——2017年8月31日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  龔紹軍

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況，請(qǐng)予審議。

一、上半年全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展情況

今年以來(lái)，全市上下深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，全面落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，認(rèn)真執(zhí)行市七屆人大一次會(huì)議審查通過(guò)的各項(xiàng)決議，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型的重要舉措，持續(xù)深化攻堅(jiān)，全市服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)更加鞏固，不斷邁上新臺(tái)階，已成為支撐經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新引擎。

1、總量規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，質(zhì)量效益大幅提升。上半年，全市實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值153.3億元，同比增長(zhǎng)11.8%，增速居全省第五位。服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到28%，較2016年底提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)業(yè)對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率達(dá)到36.8%，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)3.2個(gè)百分點(diǎn)。上半年，全市服務(wù)業(yè)完成稅收30.8億元，同比增長(zhǎng)20.6%，占全部稅收的比重近50%。全市新登記服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體8926戶，占全市新登記市場(chǎng)主體數(shù)量的81%，服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體達(dá)到7.8萬(wàn)戶。

2、結(jié)構(gòu)層次不斷提升，重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展加快。現(xiàn)代物流業(yè)持續(xù)加速發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)豫中南現(xiàn)代物流核心區(qū)建設(shè)，傳化物流輕資產(chǎn)公路港試運(yùn)營(yíng)，國(guó)藥醫(yī)藥物流產(chǎn)業(yè)園、大參林醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，舞陽(yáng)蓮花鎮(zhèn)通用機(jī)場(chǎng)被規(guī)劃為地區(qū)性通用航空物流中心。冷鏈物流優(yōu)勢(shì)凸顯，全市冷藏車保有量達(dá)到1619輛，占全省的四分之一。雙匯物流、大象物流進(jìn)入全國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)?？爝f物流異軍突起，快遞業(yè)務(wù)總量躍居全省第六位，“四通一達(dá)”等國(guó)內(nèi)9家知名快遞企業(yè)在我市設(shè)立了分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心，我市成為國(guó)家快遞示范城市創(chuàng)建城市，區(qū)域現(xiàn)代商貿(mào)物流中心地位持續(xù)提升。金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展加快。加快現(xiàn)代金融體系建設(shè)，積極招引浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中信銀行在漯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，民生銀行、鄭州銀行、雙匯財(cái)務(wù)公司運(yùn)營(yíng)良好。6月末，全部金融機(jī)構(gòu)存款余額1076.2億元，增長(zhǎng)7.8%；貸款余額696.3億元，增長(zhǎng)26.4%。積極引導(dǎo)券商、保險(xiǎn)資金投入實(shí)體經(jīng)濟(jì)，設(shè)立漯河市產(chǎn)業(yè)投資基金。全面激活財(cái)政性基金，高技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金、食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金開始運(yùn)營(yíng)，融臻食品產(chǎn)業(yè)投資基金一期1.5億元資金到位，成為國(guó)內(nèi)首支實(shí)質(zhì)投資的食品產(chǎn)業(yè)基金。10家企業(yè)在新三板上市掛牌，9家企業(yè)在四板掛牌，42家企業(yè)進(jìn)入新三板掛牌后備企業(yè)。在全省率先出臺(tái)一系列政策措施，規(guī)范現(xiàn)代保險(xiǎn)業(yè)健康發(fā)展，保障能力顯著增強(qiáng)。上半年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入32.7億元，同比增長(zhǎng)36.3%。銀鴿完成15億元定向增發(fā)、雙匯集團(tuán)30億元中期票據(jù)10億元首發(fā)，開發(fā)區(qū)4.6億元債權(quán)獲批，多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)成效顯著。城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)升級(jí)。積極落實(shí)各項(xiàng)政策，提升完善消費(fèi)環(huán)境，創(chuàng)新擴(kuò)大有效供給，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)支撐作用明顯增強(qiáng)。大商新瑪特、千盛百貨、丹尼斯昌建東外灘店等實(shí)體商業(yè)回穩(wěn)向好。全市實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額273.2億元，增長(zhǎng)12.4%，居全省第6位。文化旅游業(yè)融合發(fā)展加快。開源景區(qū)持續(xù)繁榮，南街村景區(qū)等重點(diǎn)景區(qū)穩(wěn)定發(fā)展，沙澧春天、花桂莊園等一批以互聯(lián)網(wǎng)為支撐、以產(chǎn)業(yè)融合為特色的鄉(xiāng)村游、休閑游示范基地蓬勃發(fā)展，成為服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。全市接待國(guó)內(nèi)外游客增長(zhǎng)10.7%，國(guó)內(nèi)旅游收入增長(zhǎng)11.2%。網(wǎng)絡(luò)信息、住房家居等重點(diǎn)消費(fèi)領(lǐng)域態(tài)勢(shì)良好。全市電信業(yè)務(wù)總量增長(zhǎng)55.9%，商品房銷售面積增長(zhǎng)44.6%。

3、服務(wù)領(lǐng)域逐步拓寬，業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新加速。積極推進(jìn)電子商務(wù)示范創(chuàng)建工作，中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園被授予河南省首批跨境電子商務(wù)示范園，跨境電商交易額達(dá)到1990萬(wàn)美元。新入駐各類電商及配套企業(yè)51家、總量達(dá)到246家，上半年累計(jì)實(shí)現(xiàn)線上交易額18.8億元。漯河公共保稅中心開通多式聯(lián)運(yùn)通關(guān)一體化業(yè)務(wù)，上半年出入庫(kù)貨物1548噸。成功舉辦第十五屆中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)以及中國(guó)汽車越野巡回賽、2017年河南省全民龍舟大賽（漯河站）等系列精品賽事，會(huì)展經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。昌建金融大廈、建業(yè)智慧港、建業(yè)壹號(hào)中心、保險(xiǎn)大廈等高端商務(wù)樓宇面積近300萬(wàn)平方米，入駐金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、咨詢廣告、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)（機(jī)構(gòu)）300多家，樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)初具規(guī)模，成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

4、集聚態(tài)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持把重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)作為加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主抓手，合力團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)園區(qū)，定期督導(dǎo)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。上半年，全市60個(gè)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目累計(jì)完成投資57.1億元，占計(jì)劃的55%。以重點(diǎn)區(qū)域綜合開發(fā)為突破口，強(qiáng)力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、精品創(chuàng)建、品牌集聚“三大工程”，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”綜合服務(wù)功能與輻射帶動(dòng)能力全面提升，成為引領(lǐng)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要平臺(tái)。源匯區(qū)特色商業(yè)區(qū)連續(xù)兩年被評(píng)為全省“十先”服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，舞陽(yáng)縣特色商業(yè)區(qū)、郾城區(qū)特色商業(yè)區(qū)新晉級(jí)為一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”。截止目前，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”累計(jì)入駐企業(yè)達(dá)到433家，其中規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)145家，從業(yè)人員達(dá)到4.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)稅收2.5億元。篩選確定30個(gè)市級(jí)服務(wù)業(yè)園區(qū)，開展省級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)申報(bào)工作，漯河臨港產(chǎn)業(yè)園、漯河市健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園入選省級(jí)服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)。

總體看，通過(guò)近年來(lái)的持續(xù)集中攻堅(jiān)，全市上下加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的思想認(rèn)識(shí)更加統(tǒng)一、發(fā)展氛圍更加濃厚、工作舉措更加有力、發(fā)展成效更加明顯，我市服務(wù)業(yè)已經(jīng)進(jìn)入加速發(fā)展期和提檔升級(jí)期。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，服務(wù)業(yè)仍然是制約全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出短板。主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是比重偏低。上半年，我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重居全省倒數(shù)第二位，低于全省平均水平17.8個(gè)百分點(diǎn)，低于全國(guó)26.1個(gè)百分點(diǎn)。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。批發(fā)零售、交通運(yùn)輸、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)仍占主導(dǎo)地位，金融、房地產(chǎn)以及營(yíng)利性服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占比偏低，如金融業(yè)僅占服務(wù)業(yè)增加值的4.2%。三是競(jìng)爭(zhēng)力弱。金融、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等知識(shí)密集型企業(yè)數(shù)量偏少，高端服務(wù)需求主要依賴發(fā)達(dá)地區(qū)提供。四是項(xiàng)目建設(shè)落地難、進(jìn)度慢、招商融資難等問(wèn)題依然比較突出。

二、下一步工作打算

當(dāng)前和今后一段時(shí)期，是我市加快推進(jìn)“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)、全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是全面深化六項(xiàng)攻堅(jiān)、加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，也是全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、提質(zhì)升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，我們要適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作更加突出的位置，加大工作力度，完善推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升，力爭(zhēng)到2020年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到500億元以上，占GDP的比重達(dá)到35%以上，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)支撐和持久動(dòng)力，努力把我市打造成為豫中南現(xiàn)代商貿(mào)物流中心和區(qū)域綜合服務(wù)中心。下半年，要繼續(xù)鞏固全市服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的好態(tài)勢(shì)，緊扣年初確定的目標(biāo)，突出問(wèn)題導(dǎo)向，持之以恒抓攻堅(jiān)，確保目標(biāo)任務(wù)完成，為全市服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)更高水平、更高質(zhì)量的發(fā)展打牢基礎(chǔ)。重點(diǎn)抓好三個(gè)方面的工作：

1、突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展。一是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。加快現(xiàn)代物流業(yè)空間布局規(guī)劃編制工作。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)臨港產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好傳化物流、中鐵物流基地等重大項(xiàng)目前期工作、盡快開工建設(shè)。持續(xù)壯大冷鏈、糧食、汽車、家電、電商速遞等特色物流產(chǎn)業(yè)集群，積極開展國(guó)家冷鏈物流試點(diǎn)城市申報(bào)工作，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)快遞示范城市。抓好臨潁現(xiàn)代物流園、豫中南億通汽車物流園等項(xiàng)目建設(shè)。二是突出發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)。積極跟進(jìn)浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中信銀行等股份制商業(yè)銀行在漯設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化政策引導(dǎo)，推動(dòng)新引進(jìn)金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加快向商務(wù)中心區(qū)集中布局，確保保險(xiǎn)大廈運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)市金融中心。大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系，加強(qiáng)上市企業(yè)輔導(dǎo)，抓好“雙百”、“雙十”融資對(duì)接專項(xiàng)工作方案的跟蹤落實(shí)，多渠道滿足實(shí)體經(jīng)濟(jì)對(duì)資金的需求。三是大力發(fā)展電子商務(wù)。做好國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，加快雙匯電商平臺(tái)規(guī)劃建設(shè)，支持食品匯等本土電商平臺(tái)拓展空間，確保臨潁辣椒冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園一期建成投運(yùn)。四是提升發(fā)展文化旅游業(yè)。深入實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)提升許慎文化、賈湖文化等特色文化品牌。突出抓好龍江生態(tài)城文化大觀園、漯河字書博物館、賈湖國(guó)家遺址博物館等重大項(xiàng)目建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)賈湖民俗村等3A級(jí)景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游示范基地創(chuàng)建工作。五是壯大新興服務(wù)業(yè)。推動(dòng)健康養(yǎng)老、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)和信息服務(wù)、會(huì)展商務(wù)、教育培訓(xùn)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)壯大。重點(diǎn)抓好沁源和健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、市養(yǎng)老服務(wù)綜合產(chǎn)業(yè)園、商務(wù)中心區(qū)商務(wù)樓群等項(xiàng)目建設(shè)。六是加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)引導(dǎo)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)加快業(yè)態(tài)模式創(chuàng)新，突出抓好一批線上線下融合互動(dòng)的新型專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。強(qiáng)化住房民生保障功能，引導(dǎo)城市綜合體、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)等合理布局，滿足居民住房消費(fèi)需求。

2、突出抓好三項(xiàng)主要工作。狠抓項(xiàng)目建設(shè)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，抓好年初確定的60個(gè)服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)項(xiàng)目，確保年度完成投資100億元以上。力爭(zhēng)中王奧特萊斯、開源大未來(lái)購(gòu)物中心等項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)或部分運(yùn)營(yíng)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。強(qiáng)化載體支撐。以培育新業(yè)態(tài)新模式和增強(qiáng)服務(wù)功能為重點(diǎn)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，全面提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展水平。力爭(zhēng)全市6個(gè)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”完成投資60億元以上，新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)20家。市商務(wù)中心區(qū)、源匯區(qū)特色商業(yè)區(qū)進(jìn)入全省“十快”、“十先”和一星級(jí)服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，召陵區(qū)特色商業(yè)區(qū)達(dá)到門檻標(biāo)準(zhǔn)。圍繞豫中南地區(qū)性中心城市建設(shè)目標(biāo)，加快服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。壯大市場(chǎng)主體。扎實(shí)開展市場(chǎng)主體法人化工作，特別要做好存量企業(yè)的統(tǒng)計(jì)入庫(kù)工作，確保年底前取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。強(qiáng)化項(xiàng)目資金扶持、品牌培育推廣、資源要素保障，支持30家服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和30家創(chuàng)新型服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)。

3、突出抓好工作落實(shí)。強(qiáng)化組織保障。發(fā)揮服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)合力團(tuán)的牽總協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，建立重大問(wèn)題協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)開展服務(wù)業(yè)攻堅(jiān)季度督導(dǎo)、綜合考評(píng)活動(dòng)。強(qiáng)化政策保障。加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)配合，持續(xù)深化放管服改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)、放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。研究出臺(tái)促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的政策措施。強(qiáng)化人才保障。落實(shí)完善政策，積極引進(jìn)培養(yǎng)一批服務(wù)業(yè)人才隊(duì)伍。精心組織開展外出考察和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專題培訓(xùn)活動(dòng)。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，市人大常委會(huì)專題聽取和審議關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)情況的報(bào)告，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)業(yè)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了市人大對(duì)服務(wù)業(yè)工作的重視、關(guān)心和支持。下一步，市政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)本次市人大常委會(huì)會(huì)議的各項(xiàng)要求，及時(shí)調(diào)整完善各項(xiàng)措施，確保年度計(jì)劃目標(biāo)順利完成，全力推動(dòng)全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，為加快推進(jìn)“一區(qū)兩城一中心”建設(shè)和實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)支撐。