（2016年3月17日市六屆人大常委會第52次主任會議通過）

    2016年市人大常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，圍繞全市發(fā)展大局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，依法履行各項職責，認真做好地方立法工作，切實增強監(jiān)督實效，充分發(fā)揮代表作用，不斷加強自身建設，努力開創(chuàng)人大工作新局面，奮力推動我市“十三五”開好局、起好步，為實現(xiàn)漯河富民強市、加快發(fā)展作出新的更大貢獻。

    一、圍繞中心工作，突出監(jiān)督實效

    加強計劃預算監(jiān)督。加強計劃和預決算審查監(jiān)督，聽取和審議漯河市2016年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告，2015年財政決算和2016年上半年財政預算執(zhí)行情況的報告，市級財政專戶管理資金2015年收支決算（草案）和2016年預算（草案）的報告，2015年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支情況的審計工作報告，2015年度市級預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，積極推動政府建立與新形勢相適應的現(xiàn)代財政制度。

    強化重點工作監(jiān)督。聽取和審議市人民政府關于僑務、林業(yè)、學前教育、扶貧開發(fā)、市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場管理、城區(qū)建設用地儲備與供應、“工業(yè)1351工程”推進、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設和發(fā)展、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)發(fā)展、城鎮(zhèn)居民最低生活保障、城投公司運營以及城市總體規(guī)劃2016年執(zhí)行等方面情況的報告；聽取和審議市中級人民法院關于刑事審判工作情況的報告，市人民檢察院關于預防職務犯罪工作情況的報告。

    組織開展執(zhí)法檢查。結合我市實際，分別對《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國科學技術普及法》和《中華人民共和國種子法》3部法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查。根據(jù)省人大常委會安排，配合做好對有關法律法規(guī)在我市貫徹實施情況的檢查。

    對審議意見跟蹤問效。加大對審議意見落實情況的監(jiān)督力度，著力探索建立跟蹤督辦長效機制，切實提高常委會審議意見的執(zhí)行力。重點對我市招商引資和食博會簽約項目落實、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市、社區(qū)矯正、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市區(qū)道路交通安全、生態(tài)畜牧業(yè)建設工程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實施等工作報告的審議意見落實情況，進行再次報告和審議，并進行滿意度表決。

    積極開展專題調(diào)研。對全市旅游、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護、歷史文化保護、深化農(nóng)村改革、街區(qū)制啟動實施等工作進行專題調(diào)研，了解情況，總結經(jīng)驗，提出建議，為市委、市政府決策提供參考。同時，圍繞大氣污染防治和沙澧河風景區(qū)管理做好相關立法調(diào)研工作。

    抓好規(guī)范性文件備案審查。做好對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院、縣區(qū)人大及其常委會制定的規(guī)范性文件備案審查工作，促進全市各級人大常委會規(guī)范性文件備案審查工作進一步規(guī)范化。

    加強和改進信訪工作。充分發(fā)揮人大信訪工作在維護群眾合法權益、促進社會和諧穩(wěn)定中的積極作用，依法推動解決來信來訪反映強烈、帶有普遍性的問題。認真抓好信訪信息綜合分析，為常委會履行監(jiān)督職責提供信息和服務。

    二、積極開展重大事項決定，認真做好立法、人事任免工作

    依法決定重大事項。進一步推進政府重大決策出臺前依法向人大報告。結合當前經(jīng)濟社會發(fā)展大勢，順應漯河快速發(fā)展需要，深入調(diào)查研究，充分反映民意，廣泛凝聚共識，根據(jù)市委重大決策和全市工作大局，適時就全市經(jīng)濟社會發(fā)展等重大問題依法作出決議或決定。

    認真行使地方立法權。按照突出重點、急需先立的原則，完善立法工作計劃，科學統(tǒng)籌立法項目，積極穩(wěn)妥做好立法工作。特別要圍繞目前我市經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題，適時開展重點領域立法。

    認真做好人事任免工作。加強與有關部門的溝通聯(lián)系，保證提請常委會審議的人事任免案質(zhì)量。堅持黨管干部和人大依法任免相統(tǒng)一原則，繼續(xù)探索完善任前發(fā)言、法律知識測試等制度，進一步增強被任命人員的履職責任感和使命感。依法加強對縣鄉(xiāng)人大換屆選舉工作的指導。

    實施憲法宣誓制度。組織開展憲法宣誓活動，凡經(jīng)人大及其常委會選舉或者決定任命的國家機關工作人員正式就職時公開向憲法宣誓，提升國家機關工作人員的法治意識，增強被任命人員對憲法的敬畏感，審慎行使權力。

    三、加強和改進代表工作，充分發(fā)揮代表主體作用

    強化代表學習培訓。堅持定期向代表通報“一府兩院”和人大工作情況，及時向代表寄送各種信息資料，努力讓代表知情知政。采取集中培訓、分散學習等多種形式，就全面推進依法治國等內(nèi)容加強代表學習培訓，進一步提高代表履職意識和履職能力。

    拓展代表履職平臺。加強對縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導，進一步規(guī)范完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表聯(lián)絡站建設，使其更好發(fā)揮作用。擴大代表對常委會工作的參與，繼續(xù)邀請代表特別是基層代表列席常委會會議，積極組織代表參加執(zhí)法檢查、專題視察調(diào)研等活動。深化“雙聯(lián)雙爭”活動，激發(fā)代表履職熱情。加強對代表小組活動的指導，豐富代表閉會期間活動的形式，充實代表小組活動內(nèi)容，著力提高代表活動實效。

    加大議案建議督辦力度。圍繞提高“問題解決率”，充分發(fā)揮“四方聯(lián)辦”機制作用，推動議案建議辦理從“答復型”向“落實型”轉變，提高辦理質(zhì)量和水平。繼續(xù)抓好《關于加快我市社會養(yǎng)老服務體系建設的議案》的跟蹤督辦工作。

    四、抓好人大宣傳工作，營造良好社會氛圍

    強化人大新聞宣傳。瞄準《人民代表報》、《人大建設》雜志和《全國人大網(wǎng)》，不斷加強策劃力度，提高省級以上人大專業(yè)媒體發(fā)稿數(shù)量和質(zhì)量。認真組織開展人大好新聞評選活動，繼續(xù)保持我市人大宣傳工作在全省人大系統(tǒng)的領先位次。

    提升宣傳平臺實效。繼續(xù)辦好《漯河人大在線》電視專題欄目和漯河人大網(wǎng)站，積極宣傳我市人大及其常委會和人大代表履職成效，為全市人大工作開展營造良好氛圍。不斷提升電視專欄和網(wǎng)站的影響力，努力將其辦成展示漯河人大良好形象的窗口。

做好內(nèi)部信息編發(fā)。繼續(xù)做好《人大工作》、《人大工作信息》、《人大常委會公報》的編發(fā)工作，進一步提高信息針對性，為領導決策提供科學參考。

    五、 切實加強自身建設，不斷提升履職能力

    進一步加強學習。結合“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育，組織常委會組成人員和機關工作人員深入學習黨章黨規(guī)和黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，學習習近平總書記系列重要講話精神，努力做講政治、有信念，講規(guī)矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。繼續(xù)辦好中青年干部論壇，著力提高機關中青年干部的綜合素質(zhì)和服務水平。

    進一步轉變作風。繼續(xù)鞏固和深化“三嚴三實”專題教育成果，始終用嚴的作風、實的舉措部署謀劃工作，努力使常委會各項工作更加符合實際，更加符合人民群眾的愿望。引導常委會組成人員和機關干部進一步弘揚優(yōu)良作風，以改進視察方式、提高視察質(zhì)量、解決實際問題為重點，深入了解情況，敢于直面問題，提出真知灼見，提高人大工作質(zhì)量和水平。進一步密切與縣區(qū)人大常委會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團的聯(lián)系，加強工作交流指導，共同推動全市人大工作再上新水平。

    進一步加強制度建設。結合我市實際，研究出臺漯河市地方立法辦法，制定出臺《漯河市人大常委會工作評議暫行辦法》和《漯河市人大常委會討論決定重大事項的規(guī)定》，修訂完善《漯河市人大常委會專題詢問暫行辦法》和《漯河市人大常委會任免地方國家機關工作人員辦法》，根據(jù)新《預算法》修訂完善預算審查監(jiān)督辦法。嚴格機關管理，規(guī)范工作運行，全面提升機關辦文、辦會、辦事的能力和水平，推進人大工作更加規(guī)范有序高效。

    進一步加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設。深入學習貫徹省委人大工作會議精神，按照中央和省委關于加強縣鄉(xiāng)人大工作和建設的有關要求，認真總結我市人大工作中的好經(jīng)驗、好做法，積極為市委研究制定關于進一步加強全市縣鄉(xiāng)人大工作和建設的實施意見提供參考，推動我市縣鄉(xiāng)人大工作和建設再上新臺階。