漯河市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議，聽取并審議了市人民政府副市長高喜東受市人民政府委托所作的《關(guān)于漯河市2017年上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告》。

會(huì)議認(rèn)為，今年上半年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和日益凸顯的內(nèi)在矛盾，市政府深入貫徹中央、省委、省政府和市委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，積極作為、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“兩城同創(chuàng)”成效明顯，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍存在一些突出問題，主要是：工業(yè)增速回落，實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難較多，經(jīng)濟(jì)增長后勁乏力，財(cái)稅增收任務(wù)艱巨；承載實(shí)體經(jīng)濟(jì)的區(qū)域體制機(jī)制不夠靈活；企業(yè)發(fā)展中的羈絆較多，扶持支持政策落實(shí)不到位；中小微企業(yè)內(nèi)部管理不夠科學(xué)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，融資難、融資貴問題突出。

會(huì)議指出，市政府下半年的工作安排符合市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市七屆人大一次會(huì)議精神，積極穩(wěn)妥、切實(shí)可行。會(huì)議同意這個(gè)報(bào)告。為進(jìn)一步推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行和社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，確保順利完成年度計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)，會(huì)議作出以下審議意見：

一、進(jìn)一步統(tǒng)一思想，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作的中心地位。牢固確立發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的理念，把經(jīng)濟(jì)工作作為全局工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的研判和對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的把握，著力破解制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種不利因素，創(chuàng)造有利于經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展的軟硬環(huán)境。以六項(xiàng)重大攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，進(jìn)一步突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，堅(jiān)持“工業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，完善和落實(shí)支持工業(yè)發(fā)展的政策措施；鞏固服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的良好態(tài)勢，以培育新業(yè)態(tài)新模式和增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)，持續(xù)壯大服務(wù)業(yè)規(guī)模。探索放活承載實(shí)體經(jīng)濟(jì)區(qū)域的體制機(jī)制，真正賦予經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)更多的市級經(jīng)濟(jì)管理和行政審批權(quán)限（在土地、規(guī)劃、事權(quán)等方面給予兩區(qū)更多的自主權(quán)，引導(dǎo)支持兩區(qū)探索人事管理和收入分配新機(jī)制），進(jìn)一步增強(qiáng)兩區(qū)發(fā)展活力。

二、持續(xù)抓好轉(zhuǎn)型升級，努力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)，抓好轉(zhuǎn)型升級專項(xiàng)行動(dòng)。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投資比重，大力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力。深入實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)專業(yè)化、市場化招商，著力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、對全市經(jīng)濟(jì)有帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，提高招商合同履約率、資金到位率和項(xiàng)目開工率。采取切實(shí)可行舉措，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好省市重點(diǎn)項(xiàng)目、轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目、工業(yè)“雙百”技改項(xiàng)目建設(shè)，著力解決項(xiàng)目建設(shè)的遺留問題。

三、加強(qiáng)支持和服務(wù)，強(qiáng)力培育骨干企業(yè)群體。持續(xù)深化“工業(yè)1351工程”，實(shí)施好“十百千”億級工業(yè)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群培育工程、工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”工程，重點(diǎn)培育30至50家對漯河未來發(fā)展有重大支撐作用的骨干企業(yè)，進(jìn)一步育大做強(qiáng)骨干企業(yè)群體，優(yōu)化企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)。切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)意識，建立健全服務(wù)企業(yè)的體制機(jī)制，組建專門班子和人員，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深入企業(yè)把脈問診，一企一策幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。健全落實(shí)金融服務(wù)體系，搞好銀企對接，發(fā)揮政府性投融資平臺、擔(dān)保公司、產(chǎn)業(yè)基金、過橋資金的引導(dǎo)和杠桿作用，加快PPP融資步伐，激活民間資本活力，緩解企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。重視企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，支持企業(yè)強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高自主創(chuàng)新能力，積極打造名品、名牌、名企，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

四、著力改善民生，不斷提升人民群眾獲得感。把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)辦好今年市定十件民生實(shí)事。精心實(shí)施脫貧攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。抓好環(huán)境治理攻堅(jiān)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉(zhuǎn)。以百城建設(shè)提質(zhì)工程和“城市雙修”、城市設(shè)計(jì)試點(diǎn)建設(shè)為契機(jī)，加大城市“兩改”力度，強(qiáng)力推進(jìn)中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設(shè)，打造豫中南地區(qū)性中心城市。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，落實(shí)好就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)和各類人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，提高社會(huì)保障水平，織密社會(huì)保障安全網(wǎng)。推動(dòng)教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，提高人民群眾的幸福指數(shù)。