教師到農村學校、薄弱學校支教常態(tài)化，進一步提升農村學校、薄弱學校的教學水平。2014年，全市共選派和組織200多名城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師到農村和薄弱學校支教。
（五）規(guī)范辦學行為，全面提高教育教學質量
一是積極改善特殊教育學校辦學條件，保證有學習能力的適齡殘疾兒童接受義務教育。堅持“政府主導、社會參與、齊抓共管”原則，建立了多層次、全方位的教育幫扶體系和關愛服務陣地，以社區(qū)、村鎮(zhèn)為依托，建立了192所“四老家長學?！?，有效解決了在校農村留守兒童教育、思想、心理發(fā)展等問題。二是加快推進市直中小學試行教育均衡化改革工作，把市實驗中學和市八中、市三中和市十中作為試點學校，實行師資隊伍結對，提高了薄弱學校老師的整體教育教學水平。建立優(yōu)質學校與薄弱學校校長、教師交流機制。開展市直初中校級干部對口交流、初中教師對口組團交流工作，使市三中（西院）和市十五中、市五中和市十一中等8所學校結對，共交流互派校級干部8人、教師28人。三是組織開展了中小學“管理規(guī)范年”活動，引領全市中小學進一步增強現(xiàn)代教育管理意識和服務意識，創(chuàng)新管理理念，完善管理制度，規(guī)范辦學行為，實施內涵發(fā)展，逐步走上民主化、科學化、制度化管理的軌道，進一步提高全市中小學管理水平和教育教學質量。四是制定出臺了“減輕學生課業(yè)負擔推進素質教育”十條禁令，促進中小學校全面貫徹落實國家和省課程方案、課程計劃，嚴格按照規(guī)定開齊課程、開足課時，積極開發(fā)和實施校本課程。建立了促進學生全面發(fā)展的評價體系，以學生學業(yè)水平測試和綜合素質評定為主要指標綜合評價學生，注重發(fā)展性、過程性評價。扎實開展中小學高效課堂教學改革，不斷促進學生德智體美全面發(fā)展。
（六）關愛特殊群體，切實保障接受教育的權利
一是堅持“以流入地政府為主、以全日制公辦學校為主”的原則，切實解決進城務工人員隨遷子女就學問題。2014年，共解決進城務工人員隨遷子女21379人，做到了“應入盡入”。二是制定出臺了《漯河市化解城區(qū)義務教育大班額方案》，通過新建學校、增擴優(yōu)質學校容量、做強城區(qū)薄弱學校、嚴肅招生紀律等措施，在今年秋季招生工作中，中小學班額平均減少了13%。三是從2014年起，開展省、市中小學心理健康教育示范校、示范區(qū)評估驗收工作，逐步規(guī)范中小學校心理健康教育工作。2014年，郾城區(qū)已被評為全省首批心理健康教育示范區(qū)，漯河市實驗高中、臨潁南街學校被評為全省首批心理健康教育示范校。四是建立了覆蓋學前教育、義務教育、高中階段教育和高等教育各學段的一體化、動態(tài)家庭經濟困難學生資助體系。2014年春季學前資助1931人，資助金額38.68萬元；義務教育階段寄宿生補助21300人，發(fā)放資金1258萬元；春季普通高中國家助學金發(fā)放683.75萬元，資助9117人；為394名2014年大學新生資助26.8萬元；為844名在外省就讀的大學生、研究生辦理生源地信用助學貸款658萬元。五是切實關愛留守兒童，2014年全市共建成農村留守兒童之家103個。
三、存在的不足及下步措施
在市人大常委會的關心支持和監(jiān)督指導下，市政府在推進義務教育均衡發(fā)展方面取得了一些成績。但與國家和省里的要求相比，與全市人民群眾對優(yōu)質教育資源的需求相比，還有一定差距。一是教育經費投入缺口問題。盡管近年來是我市教育投入歷史上最多的時期，但是，在學校標準化建設、信息化建設、配套設施建設等方面，還存在資金缺口，配套任務重，需要進一步加大資金投入。二是市區(qū)教育資源短缺的問題。2014年進城務工人員隨遷子女達到21379人，給城區(qū)（含縣城）學校帶來較大壓力，造成城區(qū)教育資源相對緊張，產生超大規(guī)模學校和“大班額”現(xiàn)象。三是教師隊伍優(yōu)化的問題。一些學校尤其是農村學校還存在結構性缺編問題，個別偏遠農村小學教師呈老齡化趨勢。
教育是民生之基，更是強國之本。推進義務教育均衡發(fā)展，意義重大，使命光榮，任重道遠。下一步，市政府將在市人大的監(jiān)督指導下，認真貫徹落實國務院《關于深入推進義務教育均衡發(fā)展的意見》，按照市人大提出的審議意見，以學校標準化建設為重要抓手，狠抓“全面改薄”和城鎮(zhèn)化進程中教育資源的優(yōu)化配置，并以這兩項專項工程為新的重要機遇和新的動力，科學規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，加大投入，更加有力有效地推動全市義務教育均衡發(fā)展再上新臺階，確保我市在全省率先達到義務教育基本均衡目標早日實現(xiàn)。
附件：市政府及各部門承諾事項完成情況
市政府及各部門承諾事項完成情況
2013年，市人大常委會專題詢問中明確突出的16個問題，市政府及各部門承諾事項完成情況如下：
1、關于編制出臺漯河市中心城區(qū)中小學布局專項規(guī)劃的問題
2014年3月，市政府制訂了《漯河市城區(qū)中小學布局規(guī)劃》。
2、關于出臺捐資助學獎勵文件，著手建立義務教育基金的問題
按照《中華人民共和國義務教育法》有關規(guī)定，積極籌備成立漯河市教育發(fā)展基金會。目前，市教育局按照《基金會管理條例》的相關規(guī)定，正在加快推進各項前期工作， 2015年初，可完成漯河市教育基金會的申請、登記、備案等各項工作。為鼓勵縣區(qū)新建學校，市政府采取以獎代補的辦法，縣區(qū)每新建一所小學，獎勵資金500萬元；新建一所初中，獎勵資金1000萬元。
3、關于完成義務教育均衡發(fā)展達標學校任務問題
目前，2013年404所中小學校義務教育均衡發(fā)展達標任務、2014年143所達標任務，均已全部完成。
4、關于簡化義務教育均衡發(fā)展項目審批程序問題
市發(fā)改委樹立沒有不能、盡其所能的工作宗旨，按照便利、高效原則，為義務教育均衡發(fā)展項目提供全方位的服務。對申請立項的項目，市發(fā)改委按照職能和項目審批權限，加大與國土局、環(huán)保局、規(guī)劃局等相關審批部門銜接力度，進一步壓縮、精簡審批流程和時限，及時完成立項手續(xù)，得到申報單位好評。截止目前，完成了市財政投資1000萬元建設的市實驗中學教學綜合樓項目的審批，為臨潁縣固廂一中、窩城鎮(zhèn)一中、郾城區(qū)裴城鎮(zhèn)初級中學等3所學生生活用房，舞陽縣彰化鄉(xiāng)二中等5所初級中學教師周轉宿舍項目爭取上級資金做好前期指導，完善相關報批手續(xù)，爭取到中央預算內資金1234萬元。
5、關于城市中小學公用經費標準參照農村執(zhí)行問題
從2014年起，根據(jù)在市人大常委會對我市義務教育均衡發(fā)展情況專題詢問會上的承諾事項，市財政局積極調整支出結構，加大對城市中小學公用經費的撥款力度，全年共安排城市中小學生均公用經費2726萬元，比上年增加240萬元，確保了城市中小學公用經費標準參照農村執(zhí)行，即小學530元、生/年，初中730元、生/年。
6、關于建立安保經費投入穩(wěn)定機制問題
從2014年起，市財政進一步加大學校安保經費的投入力度，建立安保經費投入的穩(wěn)定機制、長效機制，每年從教育費附加中安排200萬元的安保經費，用于學校安保設備配置、更新和學校安全保衛(wèi)人員經費支出，為學校提供安全保障，保護學生、教師、學校的合法權益。目前，2014年安保經費已全部撥付有關學校。
7、關于在淞江新區(qū)規(guī)劃中小學校問題
已編制了《漯河市城區(qū)中小學布局規(guī)劃（2012-2030）》，并經市政府批準實施。該規(guī)劃在淞江新區(qū)以下地方規(guī)劃了小學、中學。一是在嫩江路與太行山路交叉口的西南角規(guī)劃了一處小學，占地面積為2.76公頃，共36班，1620名學生；二是在淞江路與太行山路交叉口的東北角規(guī)劃了一處九年一貫制學校，占地面積為5.85公頃，共72班，小學、初中各36班，共3420名學生，其中小學1620名學生，初中1800名學生；三是在嫩江路、黃山路交叉口東南角規(guī)劃了一處小學，占地面積為2.76公頃，共36班，1620名學生。四是在五里廟規(guī)劃了一所中學和小學，規(guī)劃學生規(guī)模為1200名。
8、關于教育項目審批、執(zhí)行教育用地規(guī)劃上報市人大進行備案問題
《漯河市城區(qū)中小學布局規(guī)劃（2012-2030）》實施后，市規(guī)劃局及時將規(guī)劃成果報請市人大備案監(jiān)督，并通過多種渠道全力做好規(guī)劃的公示工作，積極吸納廣大市民關于規(guī)劃的意見和建議，保證了廣大市民的知情權和監(jiān)督權，進一步提升了規(guī)劃的科學性及可行性。
9、關于新建中小學、改擴建市直學校問題
目前，郾城區(qū)新建中學選址已變更，新址位于淞江產業(yè)集聚區(qū)太白山路與緯四路交叉口，已完成地質勘探、教育園區(qū)整體布局定位工作，正在進行樓體圖紙設計。開發(fā)區(qū)實驗中學項目招投標工作已結束，正在進行放線，12月26日進入樁基施工。漯河五中南校區(qū)教研綜合樓已完工投入使用，漯河五高教研綜合樓、市實驗中學綜合教學樓已主體完工，正在進行內外粉刷。
10、關于科學調整義務教育階段教師編制問題
根據(jù)實際情況，分類分步驟解決相關問題。一是在各學校核定的編制限額內，空編的立即審批，進行調整。二是超編學校但又確屬結構性缺編的，打破常規(guī)，在市級或縣（區(qū)）區(qū)域內，不突破省定編制總量的前提下，實行學校編制數(shù)額不動，人員進行調整的辦法，有效解決這些超編學校結構性缺編的問題，保證教學需要，實現(xiàn)資源互補。三是為滿足縣區(qū)中小學教職工編制動態(tài)管理需要，在下達縣區(qū)事業(yè)單位機構和編制總量時，明確要求各縣區(qū)在省下達中小學編制總量內，根據(jù)各學校實際教學需要，重新核定和調整中小學編制。四是依托全省機構編制實名制管理系統(tǒng)軟件以及全市電子政務平臺，全面實施中小學機構編制實名制管理。目前已建立健全了全市統(tǒng)一的中小學機構編制和實有人員信息數(shù)據(jù)庫，并及時更新相關信息數(shù)據(jù)，實現(xiàn)了全市中小學機構編制及實有在編人員信息數(shù)據(jù)的及時統(tǒng)計、實時查詢和公開公示。我市的中小學教職工人員動態(tài)管理工作已形成制度化和常態(tài)化，由各級機構編制部門按照機構編制管理程序在編制總量內進行規(guī)范操作。
11、關于重新核定、全額補足并增加中小學教職工編制問題
市編辦為解決部分學校教師老齡化問題，對中小學校教師自然減員造成缺員的，及時全額補充。同時，在每年度補充教師時，充分考慮人員結構和人員層次問題，除自然減員補充人員外，每年還適當增加補充數(shù)量，特別是對于教師老齡化比較嚴重的中小學校，制定計劃時預判提前量，及時列入補充計劃進行補充，保證教學需要，緩解教師老齡化問題。今年，根據(jù)需要，一方面利用招聘特崗教師來緩解師資力量不足，批準舞陽招聘特崗教師45名、臨潁招聘特崗教師30名。另一方面，在制定年度教師補充人員計劃時，對這兩個縣重點關注，分別增加了補充教師人員數(shù)額，舞陽縣增加40名、臨潁縣增加50名，用于面向社會公開招聘教師，重點補充到基層學校尤其是因老齡化出現(xiàn)結構斷層的學校。
12、關于落實優(yōu)秀中小學教師退休后享受全額退休金待遇規(guī)定問題
2013年11月5日，市委常委、常務副市長楊國志召開專題會議，研究落實《河南省實施<中華人民共和國教師法>辦法》規(guī)定的教師退休待遇問題，決定我市落實退休教師待遇執(zhí)行時間從2014年1月1日起開始執(zhí)行，所需經費按照現(xiàn)行經費渠道解決，以前的不再補發(fā)。以后進一步規(guī)范優(yōu)秀教師表彰活動，嚴格按照有關規(guī)定和程序進行，凡不符合規(guī)定的表彰一律不與待遇掛鉤。會后市人社局與教育局、財政局迅速按照會議精神制定具體落實辦法，由教育局進行資格審查，市人社局按照相關規(guī)定為符合條件人員核定待遇，財政局按照核定的標準兌現(xiàn)工資。目前，落實優(yōu)秀教師退休后享受全額退休金待遇的工作已經在全市全面開展，其中，市直14所義務教育學校退休教師855人，有218人符合條件退休教師的待遇全部審批完畢，待遇審批表已經報送市財政局；舞陽縣、臨潁縣人社局已經審批完畢，待遇審批表已經報縣財政局（舞陽縣退休教師2529人，符合條件2261人；臨潁縣退休教師2620人，符合條件2103人）；源匯區(qū)、召陵區(qū)、經濟開發(fā)區(qū)正在審批（源匯區(qū)退休教師846人，符合條件586人；召陵區(qū)退休教師1366人，符合條件1221人；經濟開發(fā)區(qū)退休教師148人，符合條件145人）；郾城區(qū)、西城區(qū)人員已經摸底完畢，近期進行審批（郾城區(qū)退休教師1598人，符合條件1434人；西城區(qū)退休教師183人，符合條件183人）。
13、關于完善市區(qū)學校門前交通設施問題
市公安局對市區(qū)56所中小學校、幼兒園門口周邊的交通標志標線全部重新進行了施劃；增設、更新警示、限速、慢行、讓行標志牌38塊；在新建許慎小學、伊坪小學門前增設信號燈2處。在交通壓力大、易發(fā)生交通事故的許慎小學、實驗小學、第二實驗小學、漯河小學、實驗中學等學校門口、黃河路與黃山路交叉口東西兩側安裝了7個360°高清攝像頭，在長江路與九龍山路交叉口、107國道南段、107國道北段安裝了3個卡口設備，對交通違法行為進行處罰，確保學生安全，有效緩解了上放學時段交通擁堵現(xiàn)象。
14、關于科學規(guī)劃學校周邊停車位等問題
一是在學校附近周邊道路新增、重新施劃臨時停車泊位1500個，對學校門口兩側各50米范圍內的臨時停車位一律取消，對在上放學期間在校門口不按規(guī)定隨意停放影響交通的車輛進行抓拍處罰。二是落實學校門前“護學崗”和“高峰崗”制度，在轄區(qū)車流量大、高峰時段易造成擁堵的漯河小學、市實驗小學、市許慎小學、市第二實驗小學、受降路小學、源匯區(qū)實驗小學、召陵區(qū)實驗小學等10所交通擁堵嚴重的學校周邊設立固定的“護學崗”，劃定護學崗執(zhí)勤的區(qū)域和路段，明確人員和職責分工，落實巡邏防控措施。三是加強交通安全宣傳教育。組織“大手拉小手”主題宣傳活動，號召學生自覺摒棄交通陋習，倡導綠色出行。如國慶前夕，陰陽趙分局交管巡防大隊組織民警走進大張莊小學，以“強化安全意識，提升安全素養(yǎng)”為主題，為師生開展交通安全知識講座，同時倡導學生把這次活動的心得告訴自己的家人，鼓勵監(jiān)督和提醒家人遵守交通規(guī)則，讓大家共同攜手，打造和諧、平安、文明的交通環(huán)境。
15、關于開展學生戶口公益性核查綠色通道問題
一是開展戶口“錯、重、假”專項治理整頓行動，提高登記項目的準確率，保障人口信息質量。二是在學校或學生家長因入學等情況需要派出所出具有關戶籍證明時，做到及時快速，不能影響入學工作的正常進行。三是與轄區(qū)學校建立聯(lián)系制度，對入學所需的人口基本信息全面準確提供。對學?；驅W生家長進行戶口公益性核查時，積極開辟綠色通道，提供預約服務、延時服務、上門服務等便民利民服務。2014年，公安機關配合教育部門開展學生戶口公益性核查2300多人次。四是嚴厲查處民警違規(guī)辦理證件問題，今年共查處1起民警違規(guī)辦理虛假戶口問題，對責任民警給予行政記過處分。
16、關于幫助學校甄別房產證，圖書館、博物館、紀念館全部向社會開放問題
市房管局為提高學校及社會各界群眾辨識房產證真?zhèn)蔚哪芰?，一是嚴格按照國家住建部的要求，使用由北京印鈔廠印制的防偽房產證；二是在房產證自帶防偽功能的基礎上，又設置了防偽條形碼，只需對房產證進行掃描，立即可辨識出真?zhèn)?。三是加強房產證的日常管理，房產證從入庫到用印、繕證、發(fā)證，都根據(jù)每本房產證上的唯一編碼，建立了專人負責、交接和軌跡查詢制度，從制度上杜絕了真證流失的現(xiàn)象。每年學生上學報名期間，專門開辟了檔案查詢綠色通道，及時受理、查詢并出具查檔證明。
市文化局近年來一直按照有關政策，實現(xiàn)了市圖書館、博物館、紀念館全部向社會開放。
