漯河市人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則

（2017年6月22日漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第一次會議通過）

  

第一章      總  則

第一條  為了規(guī)范漯河市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）的議事活動，提高議事質(zhì)量和效率，保證常務(wù)委員會依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

第二條  本規(guī)則適用于常務(wù)委員會會議的準備、會議的舉行和會議期間的相關(guān)工作。

法律和本市的地方性法規(guī)對立法、監(jiān)督、討論決定重大事項、人事任免等另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  常務(wù)委員會審議有關(guān)議案、報告和決定問題，必須堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一，應(yīng)當充分發(fā)揚民主，實行民主集中制，嚴格依法履行職責。

第四條  常務(wù)委員會由主任、副主任、秘書長、委員組成。

第五條  常務(wù)委員會會議應(yīng)當公開舉行，經(jīng)主任會議決定不公開的除外。

第二章   會議的召開

第六條  常務(wù)委員會會議每兩個月至少舉行一次，原則上在雙月下旬召開。特殊情況，經(jīng)主任會議決定，可以臨時舉行。

會議由常務(wù)委員會主任召集并主持，主任也可以委托副主任召集并主持。

第七條  常務(wù)委員會會議必須有常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)出席，才能舉行。

第八條  常務(wù)委員會會議議題的安排，應(yīng)當圍繞全市的中心工作，將關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益、社會普遍關(guān)注的重大問題列入會議議程。

常務(wù)委員會辦公室根據(jù)常務(wù)委員會年度工作計劃和實際情況，擬訂常務(wù)委員會議程草案和日程草案，報主任會議審定。

第九條  常務(wù)委員會會議議程草案，由主任會議擬定，提請常務(wù)委員會全體會議決定；常務(wù)委員會會議日程安排，由主任會議決定。

常務(wù)委員會會議期間，需要調(diào)整議程的，由主任會議提請常務(wù)委員會全體會議決定。

第十條  常務(wù)委員會舉行會議的預(yù)定時間、建議議程，一般應(yīng)在一個月前通知常務(wù)委員會組成人員和有關(guān)部門。

臨時召集的會議，臨時通知。

第十一條  常務(wù)委員會會議召開前，主任會議可以圍繞會議建議議程組織視察、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會、常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)具體組織實施，并向主任會議報告，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議或者印發(fā)常務(wù)委員會會議參考。

第十二條  常務(wù)委員會會議審議議案、專項工作報告、執(zhí)法檢查報告時，可以采取分組審議、聯(lián)組審議等形式。

第十三條  常務(wù)委員會舉行會議時，下列人員列席會議 ：

（一）市人民政府市長或委托的副市長、市中級人民法院、市人民檢察院的主要負責人；

（二）不是常務(wù)委員會組成人員的常務(wù)委員會副秘書長，常務(wù)委員會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)負責人，專門委員會主任委員、副主任委員（聽取和審議相關(guān)議題時，專門委員會組成人員均應(yīng)列席）；

（三）有關(guān)部門的主要負責人；

（四）縣區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會主任或副主任；

（五）受邀請的省、市人民代表大會代表；

（六）主任會議認為需要列席會議的其他人員。

第十四條  公民可以申請旁聽常務(wù)委員會會議。

主任會議根據(jù)常務(wù)委員會會議的建議議程，決定是否設(shè)置公民旁聽席和旁聽公民人數(shù)。

決定設(shè)置公民旁聽席的，由常務(wù)委員會辦公室做好相關(guān)工作。

第十五條  常務(wù)委員會舉行會議時，新聞媒體可以采訪、報道會議情況。

第三章  議案的提出和審議

第十六條  凡擬提請常務(wù)委員會會議審議決定的屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的重大事項，應(yīng)當以議案的方式提出。

第十七條  主任會議可以向常務(wù)委員會會議提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由常務(wù)委員會會議審議。

市人民代表大會專門委員會和市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院，可以提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議，也可以先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)討論，提出報告，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名可以提出屬于常務(wù)委員會職權(quán)范圍內(nèi)的議案，由主任會議決定是否提請常務(wù)委員會會議審議，也可先交市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議或者常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)討論，提出報告，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。不提請審議的，應(yīng)向提案人說明。

市人民代表大會主席團交付常務(wù)委員會審議的議案，由市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)提出意見和報告后，再由主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。

向常務(wù)委員會提出的議案，必須采用書面形式，一事一案，寫明案由、案據(jù)和方案。

第十八條  常務(wù)委員會主任會議根據(jù)工作需要，可以委托市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)擬訂議案草案，并由其主要負責人向常務(wù)委員會會議作說明。 

第十九條  對列入常務(wù)委員會會議議程的議案，提出議案的機關(guān)、提案人或者受常務(wù)委員會主任會議委托擬訂議案草案的部門，應(yīng)當在常務(wù)委員會會議舉行前，將有關(guān)文件和材料送交常務(wù)委員會辦公室。

第二十條  列入常務(wù)委員會會議議程的議案，由提出議案機關(guān)的負責人到會作說明。主任會議提出的議案，由主任會議組成人員或者主任會議委托的其他人員到會作說明。市人民政府可以委托副市長、秘書長或者有關(guān)部門的主要負責人到會作說明。常務(wù)委員會組成人員聯(lián)名提出的議案，由提案人推舉一人在會上作說明。

提議案機關(guān)的負責人和提議案人，可以在審議該議案的有關(guān)會議上作補充說明。

第二十一條  提請常務(wù)委員會會議審議的人事任免案，依照《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會任免地方國家機關(guān)工作人員辦法》辦理。

第二十二條  列入常務(wù)委員會會議議程的議案，如果其中有重大問題需要進一步研究的，經(jīng)主任會議提出，并經(jīng)常務(wù)委員會會議同意，可暫不付表決。未表決的議案，待進一步調(diào)查研究，提出意見后，再提交常務(wù)委員會會議審議決定。

第二十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的議案，在交付表決前，提議案的機關(guān)或者提議案人要求撤回的，經(jīng)主任會議同意，對該議案的審議即行終止。

第二十四條  常務(wù)委員會會議審議市人民代表大會授權(quán)審議的議案或者市人民代表大會主席團交付審議的議案時，可以邀請?zhí)岢鲎h案的代表列席會議，發(fā)表意見。

常務(wù)委員會會議審議市人民代表大會授權(quán)審議的議案后，應(yīng)當作出相應(yīng)的決議，并報市人民代表大會下一次會議備案。常務(wù)委員會會議審議市人民代表大會主席團交付審議的議案后，應(yīng)當提出審議結(jié)果報告，并印發(fā)市人民代表大會下一次會議。

第二十五條  常務(wù)委員會對審議的議案，認為需要作出決議、決定，但有關(guān)重大事實不清的，可以組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，并根據(jù)調(diào)查委員會的報告，作出相應(yīng)的決議或決定。

第四章  聽取和審議工作報告

 第二十六條  常務(wù)委員會會議根據(jù)年度工作安排或者市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的要求，聽取并審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的專項工作報告。

第二十七條  市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院向常務(wù)委員會報告工作時，應(yīng)當由市長、院長、檢察長到會作報告；市長、院長、檢察長因故不能到會時，可以委托副市長、副院長、副檢察長到會作報告。

市人民政府所屬部門受市人民政府委托向常務(wù)委員會會議作報告時，應(yīng)當由市人民政府秘書長、副秘書長或該部門主要負責人到會作報告。市人民政府秘書長、副秘書長或該部門主要負責人因故不能到會時，該項工作暫不提交常務(wù)委員會會議審議。

第二十八條  常務(wù)委員會工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)向常務(wù)委員會會議作報告，應(yīng)當經(jīng)主任會議討論同意，并由工作機構(gòu)和辦事機構(gòu)的主要負責人向常務(wù)委員會作報告。

第二十九條  主任會議可以組織執(zhí)法檢查組對有關(guān)法律法規(guī)的實施情況進行執(zhí)法檢查，并提出執(zhí)法檢查報告，經(jīng)主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議。被檢查機關(guān)或部門同時向常務(wù)委員會會議提交有關(guān)法律法規(guī)貫徹執(zhí)行情況的報告。

第三十條  擬列入常務(wù)委員會會議議程的專項工作報告，常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)、辦事機構(gòu)一般應(yīng)在會議舉行三十日前通知有關(guān)部門。有關(guān)部門應(yīng)當做好報告準備工作，在會議舉行十五日前，將專項工作報告送交市人民代表大會有關(guān)專門委員會或常務(wù)委員會有關(guān)工作機構(gòu)征求意見；修改完善后，在會議舉行三日前報送常務(wù)委員會辦公室。

第三十一條  常務(wù)委員會可以組織開展工作評議，具體程序、方式等按照《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會工作評議暫行辦法》的規(guī)定進行。

第三十二條  對列入常務(wù)委員會會議議程的工作報告、執(zhí)法檢查報告等有關(guān)事項，常務(wù)委員會會議在審議后，可以作出決議、決定。

第三十三條  常務(wù)委員會組成人員在審議工作報告時提出的建議、批評和意見，由常務(wù)委員會相關(guān)工作機構(gòu)整理形成審議意見，經(jīng)主任會議、常務(wù)委員會會議小組會議審議后，提請常務(wù)委員會會議表決，表決通過后由主任或主任委托的副主任審查簽署后，以常務(wù)委員會文件形式轉(zhuǎn)交市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院辦理，在規(guī)定時間內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理結(jié)果。

第三十四條  常務(wù)委員會作出的決議決定和審議意見，應(yīng)當向市人大代表通報，并向社會公布。

第三十五條  常務(wù)委員會對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院貫徹落實審議意見情況的報告實行滿意度表決。

表決未獲常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)贊成的，由常務(wù)委員會責成報告機關(guān)重新研究處理，并在下一年的常務(wù)委員會會議上再次報告和表決。

第五章  詢問和質(zhì)詢

第三十六條  常務(wù)委員會會議審議市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院有關(guān)議題時，相關(guān)單位負責人應(yīng)到會聽取意見，回答常務(wù)委員會組成人員的詢問。

詢問可以由個人提出，也可以由兩人以上聯(lián)合提出；可以口頭提出，也可以書面提出。

第三十七條  常務(wù)委員會可以結(jié)合審議的議題，對市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院的工作開展專題詢問。具體按照《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會專題詢問辦法》的規(guī)定進行。

第三十八條  常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府及其所屬部門、市中級人民法院、市人民檢察院的質(zhì)詢案。

第三十九條  常務(wù)委員會組成人員認為有下列情形之一的，可以按照《監(jiān)督法》第三十五條規(guī)定的條件和程序，提出質(zhì)詢案：

（一）違反憲法、法律、法規(guī)，造成嚴重后果的；

（二）不執(zhí)行上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議、決定的；

（三）工作中重大失誤，造成嚴重后果的；

（四）國家機關(guān)工作人員失職、瀆職、徇私枉法的；

（五）其他認為需要提出質(zhì)詢案的情形。

第四十條  質(zhì)詢案應(yīng)當寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第四十一條  質(zhì)詢案由常務(wù)委員會主任會議決定提請常務(wù)委員會會議審議或交由市人民代表大會有關(guān)專門委員會審議。

第四十二條  質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機關(guān)答復。受質(zhì)詢機關(guān)的負責人應(yīng)當在常務(wù)委員會會議上或市人民代表大會有關(guān)專門委員會會議上作出口頭或書面答復。在市人民代表大會專門委員會會議上答復的，提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員有權(quán)列席會議、發(fā)表意見，市人民代表大會有關(guān)專門委員會應(yīng)當向常務(wù)委員會或主任會議提出報告。

質(zhì)詢案以書面答復的，應(yīng)當由受質(zhì)詢機關(guān)負責人簽署，并在進行答復的會議召開前印發(fā)與會成員；口頭答復的質(zhì)詢案，應(yīng)將答復的內(nèi)容記入會議記錄。在市人民代表大會專門委員會會議上口頭答復的，會議記錄是否印發(fā)常務(wù)委員會組成人員由主任會議決定。

第四十三條  提質(zhì)詢案的常務(wù)委員會組成人員的過半數(shù)對受質(zhì)詢機關(guān)的答復不滿意的，可以提出要求，由主任會議決定，受質(zhì)詢機關(guān)再作答復。如仍不滿意，由常務(wù)委員會會議作出決定。

第四十四條  質(zhì)詢案在受質(zhì)詢機關(guān)答復前，提案人要求撤回的，質(zhì)詢即行終止。

第六章  發(fā)言與表決

第四十五條  常務(wù)委員會組成人員在常務(wù)委員會會議上的發(fā)言和表決，不受法律追究。

列席會議的人員有發(fā)言權(quán)，沒有表決權(quán)。

第四十六條  常務(wù)委員會組成人員和會議列席人員在分組會議、聯(lián)組會議或者全體會議上的發(fā)言，既要圍繞議題暢所欲言，又要簡明扼要。

第四十七條  常務(wù)委員會會議進行表決，一般應(yīng)當采用電子表決器的方式進行，如遇特殊情況，也可采取無記名投票或舉手的方式進行。交付表決的議案有修正案的，先表決修正案。

人事任免案逐人表決，根據(jù)情況也可以合并表決。

第四十八條  常務(wù)委員會會議表決議案或者決議、決定和審議意見草案，由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

表決結(jié)果由會議主持人當場宣布。

第七章  附  則

第四十九條  常務(wù)委員會會議后，對每次常務(wù)委員會會議材料進行匯編印發(fā)公報。

第五十條  本規(guī)則自通過之日起施行。此前施行的同類制度自行廢止。