漯河市第七屆人民代表大會常務委員會第四次會議，聽取并審議了市人民政府副市長高喜東受市人民政府委托所作的《關于漯河市2017年上半年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告》。

會議認為，今年上半年，面對復雜嚴峻的宏觀經濟形勢和日益凸顯的內在矛盾，市政府深入貫徹中央、省委、省政府和市委各項決策部署，堅持穩(wěn)中求進總基調，積極作為、真抓實干，扎實推進各項工作，全市經濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，城市建設穩(wěn)步推進，“兩城同創(chuàng)”成效明顯，社會大局和諧穩(wěn)定。同時，全市經濟社會發(fā)展中仍存在一些突出問題，主要是：工業(yè)增速回落，實體經濟困難較多，經濟增長后勁乏力，財稅增收任務艱巨；承載實體經濟的區(qū)域體制機制不夠靈活；企業(yè)發(fā)展中的羈絆較多，扶持支持政策落實不到位；中小微企業(yè)內部管理不夠科學，創(chuàng)新能力不強，融資難、融資貴問題突出。

會議指出，市政府下半年的工作安排符合市委經濟工作會議和市七屆人大一次會議精神，積極穩(wěn)妥、切實可行。會議同意這個報告。為進一步推動全市經濟持續(xù)平穩(wěn)運行和社會事業(yè)全面發(fā)展，確保順利完成年度計劃目標任務，會議作出以下審議意見：

一、進一步統(tǒng)一思想，強化經濟工作的中心地位。牢固確立發(fā)展是第一要務的理念，把經濟工作作為全局工作的重中之重，切實加強對宏觀經濟形勢的研判和對全市經濟發(fā)展現狀的把握，著力破解制約經濟發(fā)展的各種不利因素，創(chuàng)造有利于經濟健康快速發(fā)展的軟硬環(huán)境。以六項重大攻堅為統(tǒng)攬，進一步突出工業(yè)經濟的主導地位，堅持“工業(yè)興市、工業(yè)強市”戰(zhàn)略不動搖，完善和落實支持工業(yè)發(fā)展的政策措施；鞏固服務業(yè)加快發(fā)展的良好態(tài)勢，以培育新業(yè)態(tài)新模式和增強服務功能為重點，持續(xù)壯大服務業(yè)規(guī)模。探索放活承載實體經濟區(qū)域的體制機制，真正賦予經濟技術開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)更多的市級經濟管理和行政審批權限（在土地、規(guī)劃、事權等方面給予兩區(qū)更多的自主權，引導支持兩區(qū)探索人事管理和收入分配新機制），進一步增強兩區(qū)發(fā)展活力。

二、持續(xù)抓好轉型升級，努力增強經濟發(fā)展動能。深入推進供給側結構性改革，加快產業(yè)結構調整和轉型發(fā)展攻堅，抓好轉型升級專項行動。著力優(yōu)化投資結構，擴大有效投資，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)和高新技術產業(yè)的投資比重，大力培育新的經濟增長點，提升區(qū)域經濟發(fā)展競爭力。深入實施開放帶動戰(zhàn)略，加快推進專業(yè)化、市場化招商，著力引進一批投資規(guī)模大、科技含量高、對全市經濟有帶動作用的大項目、好項目，提高招商合同履約率、資金到位率和項目開工率。采取切實可行舉措，強力推進項目建設，突出抓好省市重點項目、轉型升級項目、工業(yè)“雙百”技改項目建設，著力解決項目建設的遺留問題。

三、加強支持和服務，強力培育骨干企業(yè)群體。持續(xù)深化“工業(yè)1351工程”，實施好“十百千”億級工業(yè)企業(yè)和產業(yè)集群培育工程、工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”工程，重點培育30至50家對漯河未來發(fā)展有重大支撐作用的骨干企業(yè)，進一步育大做強骨干企業(yè)群體，優(yōu)化企業(yè)梯次結構。切實強化服務意識，建立健全服務企業(yè)的體制機制，組建專門班子和人員，堅持問題導向，深入企業(yè)把脈問診，一企一策幫助企業(yè)解決生產經營中的困難和問題，提振企業(yè)發(fā)展信心。健全落實金融服務體系，搞好銀企對接，發(fā)揮政府性投融資平臺、擔保公司、產業(yè)基金、過橋資金的引導和杠桿作用，加快PPP融資步伐，激活民間資本活力，緩解企業(yè)融資難、融資貴等突出問題。重視企業(yè)家隊伍建設，支持企業(yè)強化內部管理，提高自主創(chuàng)新能力，積極打造名品、名牌、名企，增強企業(yè)核心競爭力。

四、著力改善民生，不斷提升人民群眾獲得感。把保障和改善民生作為各項工作的出發(fā)點和落腳點，切實辦好今年市定十件民生實事。精心實施脫貧攻堅，確保精準扶貧、精準脫貧。抓好環(huán)境治理攻堅，推動生態(tài)環(huán)境持續(xù)好轉。以百城建設提質工程和“城市雙修”、城市設計試點建設為契機，加大城市“兩改”力度，強力推進中心城市、縣城和中心鎮(zhèn)建設，打造豫中南地區(qū)性中心城市。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，落實好就業(yè)創(chuàng)業(yè)支持政策，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)和各類人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)。進一步完善社會保障體系，提高社會保障水平，織密社會保障安全網。推動教育、衛(wèi)生、體育、文化、旅游等各項社會事業(yè)全面發(fā)展，提高人民群眾的幸福指數。