關(guān)于漯河市2018年上半年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況的報告

——2018年8月29日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十二次會議上

漯河市人民政府

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

按照市人大常委會會議要求，受劉尚進市長委托，現(xiàn)在，我向市人大常委會報告上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況，請予審議。

一、上半年全市經(jīng)濟社會發(fā)展情況

今年以來，在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導下，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，全市上下以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實黨的十九大精神和上級各項工作部署，緊緊圍繞新時代漯河經(jīng)濟社會發(fā)展“四三二一”工作布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，全市經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康、持續(xù)向好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展邁出了堅實步伐。

（一）發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。主要表現(xiàn)在三個方面：一是經(jīng)濟運行持續(xù)向上。上半年，全市生產(chǎn)總值596.7億元，增長8.1%、高于全省0.3個百分點。固定資產(chǎn)投資增長10%，高于全省0.7個百分點。社會消費品零售總額295億元，增長11.5%、高于全省0.4個百分點。止6月底，金融機構(gòu)存款余額1217.6億元，比年初增長9.8%、居全省第3位；貸款余額768.5億元，比年初增長7.6%、居全省第4位。二是經(jīng)濟效益持續(xù)提升。收入增長較快，全市一般公共預(yù)算收入49.1億元，增長18.8%，高于全省4.4個百分點，其中稅收收入37.1億元，增長22.9%，高于全省4.9個百分點；稅收占一般公共預(yù)算收入比重為75.6%，高于全省5.5個百分點；增值稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅分別增長16.4%、17.9%、41.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%。效益明顯回升，全市規(guī)上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入1043億元，增長7.2%；利潤78.2億元，增長2.5%，同比提高7.8個百分點；實現(xiàn)稅金24.8億元，增長17.7%，同比提高26.4個百分點。三是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中有升。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7.6%，居全省第8位。工業(yè)用電量增長9.6%，居全省第5位。其中，食品和電子信息產(chǎn)業(yè)分別增長12.3%和31%。雙匯集團實現(xiàn)利潤31.9億元，增長20%。煙廠銷售收入23.5億元，增長27.3%。銀鴿銷售收入15.1億元，增長13%，實現(xiàn)稅金1.28億元，增長63.5%。全市154家企業(yè)實施“三大改造”項目182個，計劃投資84.7億元，已完成投資52.3億元，有力助推了工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定。夏糧總產(chǎn)108.5萬噸，單產(chǎn)507.7公斤。新認定省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群3家。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快推進，呈現(xiàn)優(yōu)質(zhì)強筋小麥、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)花生種植面積增加，玉米減少，特色農(nóng)作物趨穩(wěn)的態(tài)勢。蔬菜種植面積達到52.3萬畝。營造生態(tài)林2.8萬畝，超額完成生態(tài)林業(yè)建設(shè)任務(wù)。服務(wù)業(yè)較快增長。全市服務(wù)業(yè)增加值增長11.5%，高于全市GDP增速3.4個百分點；服務(wù)業(yè)增加值占比達到29.4%。服務(wù)業(yè)投資增長34.8%，高于全市投資24.8個百分點。服務(wù)業(yè)稅收38.9億元，增長26.6%，占全市總稅收的52.1%。商品房銷售面積增長52.7%、郵政業(yè)務(wù)總量增長54.4%，均居全省第2位。

（二）城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)加力。啟動新一輪全國文明城市創(chuàng)建，深入推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。編制完成了城市雙修試點實施方案、城市設(shè)計試點實施方案、城市街道設(shè)計導則、城市色彩及建筑風格專項規(guī)劃。年初確定的城建重點項目已完工30項、在建118項，完成投資60.8億元。開展違法占地“清零行動”，在全省創(chuàng)造性地實行“雙暫?！薄半p扣減”機制，今年沒有形成新的違法用地。成立了市土地儲備管理委員會，組建了市國土開發(fā)公司，出臺了市本級土地儲備三年計劃及年度計劃等一系列配套政策，初步建立了城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地“五統(tǒng)一”的土地收儲新機制。調(diào)整理順了城市管理體制，城市清潔行動實現(xiàn)常態(tài)化；渣土清運、公交出租運營、市容市貌、網(wǎng)格化管理、門前三包、共享單車等管理難點得到有效破解，城市精細化管理水平不斷提升。大力實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村戶廁改造、農(nóng)村生活污水治理和村容村貌提升四項重點工作有序推進，其中農(nóng)村垃圾處理工作受到省里通報表揚。

（三）服務(wù)項目和企業(yè)有力有效。以重點項目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城建交通工程等周例會為抓手和平臺，堅持問題導向，強化精準服務(wù)，推進工作展開。3月份以來，共召開75次周例會，為項目和企業(yè)解決300多個困難和問題。通過“解剖麻雀”的方式，一企一策破難題，起到了解決一個、示范一片、激活全局的效果，有力地推動了重點項目的順利實施。上半年，160個市重點項目完成投資350億元，占年度計劃的66%，44個項目已完工或部分竣工。39個省重點項目完成投資186.8億元，占年度計劃的72.5%；全年15個計劃新開工項目中有14個已開工建設(shè)。

（四）發(fā)展動能加快轉(zhuǎn)換。各項改革全面深化。“放管服”改革縱深推進，投資建設(shè)項目行政審批實行“一窗受理”。全面推進行政權(quán)力事項在線辦理，編制全市第一批“一次辦妥”事項121項。市公共信用信息平臺在全省率先歸集全市個人基本信息，并在全省首屆公共信用信息平臺和信用門戶網(wǎng)站觀摩中獲得第1名。市公共資源交易平臺通過國家三星級認證，成為全省首家通過檢測認證的交易平臺。市電子政務(wù)服務(wù)平臺已接入30個市直部門686項權(quán)力事項，初步實現(xiàn)“進一個門，辦所有事”的工作目標。商事制度改革成效明顯，新登記市場主體23405戶，增長119.3%。經(jīng)開區(qū)在全省率先開展“證照分離”改革試點。國有非工業(yè)企業(yè)改革穩(wěn)妥推進，30家企業(yè)完成了清產(chǎn)核資工作。“僵尸企業(yè)”處置任務(wù)提前完成。鹽業(yè)體制改革有序推進。公立醫(yī)院改革完成了第二次醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。農(nóng)村承包地確權(quán)登記工作基本完成，糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定工作及農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作有序推進。開放帶動持續(xù)發(fā)力。上半年，累計派出招商小分隊119批次，新簽約億元以上項目58個，投資總額636.5億元；全市實際利用境外資金4.7億美元，增長18.6%、居全省第3位；實際利用省外資金130億元，增長5.9%、居全省第7位。本屆食博會市場化改革成效顯著，貿(mào)易采購合同總額突破400億元。創(chuàng)新驅(qū)動能力得到提升。全面推行科技券制度，49個企業(yè)申領(lǐng)科技創(chuàng)新券3488萬元。21個項目列入全省科技發(fā)展計劃，新增法人化研發(fā)中心4家，爭取到省級以上科技項目獎補資金1318萬元。省級食品包裝材料檢測中心全面建成。上半年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長19.2%，占工業(yè)增加值的35.1%，對工業(yè)增長的貢獻率達到65.3%，拉動全市工業(yè)增長6.2個百分點。

（五）三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。重大風險得到有效防范化解。對政府系統(tǒng)內(nèi)債務(wù)和隱性債務(wù)，堅持盤清底數(shù)，初步摸清了全市政府性債務(wù)底數(shù)、結(jié)構(gòu)、類型和難點、風險點，總體上看我市債務(wù)形勢不容樂觀，市本級（含三個功能區(qū)）和源匯區(qū)、臨潁縣均超出警戒線。堅持嚴控增量，堅決遏制新增隱性債務(wù)，堅決杜絕違規(guī)或變相舉債，上半年沒有新增舉債。堅持分類施策，督促違法違規(guī)舉債問題清零，正在針對每筆債務(wù)制定積極穩(wěn)妥的化解方案。非法集資案件立案數(shù)量、涉案金額和參與集資群眾數(shù)量均處于全省較低水平。開展食品安全風險隱患大排查大整治“百日行動”，我市食品安全工作進入全省第二方陣。不間斷地開展安全生產(chǎn)隱患排查、整改、清除活動，上半年共排查安全生產(chǎn)隱患6458處，整改6369處。妥善化解社會風險，有效應(yīng)對了涉軍群體異地非法集訪。脫貧攻堅深入推進。貫徹精準方略，堅持問題導向，成立16個專項工作組，加強工作力量，強化政策培訓，集中整改問題，著力提高脫貧質(zhì)量。省里交辦我市的61個問題已全部對照整改；實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目59個，總投資7328萬元，竣工項目20個，累計覆蓋貧困戶1522戶、受益貧困群眾4582人；行業(yè)扶貧加快落實，有效解決行業(yè)扶貧政策“最后一公里”問題；社會扶貧扎實開展，300多個企業(yè)、志愿者隊伍等團體參與結(jié)對幫扶活動。環(huán)保攻堅成效明顯。堅持精準治污、科學治污，全力打好污染防治攻堅戰(zhàn)。強力推進大氣污染防治，扎實開展工業(yè)污染防治、揚塵治理專項行動、重型運輸車輛大氣污染治理百日攻堅行動，嚴格落實各項管控措施。截止8月27日，PM₁₀濃度均值106微克/立方米，同比降低10微克，居全省第5位；PM_2.5濃度均值56微克/立方米，同比降低7微克，居全省第4位；優(yōu)良天數(shù)合計129天，同比增加1天，居全省第6位。水污染防治重點工程推進較快，三里河治污工程已完工，唐江河污水處理廠調(diào)試運營，一批新建或擴能項目年底前可投入使用。河長制工作順利推進，五項專項整治扎實推進，較好解決了河道內(nèi)網(wǎng)箱養(yǎng)魚和沿河養(yǎng)殖的老大難問題。土壤污染防治有序鋪開，出臺了土壤污染防治攻堅戰(zhàn)“1+4+8”方案，完成了農(nóng)用地土壤污染狀況詳查農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同采樣，啟動了重點行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查工作。

（六）民生得到持續(xù)改善。上半年，全市民生支出78.97億元，同比增長10.4%，占一般公共預(yù)算支出的73.5%。省定民生實事和市定十件民生實事進展順利，截止7月底，省定民生實事涉及我市的8件18項具體工作任務(wù)中，新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村畜禽糞便綜合利用和處理設(shè)施建設(shè)配套率等3項工作已完成，提高城鄉(xiāng)低保對象和殘疾人兩項補貼發(fā)放、大氣污染防治、失業(yè)人員再就業(yè)、困難人員就業(yè)、低保適齡婦女“兩癌”篩查和出生缺陷“兩篩”等6項工作完成較好，新建改建旅游公廁63座以上、農(nóng)村垃圾治理、縣城及城市建成區(qū)公廁、農(nóng)村公路建設(shè)、農(nóng)村電網(wǎng)改造、臨潁畜禽無害化處理場升級改造和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金、企事業(yè)退休人員養(yǎng)老金提標等7項工作正常推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（中心村）公廁和農(nóng)村戶廁建設(shè)試點等2項工作因省、市均無專項資金，目前縣區(qū)正在抓緊自籌推進。市定10件29項具體工作中，農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)村畜禽無害化處理等2項工作已完成，旅游公廁建設(shè)、垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)、開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、大氣污染防治和黑臭水體治理、適齡婦女“兩癌”篩查和出生缺陷“兩篩”工作、職工健康生活館和環(huán)衛(wèi)工人驛站建設(shè)、環(huán)衛(wèi)公廁和加油站公廁改造、人行道路燈改造工程等9項工作完成較好，城鄉(xiāng)低保對象補貼發(fā)放、垃圾治理、脫貧攻堅、農(nóng)村安全飲水、新建和改造農(nóng)村公路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、城市道路疏通、幸福沙澧婚姻家庭服務(wù)中心、室外健身設(shè)施完善、城市集中供熱管網(wǎng)鋪設(shè)、發(fā)展學前和義務(wù)教育及職業(yè)教育水平、農(nóng)村危房改造、無線WIFI建設(shè)、立體停車樓建設(shè)、雨污分流和擴容泵站等16項工作正常推進，公交電子站牌安裝工作因建設(shè)主體發(fā)生變化，目前正在積極協(xié)調(diào)推進。

民生和社會事業(yè)全面推進?；窘ǔ杀Ｕ闲宰》?757套，公租房新增分配入住876套，分配率達到67%。全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.3萬人。漯河第一中專新校區(qū)開工建設(shè)，市示范性綜合實踐基地一期正式投入運營。260臺純電動公交車交付使用，新開通公交線路7條，實現(xiàn)了城區(qū)主干道公交全覆蓋。先后承辦了6項高水平體育賽事、2項品牌賽事。加快地區(qū)性醫(yī)療中心建設(shè)，生殖遺傳中心和心血管治療中心建設(shè)初具規(guī)模。出臺了《關(guān)于深化全市醫(yī)保支付方式改革的實施方案》，全面推行按病種付費為重點的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式。城鄉(xiāng)居民健康檔案建檔率達到95.2%?！皟蓽p兩免后付費”的健康扶貧政策得到全面落實。賈湖遺址國家考古公園、沙河國家濕地公園等10個重點旅游項目推進順利。成功打響了全國全省掃黑除惡第一槍，有力維護了社會和諧穩(wěn)定，我市的做法在全國掃黑除惡專項斗爭培訓班上進行推廣。信訪秩序明顯好轉(zhuǎn)，赴京集訪同比下降52%，到省越級上訪同比下降32.2%。在7月10日發(fā)布的《河南社會治理發(fā)展報告（2018）》中，我市成為全省最宜居、幸福感最強的城市之一。

（七）人大代表建議較好辦理。市政府在全力推進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，將自覺接受市人大常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督作為一項重要的政治任務(wù)和法定職責，特別是高度重視市人大代表建議辦理和市人大常委會決議、決定和審議意見的辦理落實工作，切實提高認識，強化措施，健全制度，夯實責任，加強督促檢查，形成了市人大監(jiān)督指導、市政府牽頭協(xié)調(diào)、市人大代表積極參與、責任單位具體承辦的四位一體辦理格局，人大代表建議辦理和市人大常委會決議、決定和審議意見辦理及時、推進有力、落到實處、見到實效。落實力度不斷加大，落實效果不斷提升。

今年，市政府系統(tǒng)承辦市七屆人大三次會議代表所提建議305件，其中重點建議10件。市人大建議交辦會召開后，市政府迅速召開政府系統(tǒng)建議辦理工作會議，多次召開會議專題研究部署，對辦理工作提出明確、具體的要求。組織辦公室對建議提案進行清點核對、分類登記、歸口整理。制定了建議辦理工作臺帳，分解辦理任務(wù)，明確辦理責任，限定辦理時限。印發(fā)了《關(guān)于認真做好市人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》，對今年辦理工作的辦理程序、辦理標準、答復(fù)辦文格式等作出明確規(guī)定。各位副市長對分管部門承辦的建議逐件閱批，明確要求分管部門認真辦理、抓好落實，并定期過問重點建議辦理情況，協(xié)調(diào)解決具體問題。在辦理過程中，繼續(xù)堅持和完善建議辦理四方協(xié)商推進工作機制，查擺重點建議前期辦理工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，采取有力有效措施加以整改，同時，對建議辦理工作實行臺賬工作法和月督查制度，對建議辦理進度、辦理質(zhì)量、辦理程序加強檢查、協(xié)調(diào)、督促和指導。各承辦單位高度重視、強化溝通、規(guī)范程序、配合聯(lián)動，合力推進建議辦理工作，集中力量解決了一批事關(guān)全市經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾切身利益的實際問題，取得了良好的社會效果。比如，在解決開源新城建設(shè)遺留問題上，收到市人大常委會《關(guān)于推進開源新城開發(fā)建設(shè)的建議》后，在實地調(diào)研、分類梳理、研究政策基礎(chǔ)上，現(xiàn)場召開城建交通工程周例會，對開源新城區(qū)域的土地、規(guī)劃等各類歷史遺留問題在依法依規(guī)的前提下，逐一明確承辦單位、解決路徑和解決時限，幫助開源集團卸掉包袱，輕裝上陣，并出臺一攬子政策支持其規(guī)范發(fā)展，既解決了歷史遺留問題，也化解了社會矛盾。目前，305件建議已基本按要求辦理完畢，并書面答復(fù)人大代表。其中，已經(jīng)解決或基本解決的約占總數(shù)的40％；已列入規(guī)劃正在解決的約占總數(shù)的55%；因目前條件限制需以后解決或留作參考約占總數(shù)的5%。從收到的反饋意見來看，人大代表對今年的辦理工作比較滿意。

這些成績的取得，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是市人大監(jiān)督支持的結(jié)果。長期以來，市人大對政府工作既監(jiān)督又支持，寓監(jiān)督于支持，不少市人大常委會組成人員和市人大代表都身處建設(shè)一線，是推動漯河發(fā)展的直接力量，可以說漯河的每一點進步、每一份成績都凝聚著市人大常委會和全體人大代表的心血和智慧。在此，我謹代表市人民政府，向市人大常委會和全體代表表示衷心的感謝！并懇請市人大常委會和各位代表一如既往地監(jiān)督支持政府工作，多對政府工作提出寶貴的意見和建議，共同推動漯河的高質(zhì)量發(fā)展。

在肯定成績的同時，也清醒認識到全市經(jīng)濟運行中還存在一些突出問題需要高度關(guān)注。主要表現(xiàn)為：工業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級任重道遠；投資增速回落，工業(yè)投資和民間投資下降；部分項目推進較慢；污染防治攻堅面臨較大壓力；創(chuàng)新能力提升緩慢；營商環(huán)境與市場主體的期待相比還有較大差距；作風轉(zhuǎn)變還不徹底。

二、下半年工作安排

下半年，我們將牢牢把握推動高質(zhì)量發(fā)展根本要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，著力擴大增長點、減少下拉點、培育倍增點、防控風險點、夯實支撐點，全面完成《政府工作報告》確定的目標任務(wù)。重點抓好以下六個方面工作：

（一）加快培育高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。加快實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型攻堅和綠色化、智能化、企業(yè)技術(shù)“三大改造”，推動食品產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、化工產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)持續(xù)改造升級，推動電子信息、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。食品產(chǎn)業(yè)方面，在繼續(xù)做大做強現(xiàn)有食品企業(yè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展培育壯大功能性食品、保健性食品，延伸發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；完善食品機械、食品包裝、食品物流產(chǎn)業(yè)鏈條，打造良好的食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)；不斷提升食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)能力，力爭在更多食品領(lǐng)域主導或參與行業(yè)標準的制訂；積極挖掘食品文化、美食文化，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。裝備制造業(yè)方面，重點圍繞裝配式建筑、液壓管材、精密制造、電力裝備四大領(lǐng)域，打造全省綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、全國有影響的液壓管材產(chǎn)業(yè)基地，培育壯大電力器材產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展精密制造產(chǎn)業(yè)。化工產(chǎn)業(yè)方面，持續(xù)抓好延鏈補鏈，大力發(fā)展精細化工和醫(yī)藥化工，向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端延伸，提高循環(huán)化利用和綠色發(fā)展水平。支持幫助金大地等重點企業(yè)提升水平、發(fā)展壯大。新興產(chǎn)業(yè)方面，圍繞醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，電子信息產(chǎn)業(yè)，新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)有企業(yè)和園區(qū)為基礎(chǔ)，不斷擴大招商引資，引入產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)和龍頭企業(yè)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，努力培育新的經(jīng)濟增長點。服務(wù)業(yè)方面，圍繞打造豫中南地區(qū)性中心城市，加強對服務(wù)業(yè)重點項目跟蹤服務(wù)，重點抓好一批物流業(yè)在建項目建設(shè)，努力把物流業(yè)培育成我市的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)提升服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)發(fā)展水平。把樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟作為發(fā)展的重點，吸引金融保險、電子商務(wù)、咨詢廣告、創(chuàng)意設(shè)計、教育培訓等新興服務(wù)業(yè)企業(yè)和中小企業(yè)入駐。

  （二）加快構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的城鄉(xiāng)格局。重點抓好三個方面：一是深入推進文明城市創(chuàng)建。以建設(shè)提質(zhì)為重點，著力提升城市質(zhì)量、發(fā)展質(zhì)量、生活質(zhì)量；以涵養(yǎng)文明素質(zhì)作為根本，引導市民養(yǎng)成文明習慣、涵養(yǎng)文明素質(zhì)、提高文明程度；以城市創(chuàng)建帶動農(nóng)村文明創(chuàng)建，形成全域創(chuàng)建的濃厚氛圍。二是加快推進百城建設(shè)提質(zhì)工程。堅持以水“潤”城、以綠“蔭”城、以文“化”城、以業(yè)“興”城，著力打造提升豫中南地區(qū)性中心城市、中原生態(tài)水城、中國食品名城、中華漢字文化名城“四個城”。實施城市功能區(qū)功能完善、城市集中供熱、舊城區(qū)和城中村（棚戶區(qū)）改造“三大行動計劃”，大力推進城市綜合提升、便民服務(wù)、交通暢通、城建環(huán)保、生態(tài)水系、生態(tài)綠化“六大重點工程”。重點是圍繞“水”、抓好生態(tài)水系各項工程，圍繞“綠”、抓好生態(tài)綠化各項工程，圍繞“文”、抓好創(chuàng)文硬件和文化工程。三是加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。重點抓好農(nóng)村人居環(huán)境改善工作，按照環(huán)境美、田園美、風光美、庭院美“四美”和凈、綠、亮、美、文“五化”方向要求，解決影響農(nóng)村環(huán)境改善的垃圾處理、污水處理、旱廁改造、庭院衛(wèi)生、道路養(yǎng)護、植被臟亂等突出問題。同時注重統(tǒng)籌兼顧，把改善農(nóng)村人居環(huán)境工作同精準扶貧、農(nóng)村文明創(chuàng)建、村級集體經(jīng)濟發(fā)展、村“兩委”班子建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)籌推進、協(xié)調(diào)實施。

（三）加快筑牢高質(zhì)量發(fā)展的動能支撐。著力抓好三個方面：一是積極穩(wěn)妥推進改革。在抓好國有非工業(yè)企業(yè)改革、“三塊地”改革、政府機構(gòu)改革的同時，推進管理體制改革和其他領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展掃清體制機制障礙。二是著力深化開放帶動。在完善開放平臺、招商機制建設(shè)的基礎(chǔ)上，下大功夫招引高質(zhì)量的項目，盯緊重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè)，努力引進一些產(chǎn)業(yè)補鏈、產(chǎn)業(yè)配套以及科技含量高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母哔|(zhì)量項目。三是全面推進創(chuàng)新驅(qū)動。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，加快完善創(chuàng)新體系，大力培育創(chuàng)新龍頭企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)，加快省級研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)，同時建立柔性招才引智機制，培養(yǎng)和引進企業(yè)急需的領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新型科研團隊。

（四）加快打造高質(zhì)量發(fā)展的營商環(huán)境。重點抓好四個方面：一是深化思想認識。充分認識優(yōu)化提升營商環(huán)境的責任感和緊迫感，責無旁貸地抓好各項工作落實，使營造良好的營商環(huán)境成為所有人的思想自覺和行動自覺。二是深入推進“放管服”改革，落實中央要求、總結(jié)我市實踐、借鑒外地經(jīng)驗，持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”前提下的“最多跑一次”改革，推進審批服務(wù)便民化。三是持續(xù)深化商事制度改革，持續(xù)在“照后減證”上下功夫，能取消審批的予以取消，對暫時不具備條件取消的，通過“多證合一”等方式優(yōu)化服務(wù)，打造更加優(yōu)良的營商環(huán)境。四是營造親商富商的良好氛圍，進一步清理精簡審批、核準等事項，優(yōu)化項目報建審批流程，加快投資項目承諾制改革。繼續(xù)清理規(guī)范政府性基金和行政事業(yè)性收費，全面推行依清單收費。依法整治和打擊中介服務(wù)亂收費、“黑中介”等，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環(huán)境的違法行為，為項目建設(shè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造良好的治安環(huán)境。

（五）加快補齊高質(zhì)量發(fā)展的三大短板。著力抓好三個方面：一是堅決打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)。重點是防范政府債務(wù)風險、金融風險、食品安全風險、企業(yè)風險和安全生產(chǎn)風險，確保中央精神和省委、省政府部署在漯河得到堅決落實。二是堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)。重點是落實好進一步在落實精準方略上下功夫、在組織重點攻堅上下功夫、在全面提高質(zhì)量上下功夫、在堅持統(tǒng)籌推進上下功夫“四個下功夫”；抓好兩項增收措施全覆蓋、行業(yè)政策落實全覆蓋、人居環(huán)境整治和文明鄉(xiāng)風建設(shè)全覆蓋、精準識別和精準退出全覆蓋、扶貧戰(zhàn)線干部輪訓全覆蓋“五個全覆蓋”。三是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。重點圍繞大氣污染防治、水體污染防治、土壤污染防治三個方面，打好污染防治攻堅戰(zhàn)，確保大氣質(zhì)量主要指標穩(wěn)居全省第一方陣、力爭省控河流斷面達標率進入全省第二方陣。

（六）加快夯實高質(zhì)量發(fā)展的社會基礎(chǔ)。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊盯薄弱、對接需求、突出重點、精準發(fā)力，著力補齊社會事業(yè)發(fā)展短板，努力在民生實事辦理、教育醫(yī)療事業(yè)發(fā)展、社會綜合治理等方面下功夫，不斷增強經(jīng)濟社會發(fā)展的全面性、平衡性、協(xié)調(diào)性，讓全市人民生活更寬裕、更便利、更舒適、更安心、更有尊嚴，社會更加公平正義。

主任、各位副主任、秘書長、各位委員，當前宏觀形勢復(fù)雜多變，發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，市人大常委會和各位代表站位高遠、思路廣闊、經(jīng)驗豐富，真誠希望大家一如既往地監(jiān)督支持政府工作，積極為全市經(jīng)濟社會發(fā)展出良策，為全市人民謀福祉。市政府將主動接受市人大監(jiān)督，堅持依法行政，加強廉政建設(shè)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風，努力做好各項工作，確保圓滿完成全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)，全力推動我市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展行穩(wěn)致遠。