漯河市發(fā)展改革委員會(huì)關(guān)于市六屆人大五次會(huì)議代表所提建議辦理情況的報(bào)告（書(shū)面）
時(shí)間：2015-12-28來(lái)源：
——2015年12月24日在漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議上
市發(fā)改委主任 龔紹軍
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：
我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市發(fā)改委2015年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。
一、建議辦理總體情況
今年，市發(fā)改委共承辦市六屆人大五次會(huì)議代表所提建議19件、市六屆人大四次會(huì)議代表所提重點(diǎn)建議1件。這些建議涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等社會(huì)關(guān)注度較高的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。作為全市經(jīng)濟(jì)綜合管理和協(xié)調(diào)部門(mén)，市發(fā)改委把建議辦理工作作為促進(jìn)全委工作的強(qiáng)大動(dòng)力、了解社情民意的重要渠道、檢查工作成效的一面鏡子，建立了建議辦理日常臺(tái)賬工作推進(jìn)機(jī)制，持續(xù)跟蹤落實(shí)，確保建議辦理事事有交待、件件有落實(shí)。一是完善建議辦理機(jī)制。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署建議辦理工作，細(xì)化分解任務(wù)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，規(guī)范辦理程序，強(qiáng)化監(jiān)督落實(shí)，確保思想到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、承辦職責(zé)到位。二是提高建議辦理效率。堅(jiān)持能辦即辦，講求時(shí)效的原則，強(qiáng)化建議辦理的規(guī)范化管理、強(qiáng)化分類(lèi)管理、強(qiáng)化督辦查辦，督促相關(guān)責(zé)任單位提高辦理效率，凡是能辦理又有條件辦理的，集中力量盡快辦理；因條件限制暫時(shí)難以辦理的，說(shuō)明情況，加強(qiáng)溝通，爭(zhēng)取理解。目前，市發(fā)改委承辦的19件建議和1件重點(diǎn)建議已全部按期辦理。三是保證建議辦理質(zhì)量。通過(guò)開(kāi)展請(qǐng)進(jìn)來(lái)、走出去、上門(mén)辦理等活動(dòng)主動(dòng)加強(qiáng)與人大代表、有關(guān)部門(mén)的溝通聯(lián)系了解真實(shí)意圖，及時(shí)與相關(guān)部門(mén)溝通形成初步答復(fù)意見(jiàn)、再次溝通聽(tīng)取建議代表意見(jiàn)后進(jìn)一步修改完善”，有效保證了建議辦理質(zhì)量，今年我委承辦人大建議辦結(jié)率、滿意率保持了較高水平。
二、重點(diǎn)建議辦理情況
2014年4月收到市政府批轉(zhuǎn)的市六屆人大四次會(huì)議代表所提《關(guān)于加快我市物流園區(qū)建設(shè)的建議》后，市發(fā)改委及時(shí)向市政府常務(wù)副市長(zhǎng)楊國(guó)志進(jìn)行匯報(bào)，并提出辦理建議。為了提高建議辦理質(zhì)量，我們組織開(kāi)展了物流園區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研，撰寫(xiě)了《我市物流園區(qū)發(fā)展情況調(diào)查》，印發(fā)了市委信息專(zhuān)刊，市委馬書(shū)記、曹市長(zhǎng)均做了重要批示。2014年7月曹市長(zhǎng)主持召開(kāi)了全市物流企業(yè)座談會(huì)。今年7月6日曹市長(zhǎng)主持召開(kāi)市政府常務(wù)會(huì)議專(zhuān)題聽(tīng)取我市物流業(yè)發(fā)展情況匯報(bào)。曹市長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)：各級(jí)各部門(mén)要像重視工業(yè)一樣重視服務(wù)業(yè)，把現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要方面，像抓工業(yè)項(xiàng)目一樣抓好物流項(xiàng)目建設(shè)，把物流項(xiàng)目建設(shè)納入觀摩考評(píng)范圍，定期調(diào)研、現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極幫助解決物流園區(qū)建設(shè)中存在的問(wèn)題。常務(wù)副市長(zhǎng)楊國(guó)志多次帶領(lǐng)國(guó)土、規(guī)劃等相關(guān)職能部門(mén)深入重點(diǎn)物流園區(qū)進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)研究解決問(wèn)題。建議辦理中，我們主動(dòng)與建議提出方李尊成等代表溝通聯(lián)系，認(rèn)真聽(tīng)取他們的意見(jiàn)建議，并及時(shí)向市人大常委會(huì)匯報(bào)進(jìn)展情況，努力找準(zhǔn)解決問(wèn)題的途徑和辦法，確保建議辦理落到實(shí)處、取得實(shí)效。
（一）關(guān)于物流業(yè)規(guī)劃編制工作。針對(duì)建議提出的我市物流業(yè)布局不合理、物流園區(qū)建設(shè)缺乏科學(xué)規(guī)劃等近年來(lái)人大代表關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，我委積極協(xié)調(diào)配合規(guī)劃、商務(wù)、交通等部門(mén)加快相關(guān)規(guī)劃編制工作進(jìn)度。目前我市城市總體規(guī)劃已經(jīng)編制完成并獲得省政府批復(fù)。在新修編的城市總體規(guī)劃中，新規(guī)劃了源匯區(qū)綜合物流園區(qū)、東環(huán)物流園區(qū)、南部物流園區(qū)、東城物流園區(qū)四大物流園區(qū)，總建設(shè)規(guī)模53萬(wàn)平方米，累計(jì)年設(shè)計(jì)貨運(yùn)作業(yè)量520萬(wàn)噸。此外在中心城區(qū)外圍規(guī)劃了豫南口岸、沙河港、美的物流等三大物流園區(qū)，為全市物流業(yè)預(yù)留了發(fā)展空間；現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃、城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃經(jīng)過(guò)多次修改逐步完善，近期將組織專(zhuān)家評(píng)審。為與沙潁河復(fù)航工程做好產(chǎn)業(yè)配套，我市今年啟動(dòng)了臨港產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃、水運(yùn)發(fā)展規(guī)劃的編制工作，目前兩個(gè)規(guī)劃初稿已經(jīng)完成，正在進(jìn)行對(duì)接，征求意見(jiàn)。
（二）關(guān)于物流業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)。針對(duì)建議提出的我市物流業(yè)信息化程度低的問(wèn)題，市發(fā)改委分別與規(guī)劃、交通、商務(wù)、工信等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行銜接溝通，協(xié)調(diào)推動(dòng)相關(guān)工作落實(shí)。為全面提升物流業(yè)信息化水平和物流園區(qū)建設(shè)水平，近兩年來(lái)市發(fā)改委累計(jì)爭(zhēng)取省服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金900萬(wàn)元，用于支持雙匯物流信息化改造、豫南公共物流信息服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用推廣、豫中南速遞物流園公共物流信息平臺(tái)建設(shè)。為幫助物流企業(yè)拓展業(yè)務(wù)空間，全面提升物流業(yè)對(duì)外開(kāi)放水平，市政府積極向國(guó)家、省有關(guān)部門(mén)銜接，成功爭(zhēng)取了國(guó)家進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸落戶我市，目前進(jìn)口肉類(lèi)指定口岸漯河查驗(yàn)區(qū)已經(jīng)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并正常開(kāi)展業(yè)務(wù)。積極開(kāi)展了海關(guān)及海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)所、保稅倉(cāng)、糧食進(jìn)口指定口岸等對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)的申報(bào)工作，漯河智能物聯(lián)港保稅倉(cāng)項(xiàng)目基本建成并獲鄭州海關(guān)批復(fù)，漯河進(jìn)口肉類(lèi)保稅倉(cāng)、清真肉類(lèi)保稅倉(cāng)項(xiàng)目積極推進(jìn)。
（三）關(guān)于甩掛物流園土地問(wèn)題。針對(duì)建議提出的加快甩掛物流園區(qū)建設(shè)問(wèn)題，市政府將甩掛物流園分別列入2014年、2015年省市重點(diǎn)項(xiàng)目和服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目，督促有關(guān)縣區(qū)加快拆遷補(bǔ)償?shù)惹捌诠ぷ鬟M(jìn)度，推動(dòng)項(xiàng)目盡快開(kāi)工建設(shè)。楊市長(zhǎng)、周市長(zhǎng)多次召開(kāi)重點(diǎn)項(xiàng)目協(xié)調(diào)例會(huì)、協(xié)調(diào)推進(jìn)會(huì)，專(zhuān)門(mén)研究物流園區(qū)建設(shè)中的用地報(bào)批等工作。通過(guò)全市各級(jí)各部門(mén)的共同努力、合力攻堅(jiān)，甩掛物流園項(xiàng)目200畝土地用地指標(biāo)已獲省國(guó)土資源廳批復(fù)，項(xiàng)目已于今年10月28日開(kāi)工建設(shè)。
（四）關(guān)于落實(shí)政策。全面落實(shí)了營(yíng)改增政策，全市物流業(yè)總體稅賦明顯下降，中小型物流企業(yè)受惠面達(dá)到100%。加大市本級(jí)財(cái)政扶持力度，大幅提高A級(jí)物流企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：“對(duì)被中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)認(rèn)定的國(guó)家5A、4A、3A、2A級(jí)的物流企業(yè)，市財(cái)政當(dāng)年分別給予100萬(wàn)元、80萬(wàn)元、50萬(wàn)元、20萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。今年我市新增4A級(jí)物流級(jí)企業(yè)4家、3A級(jí)物流企業(yè)1家，全市A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)到13家。
總體看，建議提出的具體問(wèn)題已實(shí)質(zhì)性解決。在市委的高度重視下，在市人大的監(jiān)督支持下，全市各級(jí)各部門(mén)對(duì)物流業(yè)發(fā)展和物流園區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)程度普遍提高，工作力度持續(xù)加大，全市物流園區(qū)發(fā)展呈現(xiàn)數(shù)量多、個(gè)頭大、發(fā)展快的良好態(tài)勢(shì)，有力推動(dòng)了全市物流業(yè)發(fā)展，物流園區(qū)已成為支撐引領(lǐng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要載體平臺(tái)。目前，全市在建和明年計(jì)劃建設(shè)的物流園區(qū)（項(xiàng)目）30個(gè)，其中占地300畝以上、投資億元以上的物流園區(qū)（項(xiàng)目）達(dá)到10個(gè)。從空間布局看，全市物流園區(qū)、物流項(xiàng)目、物流企業(yè)和物流活動(dòng)逐步向產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高速公路和環(huán)城快速通道等重點(diǎn)區(qū)域集中，初步形成了以物流園區(qū)為支撐的食品冷鏈、糧食、家電、汽車(chē)、電子商務(wù)與速遞物流等特色物流產(chǎn)業(yè)集群。
下一步，市發(fā)改委將按照市委市政府的決策部署，把發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容和戰(zhàn)略舉措，以培育特色物流品牌、壯大現(xiàn)代物流市場(chǎng)主體為重點(diǎn)，以重點(diǎn)物流園區(qū)、重大物流載體平臺(tái)建設(shè)和重大物流工程為抓手，以先進(jìn)技術(shù)示范應(yīng)用與推廣為支撐，以降低物流成本和提高物流效率為核心，加大物流基礎(chǔ)建設(shè)與資源整合力度，加快構(gòu)建布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)提供物流服務(wù)保障。力爭(zhēng)通過(guò)3-5年的努力，全市物流業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重明顯提高，物流技術(shù)裝備水平明顯提升，物流企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心的地位進(jìn)一步鞏固。
主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，在今后的工作中，我們將進(jìn)一步加強(qiáng)與各位代表和相關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系，以人大建議辦理為契機(jī)和動(dòng)力，通過(guò)建議辦理推動(dòng)全市發(fā)展改革工作不斷取得新成效，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在新的臺(tái)階上實(shí)現(xiàn)更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。
主辦單位：漯河市人大常委會(huì)辦公室
協(xié)辦單位：河南日?qǐng)?bào)報(bào)業(yè)集團(tuán) 大河網(wǎng)絡(luò)傳媒集團(tuán)
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