漯河市人民政府

關(guān)于漯河市2016年新增政府債券資金和2016年政府債務限額分配情況的議案

市人大常委會：

     根據(jù)《河南省財政廳關(guān)于下達2016年政府債務限額和新增政府債券資金的通知》（豫財預〔2016〕190號）精神，省財政下達我市2016年新增政府債券資金（新增政府債務）12.93億元，并確定我市2016年度政府債務限額83.13億元。根據(jù)各縣區(qū)政府債務情況、以前年度政府債券資金分配情況、各縣區(qū)2016年申報項目情況、市政府重點項目情況，結(jié)合市人大批準的各縣區(qū)上年度債務限額等，經(jīng)市政府常務會議研究，并向市人大主任會議匯報，擬定了我市2016年新增政府債券資金分配意見和2016年度政府債務限額分配意見如下：

     一、我市2016年新增債券資金分配意見

   （一）省下達我市2016年新增債券資金及有關(guān)要求

   《河南省財政廳關(guān)于下達2016年政府債務限額和新增政府債券資金的通知》(豫財預〔2016〕190號）下達我市2016年新增政府債券資金12.93億元，其中市本級（含區(qū)）9.21億元，兩縣3. 72億元（臨潁縣2.13億元，舞陽縣1.59億元）。按債務類別，分為一般債務5.79億元，專項債務7.14億元，其中市本級（含區(qū)）一般債務4.1億元，專項債務5.11億元；兩縣一般債務1.69億元（臨潁縣0.93億元，舞陽縣0.76億元），專項債務2.03億元（臨潁縣1.2億元，舞陽縣0.83億元）。新增債券中應統(tǒng)籌用于扶貧7391萬元，其中市本級（含區(qū)）1439萬元，臨潁縣2646萬元，舞陽縣3306萬元。

     省財政廳要求：新增債券資金要依法用于公益性資本支出，優(yōu)先用于保障在建公益性項目后續(xù)融資。加大對保障改善民生和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持力度，統(tǒng)籌安排新增債券資金優(yōu)先用于支持扶貧、鐵路建設(shè)、棚戶區(qū)改造、普通公路建設(shè)發(fā)展、一帶一路等重大公益性項目支出，其中安排支持扶貧項目建設(shè)的額度不得低于省級下達的額度。不得用于經(jīng)常性支出，杜絕用于樓堂館所等中央明令禁止的項目支出，也不得用于償還債務利息。同時要求，7月底前將經(jīng)批準的本地區(qū)政府債務安排方案、11月底前將本地區(qū)債務資金具體使用情況上報省財政廳備案，并做好信息公開相關(guān)工作。按時向省財政廳上繳地方政府債券本息，對未按時上繳地方政府債券本息和罰息等資金的，省財政廳在辦理省與市縣財政結(jié)算時扣繳。

   （二）我市2016年新增債券資金分配意見

     根據(jù)省財政廳要求，結(jié)合各縣區(qū)申報新增債券資金情況、各縣區(qū)債務及以前年度債券資金分配情況、市政府重點項目情況，擬定了我市2016年新增政府債券資金分配意見，其中舞陽縣和臨潁縣2016年新增債券資金金額由省財政直接確定，項目由兩縣確定；各區(qū)項目由各區(qū)確定（詳見附件1）。具體如下：

     市本級51100萬元，用于市城建投公司高壓綜合管廊項目9000萬元，市文化廣電新聞出版局、市規(guī)劃局博物館、圖書館、群藝館A館B館、規(guī)劃展示館等五館建設(shè)20000萬元，市行政服務中心市民之家建設(shè)10000萬元，市建委、市林業(yè)和園林局、市環(huán)保局、市交通運輸局購置環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、公交車及公交場站建設(shè)5800萬元，市委農(nóng)辦扶貧——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)1439萬元，市科技局地震監(jiān)測臺站建設(shè)500萬元，待分項目資金（取消王店收費站、基建）4361萬元。

     臨潁縣21300萬元，用于南街東路及光明路、邢櫻路等道路、排水、橋梁工程8495萬元，櫻桃郭學校擴建工程2900萬元，黃龍渠綜合治理項目（107國道——湖西路）1900萬元，潁川歷史文化休閑街區(qū)建設(shè)項目1800萬元，黃龍濕地公園建設(shè)項目3559萬元，扶貧一貧困村整村推進項目2646萬元。

舞陽縣15900萬元，用于人民路西段、北京路、張家港路等道路建設(shè)12594萬元，扶貧一大邢至吳堂村道路建設(shè)3306萬元。

郾城區(qū)14000萬元，用于郾城區(qū)中醫(yī)院綜合病房樓后續(xù)建設(shè)1000萬元，遼河路東伸工程（昆侖路一京廣鐵路）征拆安置資金3000萬元，解放路北伸工程征拆安置資金10000萬元。

源匯區(qū)6000萬元，用于柳江西擴、經(jīng)九路等道路、綠化、亮化、排水工程3000萬元，嵩山南路打通3000萬元。

召陵區(qū)10000萬元，用于淞江路東伸3000萬元，廬山路南伸及道路綠化亮化工程4590萬元，黃河路綠化工程1000萬元，灤河路（香山路一濱河路）道路及排水工程、召陵區(qū)汾河路（燕山路一濱河路）道路排水、路燈工程、渭河路游園建設(shè)810萬元，“引沙入黑”工程改造600萬元。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)3000萬元，用于牡丹江路沙河大橋3000萬元。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)6000萬元，用于義務教育一實驗中學項目3000萬元，中山路立交橋建設(shè)3000萬元。

西城區(qū)2000萬元，用于五臺山路（澧北新路——涇河路建設(shè)項目2000萬元。

二、2016年政府債務限額

    （一）省財政下達我市2016年政府債務限額

    《河南省財政廳關(guān)于下達2016年政府債務限額和新增政府債券資金的通知》(豫財預〔2016〕190號）下達我市2016年政府債務限額83.13億元（其中一般債務56.05億元，專項債務27.08億元），比上年新增債務限額12.93億元（其中一般債務5.79億萬元，專項債務7.14億元）。

    （二）我市2016年政府債務限額分配

2015年，省財政廳和市人大常委會批準我市2015年度政府債務限額70.2億元（其中一般債務50.26億元，專項債務19.94億元），加上省財政廳下達2016年新增債務限額12.93億元（其中一般債務5.79億元，專項債務7.14億元），2016年我市政府債務限額83.13億元（其中一般債務56.05億元，專項債務27.08億元）。結(jié)合市人大常委會批準2015年度政府債務限額及省批準調(diào)整債務類型等情況，全市各縣區(qū)政府債務限額分配情況如下（詳見附件2）：

市本級政府債務限額278904萬元，其中一般債務限額210014萬元，專項債務限額68890萬元。

臨潁縣政府債務限額126100萬元，其中一般債務限額64800萬元，專項債務限額61300萬元。   

舞陽縣政府債務限額68000萬元，其中一般債務限額59700

萬元，專項債務限額8300萬元。

郾城區(qū)政府債務限額102096萬元，其中一般債務限額80965萬元，專項債務限額21131萬元。

源匯區(qū)政府債務限額36800萬元，其中一般債務限額32700萬元，專項債務限額4100萬元。

召陵區(qū)政府債務限額60400萬元，其中一般債務限額57400萬元，專項債務限額3000萬元。

市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)政府債務限額9400萬元，其中一般債務限額3383萬元，專項債務限額6017萬元。

經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)政府債務限額52800萬元，其中一般債務限額46800萬元，專項債務限額6000萬元。

西城區(qū)政府債務限額96800萬元，其中一般債務限額4738萬元，專項債務限額92062萬元。

需要說明的是：按以上限額分配，各縣區(qū)政府債務余額均在政府債務限額內(nèi)。

按照省財政廳要求，一般債券收支納入一般公共預算管理，將專項債券收支納入政府性基金預算管理。各縣區(qū)政府債券資金的還本利息責任由本級政府承擔，市本級政府債券資金的還本利息責任按照《漯河市人民政府辦公室關(guān)于地方政府債券還本付息的意見》（漯政辦〔2016〕24號)規(guī)定執(zhí)行。

     以上事項，請予審議。

2016年6月27日