關于貫徹落實《市人大常委會對市人民檢察院〈關于反貪污賄賂工作情況的報告〉的審議意見》情況的報告（書面）
時間：2015-06-30來源：
—— 2015年6月30日在漯河市第六屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議上
市人民檢察院檢察長 趙順宗
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
根據本次會議議程安排，現就市六屆人大常委會第十六次會議作出的《漯河市人民檢察院關于<反貪污賄賂工作情況的報告>的審議意見》的貫徹落實情況報告如下，請予審議。
2014年6月底，接到市人大常委會審議意見后，市檢察院高度重視，立即召開專題會議，認真?zhèn)鬟_學習審議意見，研究貫徹落實措施。一致認為，市人大常委會對全市檢察機關反貪污賄賂工作給予充分肯定，這既是鼓勵，更是鞭策；提出的意見建議，實在中肯，具體明確，指導性針對性都很強，為我們進一步加強和改進反貪污賄賂工作指明了努力方向，充分體現了市人大常委會對反貪污賄賂工作的關心支持和有力監(jiān)督。我們要更加努力工作，不辜負市人大常委會的厚望。去年下半年以來，全市檢察機關緊緊圍繞審議意見，分解細化任務，狠抓整改落實，有力地推動了反貪污賄賂工作健康科學發(fā)展。
一、關于加大宣傳力度，營造反腐倡廉濃厚氛圍的問題
按照審議意見“采取有效措施，廣泛宣傳人民檢察院反貪污賄賂職能、工作成效”、“營造清正廉潔、嚴懲腐敗的濃厚氛圍”等要求，我們把宣傳工作擺在更加重要位置來抓，為樹正氣、促廉政凝聚正能量。一是充分利用新媒體開展宣傳。在《河南法制報》、《漯河日報》、市有線電視臺等媒體開設專版專欄，在加大宣傳力度的基礎上，廣泛運用檢察門戶網站、微博、微信、手機報等新媒體，對查辦貪污賄賂犯罪情況開展動態(tài)、實時宣傳。去年9月，全市兩級院建成案件信息公開系統(tǒng)，通過互聯(lián)網發(fā)布重大貪污賄賂案件信息，讓人民群眾直接了解辦案依據、執(zhí)法過程、辦案結果，切實感受到檢察機關懲治腐敗的力度。二是部署專項活動開展宣傳。全市兩級檢察院同步開展“檢察開放日”活動，邀請我市新聞媒體、部分人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員走進檢察機關，實地參觀偵查指揮中心和辦案區(qū)建設，破除對反貪工作的神秘感，增進社會各界的理解支持。組織以“落實舉報規(guī)定、推進反腐倡廉”為主題的“舉報宣傳周”活動，召開新聞發(fā)布會，通報全市檢察機關近年來查辦案件情況及下步措施，主動宣傳檢察機關有腐必反、有貪必肅、有案必辦的決心，堅定了人民群眾對黨和國家懲治腐敗的信心。三是組織警示教育開展宣傳。開展送法進企業(yè)、進校園、進農村、進社區(qū)、進機關“五進”法制宣傳教育活動，采取以案釋法，組織職務犯罪警示教育 46場，促進國家工作人員遵法守紀、廉潔從政。在市委的大力支持下，舉行 “送法進機關”活動啟動儀式，圍繞“領導干部”這一關鍵少數，市檢察院以“全面從嚴治黨、推進反腐倡廉”為主題作廉政宣講，介紹檢察機關查案情況和辦案措施，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的濃厚氛圍。市四大班子領導、市委各部委、市直各單位主要負責同志、紀檢書記（組長）等300多名領導干部參加活動。市委書記馬正躍、市人大常委會主任雷建民、市政協(xié)主席張社魁等市領導出席儀式，充分肯定檢察機關宣講效果。
二、關于突出工作重點，提高查辦案件效果的問題
按照審議意見“突出工作重點、集中查辦大案要案”、“深入查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益的貪污賄賂犯罪案件”等要求，去年下半年以來，我們圍繞發(fā)展大局，部署專項工作，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。一是查辦案件的力度持續(xù)加大。充分發(fā)揮市院辦案主體作用，集中精力查辦有影響、有震動的大案要案，努力減少腐敗存量、遏制腐敗增量。共立案偵查貪污賄賂犯罪案件59件79人。其中，查辦百萬元以上的案件9件；查辦貪污賄賂5萬元以上、挪用公款10萬以上的大案53件，大案率89.8%，同比上升5.4個百分點。二是查辦案件的重點更加突出。重點查辦領導干部以權謀私、貪污賄賂案件，立案查處縣處級以上國家工作人員12人。根據省檢察院指定管轄，先后立案查處了省住房和城鄉(xiāng)建設廳原廳長劉洪濤、省建筑職業(yè)技術學院原黨委書記李烈陽、省豫港集團原董事長霍聲璞、省警察學院原院長毛志斌、省高級人民法院原黨組成員、紀檢組長李長根等5名廳級干部涉嫌重大貪污賄賂案件。三是查辦案件的效果更加彰顯。圍繞服務大局、促進發(fā)展、保障民生謀劃和推進反貪工作，開展一系列查案活動。開展查辦房地產費稅征管領域貪污賄賂犯罪專項行動，查辦案件18件26人，監(jiān)督追繳專項稅款4100余萬元。積極參加工程建設領域突出問題專項治理，查辦國家工作人員在項目審批、招標投標、規(guī)劃調整、土地出讓等領域貪污賄賂犯罪16件23人。持續(xù)開展查辦涉農貪污賄賂犯罪專項工作，查辦農村基層組織工作人員在農村基礎設施建設、惠農政策補貼資金發(fā)放、管理等環(huán)節(jié)貪污賄賂犯罪19件24人。深入開展查辦發(fā)生在群眾身邊、損害群眾切身利益專項工作，立案偵查社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、教育就業(yè)等民生領域貪污賄賂犯罪6件6人。四是職務犯罪預防工作進一步深化。堅持標本兼治、重在預防，切實提升預防實效。結合辦案，向發(fā)案單位提出防控風險、完善制度建設等檢察建議26件。為工程建設、政府采購等領域提供行賄犯罪檔案查詢，有13家企業(yè)或個人因有行賄犯罪記錄被取消投標資格。就我市科研經費、民政系統(tǒng)福利機構資金、公共衛(wèi)生服務項目資金的審批使用情況開展專項預防調查，積極糾正發(fā)現的問題，預防成效得到市委、市人大充分肯定。堅持向市委報送懲治和預防職務犯罪年度報告，2篇年度預防報告分別被評為全省檢察機關“十佳年度報告”、“優(yōu)秀年度報告”。在首屆全國檢察機關預防職務犯罪攝影大賽中，市檢察院選送的1幅作品被評為“優(yōu)秀獎”和“群眾最喜愛獎”。
三、關于完善機制建設，提高執(zhí)法規(guī)范化水平的問題
按照審議意見關于“進一步健全完善各項規(guī)章制度、創(chuàng)新工作機制”、“規(guī)范執(zhí)法行為、加強監(jiān)督制約”等要求，我們創(chuàng)新完善五項機制，強化自身監(jiān)督，著力解決突出問題，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是健全舉報工作機制。完善全市兩級院舉報中心、網上舉報平臺功能，構建來信、來訪、電話、網絡“四位一體”舉報體系，進一步暢通案件線索渠道。實行舉報線索統(tǒng)一管理、集體評估、定期清理等制度，防止有案不辦、壓案不查。二是健全協(xié)作配合機制。按照“分工履職、依法辦案、協(xié)調配合”的原則，健全與紀檢監(jiān)察機關的協(xié)作機制，既明確職責分工，依法獨立辦案，又強化溝通配合，形成反腐合力。加強與行政執(zhí)法機關的聯(lián)系，會同工商、公安、房管、計生、通信等9個部門建立信息共享和快速查詢機制，有效解決涉案信息查詢慢、取證難等問題。三是健全偵查一體化辦案機制。修訂完善職務犯罪線索移送、查案情況反饋、重大案件提前介入引導取證等工作制度，加強檢察機關偵查監(jiān)督、公訴、控申等內設部門的監(jiān)督配合，增強查案的整體效能。對重大疑難復雜案件和跨縣區(qū)、跨部門案件，采取領辦、提辦、督辦、指定管轄等方式，加強偵查工作的統(tǒng)一管理和組織指揮，減少了干擾阻力，提高了辦案效率。四是健全案件質量把關機制。積極適應“以審判為中心”訴訟制度改革，嚴格依法收集、固定、運用證據。在反貪部門內部成立證據審查小組，把審查證據合法性作為偵查終結前的必經程序，發(fā)現非法證據及時排除，瑕疵證據及時糾正完善，把存在的問題解決在移送審查起訴之前。近年來，全市查辦的貪污賄賂案件沒有撤案或作不起訴、無罪判決的案件。五是健全監(jiān)督制約工作機制。深化案件集中管理機制改革。啟用檢察機關統(tǒng)一業(yè)務應用系統(tǒng)，全市兩級院反貪案件全部實現網上運行、網上流轉、網上監(jiān)督。開展規(guī)范司法行為專項整治工作，對去年以來辦理的所有案件全部開展評查。針對發(fā)現的指定居所監(jiān)視居住、訊問犯罪嫌疑人同步錄音錄像、律師會見、扣押處理涉案款物、辦案安全等方面存在的問題，深刻剖析原因，堵漏建制，促進反貪工作更加嚴格規(guī)范。
四、關于加強反貪隊伍建設，提升執(zhí)法能力的問題
按照審議意見關于“加強隊伍建設，提高執(zhí)法能力”等要求，我們堅持政治建檢、素質強檢、從嚴治檢，努力打造信念堅定、執(zhí)法為民、敢于擔當、清正廉潔的反貪隊伍。一是突出加強思想政治建設。組織反貪干警深入學習黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和習近平總書記系列重要講話精神，深入開展社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，筑牢反貪干警對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當的思想根基。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，“增強黨性、嚴守紀律、廉潔從政”專項教育活動，向全國模范檢察官、全國先進工作者郾城區(qū)院檢察干警劉桂琴學習活動，教育引導反貪干警處理好公和私、情和法、利和法的關系，堅守職業(yè)良知，恪守職業(yè)道德，踐行“三嚴三實”。二是全面加強素質能力建設。大力加強教育培訓力度，舉辦偵查謀略、審訊方式、偵查信息技術運用等專項培訓6期，著力提升發(fā)現犯罪、偵破案件、收集證據等能力。創(chuàng)新崗位練兵形式，組織反貪偵查業(yè)務技能競賽和優(yōu)秀偵查員評比活動。1名干警被評為“全省優(yōu)秀反貪偵查員”。查辦的漯河市電視臺原臺長魏冠蕾貪污、受賄案被評為全省反貪偵查“十大優(yōu)質案件”。選派反貪干警參與最高人民檢察院、河南省人民檢察院重特大案件的辦理，用實戰(zhàn)摔打磨練隊伍，培養(yǎng)偵查專家和審訊能手。最高人民檢察院、省檢察院先后發(fā)函，充分肯定我市反貪干警過硬的工作作風和良好的業(yè)務技能。三是抓長抓細紀律作風建設。堅持更高標準、更嚴要求，狠抓反貪隊伍廉潔從檢工作。開展“守紀律、講規(guī)矩、正作風”專項活動，要求反貪干警自覺遵守政治紀律和政治規(guī)矩。結合我市實際，組織“正風肅紀、廉潔從檢”專項教育整頓活動，以身邊事、身邊人開展警示教育，使反貪干警受警醒、明底線，堅持不辦關系案、人情案、金錢案，始終心有所畏、言有所戒、行有所止。強化日常監(jiān)督管理，對落實檢察人員八小時外行為禁令、檢察人員十五條不準等檢紀檢規(guī)等情況，開展檢務督察，組織明察暗訪，切實常抓不懈、防微杜漸。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大常委會的審議意見為加強和改進全市檢察機關反貪污賄賂工作提供了強有力的支持和保障。我們將在市人大常委會的監(jiān)督支持下，繼續(xù)把落實審議意見工作善始善終地抓緊抓好；并以今天的會議為契機，進一步振奮精神，堅定信心，真抓實干，開拓進取，努力把反貪污賄賂工作提高到一個新水平，為深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為漯河富民強市、加快發(fā)展作出新的貢獻！
