——2017年7月13日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第二次會(huì)議上

市工商行政管理局局長(zhǎng) 張俊峰

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告關(guān)于《市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府<關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況的報(bào)告>的審議意見(jiàn)》的貫徹落實(shí)情況，請(qǐng)予審議。

    一、基本情況

《市人大常委會(huì)對(duì)市人民政府<關(guān)于市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理情況的報(bào)告>的審議意見(jiàn)》印發(fā)以后，市政府高度重視，迅速落實(shí)，由工商部門(mén)、市市場(chǎng)發(fā)展中心和源匯、郾城、召陵三區(qū)政府具體實(shí)施，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整治提升工作作為利民惠民的民生工程和改善城市面貌的亮點(diǎn)工程，重點(diǎn)對(duì)市區(qū)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)改造提升，實(shí)施常態(tài)管理，取得顯著成效。今年3月17日—18日，在國(guó)家衛(wèi)生城市技術(shù)評(píng)估驗(yàn)收中，順利通過(guò)專家組的實(shí)地檢查驗(yàn)收后，繼續(xù)按照創(chuàng)建全國(guó)文明城市的標(biāo)準(zhǔn)要求，再接再厲，在鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果的基礎(chǔ)上，實(shí)施創(chuàng)文攻堅(jiān)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作再上新的水平。

二、措施及成效

（一）建立完善工作機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)方面：市雙創(chuàng)指揮部在市工商局設(shè)立了市場(chǎng)整治指揮部及其辦公室，相關(guān)部門(mén)參與，各司其職，各負(fù)其責(zé)，各區(qū)分別成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化了組織保障；機(jī)制建立方面：完善市工商局、工商分局、工商所、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理辦公室四級(jí)責(zé)任體系，修訂完善市場(chǎng)管理各項(xiàng)制度，建立起環(huán)環(huán)相扣、管理規(guī)范、責(zé)任清晰的管理制度體系，將每項(xiàng)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)逐一分解落實(shí)到各成員單位，建立起相關(guān)部門(mén)和市場(chǎng)開(kāi)辦方齊抓共管的責(zé)任體系；工作運(yùn)行方面：市區(qū)10個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)行網(wǎng)格化管理，每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分成若干區(qū)段，明確網(wǎng)格管理區(qū)段、管理人員、分包領(lǐng)導(dǎo)、工作標(biāo)準(zhǔn)和管理責(zé)任，包段包戶包干到人。市工商局和工商分局班子成員分包市場(chǎng)，機(jī)關(guān)人員全面下沉，人人肩上有責(zé)任；監(jiān)督檢查方面：市場(chǎng)整治指揮部制定責(zé)任追究辦法，明確各級(jí)責(zé)任，做到一天一檢查，一查一通報(bào)，推動(dòng)市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)高效開(kāi)展。

（二）精心組織規(guī)劃布局。市政府安排50萬(wàn)元專項(xiàng)資金，由市市場(chǎng)發(fā)展中心牽頭實(shí)施，按照在“十三五”期間建成三級(jí)四層農(nóng)產(chǎn)品體系的基本思路，編制我市市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃。具體內(nèi)容主要是：新建2-3處具有區(qū)域性輻射作用的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；新建3-5處城區(qū)放射性中型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)（零售）市場(chǎng)；改造或新建30座以上標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)超市，打造市民15分鐘鮮活農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)物圈；改造或新建100座以上覆蓋社區(qū)的生鮮農(nóng)產(chǎn)品便利店。2016年底，市規(guī)劃設(shè)計(jì)院已編制完成該規(guī)劃方案（草案），目前正在征求意見(jiàn)，隨后將提交市規(guī)劃聯(lián)席會(huì)議研究。

（三）創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文全面推進(jìn)。2016年，各區(qū)和相關(guān)職能部門(mén)持續(xù)投入，改建、擴(kuò)建、提升現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，續(xù)建已開(kāi)工農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，基本保證硬件設(shè)施達(dá)標(biāo)。2017年，市工商局、市市場(chǎng)發(fā)展中心投資約270萬(wàn)，補(bǔ)短板促提升，大力開(kāi)展雙創(chuàng)工作。修繕市場(chǎng)管理辦公室5個(gè)，粉刷、整修立柱800多根，對(duì)活禽市場(chǎng)進(jìn)行“兩室一廳”標(biāo)準(zhǔn)化改造，增添維修和保養(yǎng)日常消耗設(shè)施，加大配備維修“三防”設(shè)施力度，為商戶配備消防器材、工作衣帽，增設(shè)垃圾容器，更換環(huán)衛(wèi)設(shè)施和給排水設(shè)施，進(jìn)一步完善提升市場(chǎng)功能。制作宣傳版面500余塊，安裝電子屏12塊，懸掛明碼標(biāo)價(jià)標(biāo)牌15000個(gè)，簽訂“門(mén)前三包”責(zé)任書(shū)1200多份，設(shè)置了遵德守禮提示牌、善行義舉榜等，創(chuàng)文氛圍日益濃厚。

（四）全面推進(jìn)長(zhǎng)效管理。一是對(duì)標(biāo)落實(shí)“五個(gè)一”。即：一眼凈，場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生干干凈凈；一眼齊，商品、車輛擺放整整齊齊; 一眼亮，門(mén)頭招牌、公益廣告等讓人眼前一亮；一眼真，各種軟件、硬件經(jīng)得起查看、推敲；一見(jiàn)親，經(jīng)營(yíng)者、志愿者文明禮貌，熱情服務(wù)。二是觀摩講評(píng)改問(wèn)題。在市場(chǎng)管理過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，尤其是創(chuàng)文攻堅(jiān)以來(lái)，每周進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)觀摩并召開(kāi)講評(píng)會(huì)，查問(wèn)題、找差距、樹(shù)標(biāo)桿，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相借鑒。三是開(kāi)展“四評(píng)”強(qiáng)自律。實(shí)行經(jīng)營(yíng)者自評(píng)、同行監(jiān)評(píng)、消費(fèi)者參評(píng)、市場(chǎng)主辦單位及評(píng)定小組檢查測(cè)評(píng)的“四評(píng)”工作法，以“月、季、年”為時(shí)間段，推薦評(píng)選出一批文明誠(chéng)信商戶和文明誠(chéng)信市場(chǎng)。四是強(qiáng)化教育重引導(dǎo)。緊緊抓住企業(yè)、商戶、市場(chǎng)這一群體，開(kāi)辦文明商戶學(xué)校，經(jīng)常性對(duì)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀、文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、法律法規(guī)、市場(chǎng)創(chuàng)衛(wèi)創(chuàng)文等知識(shí)教育，引導(dǎo)促進(jìn)各類市場(chǎng)主體增強(qiáng)守法意識(shí)、文明意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)，走出了一條文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)創(chuàng)建的新路，交出了文明河南建設(shè)的工商答卷。4月20日，全省文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)工作推進(jìn)會(huì)在漯河召開(kāi)，市委書(shū)記馬正躍致辭，省文明辦專職副主任張曼如對(duì)我市文明誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)活動(dòng)開(kāi)展的深度和廣度表示認(rèn)可，省工商局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)馬林青表示：要把漯河經(jīng)驗(yàn)向全省進(jìn)行推廣。

三、問(wèn)題及努力方向

通過(guò)近年來(lái)的努力，雖然我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理有了質(zhì)的提升。但是由于我市市場(chǎng)起點(diǎn)低、基礎(chǔ)差、投入少等因素制約，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理工作中仍有不少困難和問(wèn)題。主要有：市場(chǎng)規(guī)劃出臺(tái)實(shí)施較慢，市場(chǎng)建設(shè)缺乏統(tǒng)一安排；現(xiàn)有馬路市場(chǎng)的改建、退出和新規(guī)劃市場(chǎng)的投資建設(shè)力度不夠，缺少專項(xiàng)資金；市場(chǎng)常態(tài)管理機(jī)制不夠完善，還沒(méi)有形成常態(tài)高效的管理合力。下一步，我們將努力做到：一是堅(jiān)持規(guī)劃先行。盡快出臺(tái)實(shí)施我市市場(chǎng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)推進(jìn)我市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理；二是堅(jiān)持政策扶持。研究出臺(tái)資金、土地等方面的扶持政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的投資建設(shè)。三是堅(jiān)持老舊兼顧。政府統(tǒng)籌實(shí)施，因地制宜建設(shè)新市場(chǎng)、改造老市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)新舊市場(chǎng)功能互補(bǔ)，有序經(jīng)營(yíng)。

主任、各位副主任、秘書(shū)長(zhǎng)、各位委員，在以后的工作中，市政府將繼續(xù)以高度負(fù)責(zé)的精神，以得力有效的舉措，認(rèn)真落實(shí)人大常委會(huì)的審議意見(jiàn)，依法履行職責(zé)，做好各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。