——2017年8月31日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第四次會議上

市教育局局長 趙建釗

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

    我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于我市學(xué)前教育工作開展情況的報告〉的審議意見》的情況，請予審議。

    一、審議意見落實情況

    （一）關(guān)于明確主體責(zé)任，加大支持力度落實情況。一是推進(jìn)幼兒園建設(shè)項目。積極實施學(xué)前教育行動計劃，圍繞“擴(kuò)資源、健機(jī)制、提質(zhì)量”的核心任務(wù)，建立覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理、靈活多樣、普惠優(yōu)質(zhì)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。2016年全市已圓滿完成新建改擴(kuò)建幼兒園67所； 2017年，將新建改擴(kuò)建幼兒園63所，繼續(xù)加大學(xué)前教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力增加普惠性資源供給。二是明確普惠性幼兒園認(rèn)定辦法。2016年9月，市教育局、發(fā)改委、財政局聯(lián)合出臺了《漯河市普惠性民辦幼兒園認(rèn)定及管理辦法（試行）》，為建立和完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的多元辦園體制提供了政策依據(jù)，積極鼓勵和引導(dǎo)我市民辦幼兒園面向社會提供公益性、普惠性的學(xué)前教育。截止2017年6月底，經(jīng)各縣區(qū)教育主管部門認(rèn)定的普惠性民辦幼兒園已達(dá)210所。三是加大資金投入。2016年市財政投入300萬元用于漯河職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)前教育實習(xí)基地用房項目建設(shè)，投入61萬元用于市本級幼兒園多媒體設(shè)備購置和校園維修。四是落實學(xué)前資助制度。2016年，全市為學(xué)前教育階段8965人次家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒發(fā)放資助資金286.39萬元，為我市1051名建檔立卡兒童發(fā)放學(xué)前教育保教費31.1萬元，確保建檔立卡家庭及經(jīng)濟(jì)困難家庭幼兒不因貧失學(xué)。

    （二）關(guān)于理順體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范管理落實情況。一是建立學(xué)前教育信息管理系統(tǒng)。各縣區(qū)將轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有學(xué)前教育機(jī)構(gòu)和在園幼兒相關(guān)信息全部錄入系統(tǒng)，對在籍幼兒園的基本情況進(jìn)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和項目數(shù)據(jù)采集，及時準(zhǔn)確掌握全市幼兒園基本狀況。二是規(guī)范辦園行為。2017年2月，市教育局出臺《漯河市規(guī)范幼兒園辦園行為實施辦法》，規(guī)范辦園秩序、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理；規(guī)范招生行為、控制班級班額；規(guī)范教育教學(xué)行為、嚴(yán)禁“小學(xué)化”傾向；加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)、嚴(yán)格教師準(zhǔn)入制度；規(guī)范收費行為、禁止亂收費；嚴(yán)格安全衛(wèi)生管理、強(qiáng)化安全意識。三是開展幼兒園消防安全專項治理活動。全市公安、教育、消防等部門聯(lián)合行動，集中對全市344家幼兒園進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患756處，督促整改火災(zāi)隱患459處，開展培訓(xùn)演練117場次，受訓(xùn)5000余人，集中約談58家存在嚴(yán)重隱患問題、整改進(jìn)度緩慢的幼兒園消防安全責(zé)任人、管理人，對12家存在問題的單位進(jìn)行媒體曝光。四是加強(qiáng)校車安全管理。各縣區(qū)成立校車安全管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立逐級落實防范責(zé)任體系，健全規(guī)章制度，實行聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控，建立校車監(jiān)控平臺，基本實現(xiàn)GPS定位全覆蓋。全市教育、公安聯(lián)合督辦逾期未檢驗、未報廢及每月底需完成檢驗的車輛及時完成檢驗、報廢，確保幼兒乘車安全。

    （三）關(guān)于加強(qiáng)隊伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度落實情況。一是公開招聘幼兒教師。2016年，市編辦、市人社局為全市公立幼兒園招聘42人，2017年計劃招聘28人。全市民辦幼兒園勞動合同簽訂率已達(dá)98%，參加社會保險的有230家，參保人員6823人。二是加大培訓(xùn)力度。全面組織開展幼兒園園長及骨干教師專業(yè)培訓(xùn)三次，組織園長300多人次到濮陽、開封、鄭州等地市觀摩學(xué)習(xí)，同時，對縣區(qū)開展專家咨詢、送教下鄉(xiāng)、幫扶結(jié)對等活動，促進(jìn)教師專業(yè)化成長。三是以活動促發(fā)展。開展學(xué)前教育宣傳月活動，做好幼兒園和小學(xué)的雙向銜接工作；開展“漯河市省級示范幼兒園觀摩活動”，組織全市200多名幼兒園園長和骨干教師觀摩學(xué)習(xí)全市12所省級示范園，充分發(fā)揮省級示范幼兒園的示范輻射和引領(lǐng)帶動作用；認(rèn)真迎接省級示范幼兒園復(fù)檢驗收工作，以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，提升辦園水平，促進(jìn)全市幼兒園整體發(fā)展。

    二、存在問題和努力方向

    我市學(xué)前教育工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。主要表現(xiàn)在：一是普惠性公辦園嚴(yán)重缺乏，布局不夠合理；二是設(shè)施不足，農(nóng)村幼兒園條件有待改善；三是師資力量薄弱，教師培訓(xùn)不足。

    在今后工作中，市政府將以此次審議為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，強(qiáng)化工作措施，不斷推進(jìn)我市學(xué)前教育發(fā)展。一是研究出臺政策，支持市區(qū)民辦幼兒園發(fā)展，進(jìn)一步緩解市區(qū)幼兒入學(xué)難的問題；二是積極推進(jìn)第三期學(xué)前教育行動計劃的深入實施，確保按期完成目標(biāo)任務(wù)；三是嚴(yán)格落實幼兒園建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步合理配置幼兒教育資源；四是科學(xué)制定幼兒教師補(bǔ)充計劃，通過招錄等途徑補(bǔ)充幼兒教師，按照師生比配齊配足幼兒園師資；五是加大幼兒教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，發(fā)揮公辦幼兒園的示范引領(lǐng)作用。

  主任、各位副主任、秘書長、各位委員，市人大對市政府貫徹實施審議意見落實情況的跟蹤督查，充分體現(xiàn)了對我市學(xué)前教育事業(yè)的關(guān)心，對于推動我市學(xué)前教育工作、滿足廣大群眾需求必將起到積極作用。今后，我們有決心、有信心在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步采取有效措施，抓緊抓好審議意見落實，以對全市人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，為我市學(xué)前教育發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！