漯河市中級人民法院關于市六屆人大五次會議代表所提建議辦理情況的報告（書面）
時間：2015-12-28來源：
——2015年12月24日在漯河市第六屆人大代表大會常務委員會第26次會議上
漯河市中級人民法院院長 黎衛(wèi)國
主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
現在，我代表市中級人民法院報告市六屆人大五次會議代表所提建議的辦理情況，請予審議。
今年市六屆人大五次會議期間，我院收到了市人大代表翟戰(zhàn)福、張向陽提出的“關于法院提高辦案效率的建議”，這個建議包含了改進工作和個案兩個方面內容。公正和效率是法院工作的永恒主題，也是法院工作的重要價值追求。建議著眼個案，發(fā)現問題，具有很強的針對性和建設性。對此，我們十分重視，按照市人大常委會的要求，精心組織，周密辦理，努力推動和改進各項審判執(zhí)行工作。目前，建議已經辦結，并向代表作出答復?，F將有關情況報告如下：
一、代表所提建議的辦理情況
收到翟戰(zhàn)福、張向陽兩位代表的建議后，我院召開了由辦公室、審管辦、評查辦和案件承辦部門參加的交辦會，對建議提出的問題進行專題研究，對建議涉及的案件進行專門交辦，要求各有關部門采取措施，強化辦理，盡快給人大代表滿意的答復。
（一）“關于法院提高辦案效率的建議”的辦理情況
一是深化新型合議庭制度改革。合議庭是承辦案件的主要組織形式。為進一步提高辦案效率，我們在全市兩級法院推行新型合議庭制度改革。通過改革，完善了主審法官、合議庭辦案責任制，明確了主審法官、合議庭及其成員的辦案責任條件，增強了法官辦案的責任感和緊迫感。同時，改革裁判文書簽發(fā)制度，根據案件類型、不同審計等制定裁判文書簽發(fā)辦法，不再實行層層審核、簽發(fā)的行政化模式，逐步回歸承辦法官的裁判文書簽發(fā)權，減少案件流轉的中間環(huán)節(jié)，加快案件辦理的時間和進度，落實讓審理者裁判、由裁判者負責。今年以來，我市兩級法院一審辦案周期平均縮短45天，二審辦案周期平均縮短15天，法定審限內結案率100%，進一步提高了辦案質量和效率。
二是加快辦案信息化建設。高度重視信息技術在辦案中的應用，積極籌措資金，建成5套“三同步兩公開”智能化庭審系統(tǒng)，建成5套遠程提訊和視頻接訪系統(tǒng)，建成訴訟服務網絡平臺和執(zhí)行信息查詢系統(tǒng)，投入使用《審判流程管理系統(tǒng)》、《法官辦案助手系統(tǒng)》、《司法文書公開系統(tǒng)》、《執(zhí)行案件錄入系統(tǒng)》等軟件系統(tǒng)，全面改造升級辦案模式，不斷提高辦案質量效率，極大地方便了當事人訴訟。
三是健全多元化糾紛解決機制。充分發(fā)揮社會法庭功能，借助群眾力量及時化解基層婚姻家庭、鄰里關系、小額債務、損害賠償等多發(fā)性糾紛。今年以來，社會法庭共調處各類矛盾糾紛1400余件，法院予以司法確認170余件，有力促進了基層社會和諧穩(wěn)定。進一步加強訴前調解工作，主動爭取黨委、政府和綜治部門支持，設立訴調對接中心，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民陪審員、律師等參與訴前調解。今年以來，共訴前調解各類案件650余件，取得了良好的法律效果和社會效果。
（二）關于代表在建議中所提“漯河市建筑裝飾工程有限公司訴漯河市舒漫置業(yè)有限公司一案”的審理情況
原告漯河市建筑裝飾工程有限公司于2013年1月16日向我院提起訴訟，請求被告漯河市舒漫置業(yè)發(fā)展有限公司償還工程款5500萬元。我院立案后，依法組成合議庭于2013年5月13日公開開庭進行了審理。在審理過程中，漯河市舒漫置業(yè)發(fā)展有限公司于2013年5月24日對漯河市建設裝飾工程有限公司提供的“兩個證明一個回執(zhí)”證據不認可，申請司法鑒定。2013年7月22日該鑒定結果出來以后，漯河市建筑裝飾工程有限公司于2013年10月22日申請對涉案的60棟工程造價進行鑒定。2014年3月22日鑒定結果作出后，又經過質證，鑒定單位出庭接受雙方當事人質詢等程序，該案提交審委會研究。2015年3月該案審結，并向原、被告雙方宣判。原、被告均不服一審判決，上訴至省法院。目前，該案正在省法院審理過程中。
二、我院辦理代表建議的主要做法
長期以來，我院高度重視代表建議辦理工作，把建議辦理作為改進工作的有利契機和有力抓手，精心組織、周密部署，完善機制、強化措施，扎實推進代表建議的有效辦理。
（一）提高認識，加強領導。人大代表對法院工作提出建議，是憲法和法律賦予的權利，是代表人民參與管理國家事務的重要形式，是依法對人民法院審判工作實施監(jiān)督的重要措施。認真做好市人大代表建議辦理工作，不僅是法院應當履行的一項政治任務和法定職責，而且是法院以實際行動為深化六項重大攻堅任務、加快現代化建設提供有力司法保障的具體體現。一直以來，我院始終把代表建議辦理工作擺在重要議事日程，通過統(tǒng)籌協(xié)調、周密安排，確保建議辦理工作有序開展。每年市人大全會結束后，我院都立即召開黨組會，傳達貫徹市人大全會精神，研究部署代表建議的辦理工作。隨后，召開代表建議集中交辦會，逐項落實責任單位和責任人，提出具體工作要求，確保優(yōu)質高效完成辦理任務。通過不懈努力，我院承辦的代表建議均能按時辦結并答復代表，做到辦理態(tài)度讓代表滿意，辦理過程讓代表滿意，辦理意見讓代表滿意，辦理效果讓代表滿意。
（二）完善制度，規(guī)范辦理。為進一步規(guī)范代表建議辦理工作，努力提高質量和效率，我院從建議辦理工作實際中，不斷總結工作經驗，完善工作制度。幾年來，先后制定《關于加強人大代表建議批評意見辦理工作的意見》、《關于加強人大代表關注案件辦理工作的意見》、《關于加強與人大代表、政協(xié)委員聯絡工作的意見》等一系列文件，規(guī)范人大代表建議辦理工作和與人大代表聯絡工作。一是規(guī)范建議辦理工作流程。從登記備案、擬辦送審、交辦報告、立卷歸檔等各環(huán)節(jié)入手，嚴格審限要求，提高辦理效率。二是強化辦理工作責任。對代表建議的辦理，由市法院辦公室掛賬督辦，實行主辦人、主辦庭室負責人、主管院長三級負責制，形成層層壓責任、逐級抓落實的工作體系。三是堅持優(yōu)先辦理制度。對人大代表關注案件，承辦法官堅持優(yōu)先辦理，合議庭、審委會堅持優(yōu)先評議、研究。四是加大跟蹤督辦力度。市法院辦公室對每件代表建議都制作詳細的辦理進度表，采取定期通報、現場督辦、集中催辦等多種形式，加大對代表建議的督辦力度，督促每件建議按期辦結。五是對代表建議辦理工作定期考核。我院把代表建議辦理工作納入業(yè)務庭和法官績效考核范圍，實行季度考核、半年考核和年終考核，充分調動承辦法官、承辦部門的積極性。六是把好代表建議答復關。要求承辦部門必須針對代表所提問題寫出報告，做到事實清楚，證據充分，法律釋明，論述到位，不能出現格式化、空洞化現象。七是加強辦后交流。為提高建議辦理實效，我院邀請?zhí)岢鼋ㄗh的代表到法院視察，當面溝通，交換意見，做好解釋工作。
（三）積極聯絡，爭取支持。我院認真貫徹落實《監(jiān)督法》，牢固樹立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是幫助、監(jiān)督就是指導、監(jiān)督就是促進”的理念，建立健全代表聯絡工作長效機制，不斷增強接受監(jiān)督主動性和自覺性。一是建立代表聯絡之家。為代表到法院視察監(jiān)督提供固定的辦公場所，創(chuàng)造必要的工作條件。二是開通熱線電話。二十四小時接聽代表的咨詢和意見。去年以來，共接聽代表咨詢和意見35次。三是主動報告工作。向人大代表郵寄工作簡報、工作信息，贈閱《人民法院報》、《河南法制報》，每半年向人大書面報告一次工作，并就大案要案、重要部署、重大改革作出專題報告。四是開展“倡導誠信、見證執(zhí)行”活動。邀請人大代表以及政協(xié)委員、執(zhí)行監(jiān)督員、媒體記者等參與，在人大代表、政協(xié)委員等社會各界的共同見證下，執(zhí)結一批骨頭案、釘子案。五是爭取監(jiān)督和支持。邀請人大代表旁聽庭審、座談交流、視察檢查635人次，廣泛征求意見和建議，爭取監(jiān)督和支持，收到良好效果。六是辦好代表關注案件。采取專人辦理、限期結案、跟蹤督辦等形式，提高代表關注案件的辦理質量和效率。凡是代表對辦理結果不滿意的，實行“三個一律”，即一律由院領導包案負責、一律提交審委會研究、一律由院領導出面與代表溝通。幾年來，我院共辦理代表關注案件35件，做到了件件有落實、案案有回音，代表普遍感到滿意。
主任、各位副主任、秘書長、各位委員，我院代表建議辦理工作雖然取得一些成績，但仍然存在一些不足。在今后工作中，我們將進一步提高對代表建議辦理工作重要性的認識，拓寬工作思路，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，努力提高辦理質量和效率，推動法院工作不斷取得新發(fā)展，為進一步深化六項重大攻堅任務、加快現代化建設提供更加有力的司法保障。
