關于“加快推進集中供熱供暖工程建設”

建議辦理落實情況的報告

——2018年10月30日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十四次會議上

市發(fā)改委

市人大常委會：

現(xiàn)將“加快推進集中供熱供暖工程建設”建議辦理落實情況報告如下，請予審議。

一年來，圍繞我委承擔的集中供暖熱源建設、居民供熱價格、城市基礎設施配套費中熱力建設資金分成比例等工作任務，主動開展工作，加強督導檢查，及時幫助項目建設單位協(xié)調(diào)解決項目建設過程中問題，相關工作取得了階段性成效。

一、熱源項目基本具備供暖條件

恒瑞熱電公司淞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中供熱項目，一期主要建設內(nèi)容為2×130t/h循環(huán)流化床鍋爐和1×15MW背壓式汽輪發(fā)電機組及其附屬工程,于2016年6月開工建設，計劃2017年9月竣工投產(chǎn)，因2017年環(huán)保封土行動，工程時斷時續(xù)，接入系統(tǒng)電纜需要穿越京廣鐵路，協(xié)調(diào)難度大耗時長等原因，致使項目無法按計劃完工。項目開工建設后，市發(fā)改委及時與省發(fā)改委、電力公司、能監(jiān)辦、武漢鐵路局等單位進行匯報溝通，協(xié)調(diào)解決項目發(fā)電業(yè)務許可證辦理、接入系統(tǒng)電纜穿越京廣鐵路等困難問題，并多次組織相關人員對項目情況進行現(xiàn)場指導督查。經(jīng)過多方努力，目前，項目建筑工程、安裝工程已全部完工，設備單體調(diào)試、分系統(tǒng)調(diào)試已進行完畢，現(xiàn)已具備供熱條件，正在進行整套啟動試運，預計10月底可實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電供熱。

二、確定了居民供暖暫定價格

  根據(jù)國家、省發(fā)改委有關政策規(guī)定，居民供暖價格屬于政府定價管理范圍，定價機關制定價格時，必須依法依規(guī)履行成本調(diào)查、成本監(jiān)審、價格聽證、公告等法定程序。因承擔居民供暖的恒瑞公司熱電聯(lián)產(chǎn)項目正在調(diào)試，尚未完工暫不具備定價條件。為保證我市居民集中供暖不因價格問題受到影響，參照全省已實現(xiàn)集中供暖城市的供熱價格水平，我們向市政府建議，我市居民供暖價格暫定為0.17元/平方米·日，具體可由天陽熱力公司和用戶參照此價格協(xié)商確定。待具備定價條件、正式價格制定后，供需雙方通過“多退少補”的方式結(jié)清取暖費用，同時開始執(zhí)行正式價格標準。

三、明確了熱力建設配套費標準

  為支持我市集中供熱工程建設，按照市政府要求，通過對我省部分城市基礎設施配套費中熱力建設資金分成情況的調(diào)查了解，參考所調(diào)查許昌、平頂山等周邊地市的情況，提出了我市熱力建設資金占基礎設施配套費（90元/平方米）的37%，為33元/平方米的建議，市政府已研究同意。

  城市集中供暖是全面建設小康社會的必然要求，是建設生態(tài)宜居城市題中應有之義，是實現(xiàn)節(jié)能減排全面打好打贏環(huán)境攻堅戰(zhàn)的重要抓手。同時，城市集中供熱是一項系統(tǒng)工程，完全實現(xiàn)集中供暖任重道遠，必須加大各方面力度，需在市人大監(jiān)督指導下，政府綜合施策，各相關單位齊心協(xié)力。市發(fā)改委根據(jù)工作職能，下一步，重點做好以下工作：

  1.督促恒瑞熱電公司，抓緊時間對設備進行調(diào)試，力爭10月底實現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，供暖季對居民及工商企業(yè)實施供熱。

  2.主動深入恒瑞熱電公司、天陽供熱公司了解項目建設進度和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，一旦具備定價條件，我們依據(jù)《價格法》等有關政策法規(guī)，借鑒外市好的經(jīng)驗和做法，及時制定居民生活供暖價格，為推動我市城市集中供暖事業(yè)健康有序發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。