關(guān)于《漯河市人大常委會工作報告（草案）》的說明

——2017年5月27日在漯河市第六屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十七次會議上

市人大常委會秘書長 李廣科

主任、各位副主任、各位委員：

我受主任會議委托，現(xiàn)將今年市人大常委會工作報告（草案）起草情況作如下說明：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神以及省委、市委的一系列決策部署，本著客觀、求實的原則，認真總結(jié)市六屆人大常委會任期以來依法履行各項職責方面的情況，力求真實準確地反映五年來市人大常委會的工作思路、工作重點、取得的主要成績和好的經(jīng)驗做法。在提出今后五年工作思路及2017年工作建議時，我們按照市七次黨代會和市委七屆二次全會暨經(jīng)濟工作會議精神要求，依據(jù)省人大常委會2017年工作部署，圍繞全市工作大局，力求提出的主要任務(wù)符合創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，符合人民群眾普遍愿望，符合當前人大工作實際，努力實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，著力深化六項重大攻堅任務(wù)、持續(xù)推進一區(qū)兩城一中心建設(shè)，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

二、起草過程

按照市人大常委會領(lǐng)導的要求，春節(jié)前，我們就組織辦公室有關(guān)人員著手起草常委會工作報告（草案）。在人大常委會各工委、室認真總結(jié)本屆以來工作、精心謀劃今年任務(wù)的基礎(chǔ)上，經(jīng)辦公室綜合提煉形成初稿。初稿形成后，我們組織機關(guān)文秘人員進行了認真的討論，并征求了常委會各位領(lǐng)導和各工委、室的意見建議，根據(jù)大家提出的意見建議作了認真修改。在此基礎(chǔ)上，雷主任、曹書記多次對報告提出修改意見，同時組織部分人大代表和各工委、室主任召開座談會，廣泛征求意見建議。根據(jù)征求到的意見建議和討論反饋情況，多次對報告進行修改和完善。通過幾易其稿，我們感到這個報告（草案）已經(jīng)比較成熟，現(xiàn)提交本次會議進行審議。

三、結(jié)構(gòu)內(nèi)容

工作報告（草案）共分兩大部分。第一部分是總結(jié)市六屆人大常委會任期以來的主要工作和取得的經(jīng)驗體會，第二部分是提出新一屆人大常委會今后五年的工作思路和2017年工作建議。

關(guān)于過去五年的工作回顧，主要從五個方面進行了總結(jié)：一、牢牢把握發(fā)展第一要務(wù)，在服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局上展現(xiàn)了新作為；二、牢牢把握以人民為中心工作導向，在不斷提升群眾幸福指數(shù)上取得了新成效；三、牢牢把握厲行法治理念，在加快法治漯河建設(shè)上實現(xiàn)了新突破；四、牢牢把握發(fā)揮代表主體作用，在保障代表依法履職上邁上了新臺階；五、牢牢把握人大工作新要求，在加強自身建設(shè)上展示了新風貌。

關(guān)于過去五年的履職經(jīng)驗，主要有四點體會：一是必須堅定不移忠于黨、忠于人民、忠于憲法，確保人大工作正確的政治方向；二是必須堅定不移積極作為、奮發(fā)有為、善作善為，全力推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展；三是必須堅定不移以人為本、民生為重、履職為民，致力保障和推動民生改善；四是必須堅定不移適應(yīng)新常態(tài)、把握新要求、應(yīng)對新挑戰(zhàn)，以務(wù)實創(chuàng)新精神推進人大事業(yè)發(fā)展。同時，報告還客觀地指出了工作中存在的差距。

關(guān)于今后五年的工作思路，主要是：新一屆人大及其常委會要在市委的正確領(lǐng)導下，全面落實黨中央戰(zhàn)略部署，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，切實把握新形勢，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞全面建成小康社會奮斗目標，全面深化六項重大攻堅，持續(xù)推進一區(qū)兩城一中心建設(shè)，以勇于擔當?shù)?/span>精神，依法行使地方國家權(quán)力機關(guān)職權(quán)，充分發(fā)揮人民代表大會根本政治制度作用；以改革創(chuàng)新的勇氣，推動人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，賦予人民代表大會制度新的時代內(nèi)涵和生機活力；以奮發(fā)有為的作風，按照中央、省委和市委要求，結(jié)合漯河實際，積極履職，扎實工作，不斷推動人大工作取得新的進展，為促進全市經(jīng)濟社會發(fā)展和民主法治建設(shè)做出新的更大貢獻。

關(guān)于2017年的工作建議，要做到“五個更加注重”：一是更加注重政治建設(shè)，在維護核心上要有新加強。認真落實中央、省委和市委的決策部署，落實“一府兩院”由人大產(chǎn)生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度，確保人大工作的政治方向。二是更加注重監(jiān)督實效，在促進發(fā)展上要有新作為。重點加強對政府投融資平臺運營、“營改增”工作開展、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展的監(jiān)督，加強對金融、保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的監(jiān)督，加強對農(nóng)村中小學校發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)安全工作的監(jiān)督；繼續(xù)關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。對全市環(huán)境狀況和環(huán)境保護工作開展專項視察，并進行專題詢問。按照《監(jiān)督法》的有關(guān)規(guī)定，擬對市政府工作部門和法、檢兩院的工作評議常態(tài)化，力爭本屆人大實現(xiàn)全覆蓋，今年重點對市水利局、市文廣新局等部門開展工作評議。三是更加注重法治建設(shè)，在推進依法治市上要有新探索。抓好《漯河市沙澧河風景名勝區(qū)條例》的頒布實施工作，推進《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》的起草審議工作，開展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理辦法和地方立法條例的調(diào)研起草工作。組織對《安全生產(chǎn)法》《郵政法》等法律法規(guī)貫徹實施情況進行檢查。四是更加注重代表工作，在發(fā)揮主體作用上要有新舉措。分期分批抓好新一屆市人大代表的培訓，創(chuàng)新代表活動方式方法，探索建立代表專業(yè)小組。五是更加注重履職盡責，在加強自身建設(shè)上要有新進步。加強對常委會組成人員的政治理論、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學習培訓，健全完善常委會運行機制和議事程序，不斷提升常委會工作規(guī)范化水平。

以上說明是否妥當，請審議。