漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

對(duì)市人民政府《關(guān)于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)和發(fā)展情況的報(bào)告》和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)發(fā)展情況的報(bào)告》的審議意見

（2016年10月28日漯河市第六屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過(guò)）

漯河市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議，聽取并審議了市人民政府副秘書長(zhǎng)、辦公室主任鈕盾受市人民政府委托所作的《關(guān)于市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱示范區(qū)）建設(shè)和發(fā)展情況的報(bào)告》和《關(guān)于經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）發(fā)展情況的報(bào)告》。會(huì)議同意這兩個(gè)報(bào)告。為進(jìn)一步支持推動(dòng)示范區(qū)和開發(fā)區(qū)（以下合稱兩區(qū)）科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展，會(huì)議作出如下審議意見：

一、全力支持兩區(qū)建設(shè)發(fā)展。市政府要準(zhǔn)確把握兩區(qū)功能定位，真正將兩區(qū)作為六項(xiàng)重大攻堅(jiān)任務(wù)的重要載體，作為市本級(jí)財(cái)源建設(shè)和工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)，切實(shí)擺上事關(guān)全局的重要位置，集中力量攻堅(jiān)突破。要實(shí)行以上率下的市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制，成立重點(diǎn)項(xiàng)目攻堅(jiān)合力團(tuán)，建立聯(lián)席會(huì)議制度和現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，及時(shí)解決兩區(qū)發(fā)展中的重大問(wèn)題。盡快出臺(tái)并完善支持兩區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)性意見和配套政策措施，建立對(duì)市直部門服務(wù)兩區(qū)發(fā)展的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，形成支持、服務(wù)兩區(qū)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

二、創(chuàng)新兩區(qū)管理體制機(jī)制。市政府要進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，建立負(fù)面清單管理模式，真正賦予兩區(qū)更多的市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理和行政審批權(quán)限。支持兩區(qū)探索適合自身快速發(fā)展需要的體制機(jī)制，創(chuàng)新用人方式和收入分配制度。逐步弱化兩區(qū)的社會(huì)事業(yè)職能，制定差異化的目標(biāo)考核辦法，真正讓兩區(qū)聚焦主業(yè)、集中精力謀發(fā)展。

三、著力解決制約兩區(qū)發(fā)展的突出問(wèn)題。市政府要繼續(xù)研究并賦予兩區(qū)特殊的財(cái)稅優(yōu)惠政策；加大對(duì)兩區(qū)PPP模式、債券發(fā)行等融資工作的支持力度，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；設(shè)立重大項(xiàng)目引進(jìn)基金，支持重大項(xiàng)目快速入駐和推進(jìn)。對(duì)省下達(dá)用地指標(biāo)和全市土地占補(bǔ)平衡指標(biāo)，要盡量向兩區(qū)傾斜，切實(shí)解決發(fā)展空間不足問(wèn)題。加強(qiáng)高端管理型、技術(shù)型人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，打造良好的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。

四、大力提升兩區(qū)基礎(chǔ)及配套設(shè)施建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步完善兩區(qū)城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃，堅(jiān)持分步實(shí)施、科學(xué)建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)各種公共服務(wù)設(shè)施，夯實(shí)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)資源要素集聚。將兩區(qū)主要道路、橋梁、公共服務(wù)設(shè)施等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入全市城市建設(shè)投資計(jì)劃，幫助兩區(qū)開展城建項(xiàng)目融資。

市人大常委會(huì)將持續(xù)對(duì)示范區(qū)和開發(fā)區(qū)的建設(shè)發(fā)展情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，并在明年適當(dāng)時(shí)候聽取市政府對(duì)本審議意見的貫徹落實(shí)情況。