關于貫徹落實《漯河市人民代表大會常務委員會對

市文廣新局工作的評議意見》情況的報告

——2018年12月26日在漯河市第七屆人民代表大會

常務委員會第十八次會議上

市文廣新局局長  史鳳民

各位副主任、各位委員：

按照市人大常委會安排，下面我報告關于市人大常委會對市文廣新局工作的評議意見貫徹落實情況，請予審議。

2018年1月5日，《市人大常委會對市文廣新局工作的評議意見》反饋后，市文廣新局黨組高度重視，針對反饋的4個方面問題，成立整改工作領導小組，制定整改實施方案，明確責任領導和完成時限，將整改事項納入班子周例會強力推進，確保整改實效。目前，4個方面11項問題都已整改完畢，其中需要長期堅持整改的正在持續(xù)推進落實中。

一、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面

一是開展調(diào)查研究。深入開展大調(diào)研、大走訪活動，已形成調(diào)研報告10篇。其中，《關于發(fā)揮我市文物資源優(yōu)勢 促進漯河文化旅游協(xié)調(diào)發(fā)展的報告》受到市領導高度關注，我局將于近期專題向市政府進行匯報。

二是加強規(guī)劃引領。研究制定了《漯河市“十三五”文化發(fā)展改革規(guī)劃》，從公共文化服務、藝術創(chuàng)作生產(chǎn)、文物保護利用、非物質文化遺產(chǎn)保護傳承、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化市場管理、人才隊伍建設等7個方面明確了文化事業(yè)總體思路、階段性目標和實施步驟。同時，依據(jù)《漯河市文化發(fā)展十三五規(guī)劃綱要》，提出《漯河市文化產(chǎn)業(yè)三年行動計劃》，明確文化產(chǎn)業(yè)的總體要求、發(fā)展目標和重點任務。

三是深化體制改革。完成了市圖書館、文化館、博物館法人治理結構改革；市文化市場綜合執(zhí)法改革也已基本完成，并報省人事、編制部門待批。研究制定“證照分離”工作臺賬，扎實推進“放管服”改革。梳理“一次辦妥”事項，穩(wěn)步推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”行政審批，實現(xiàn)所有審批事項網(wǎng)上受理。開展“一把手”換位體驗窗口服務活動，體驗群眾辦事的痛點、難點、堵點，破解行政審批難題。

二、現(xiàn)代公共文化服務體系建設方面

一是加大重大文化基礎設施建設和管理力度。市文化館已于2017年6月投入使用，市圖書館、博物館于今年食博會期間開館試運行，市博物館陳展安防等提升完善也已基本完成。在市文化館舉辦全民藝術普及周活動、傳統(tǒng)手工技藝大賽作品展等10余場，開展書畫、攝影、剪紙等各類公益培訓200余次，受益群眾達13萬人次。在市圖書館設置不同功能需求的借閱區(qū)12個，可借閱圖書20余萬冊，設置自助辦證機、借還機、多功能觸控屏等21臺，已辦理借閱證7000余個，讀者借閱量達20余萬冊次，開展暑期公益課堂、周末親子讀書交流會等活動100余次。在市博物館舉辦吉金墨影拓片展、“迎七一廉政書畫展”等。11月中旬，承辦“全省中原地區(qū)早期農(nóng)業(yè)科技起源與發(fā)展”學術研討會，中國文物報社社長李耀申等40余名專家學者參加了研討，并對博物館陳展工作進行指導，給予高度評價。

二是不斷提升基層公共文化服務水平。把基層綜合性文化服務中心建設納入脫貧攻堅重點任務。截至10月底，全市已建成村級綜合性文化服務中心1240個，建成率達97.56%，貧困村建成率達100%，居全省前列。累計開展文化下鄉(xiāng)、戲曲展演等各類文化活動1200余場，受益人群超過200萬人次。

三、發(fā)揮職能作用方面

一是在行業(yè)監(jiān)管上下功夫。結合全國文明城市創(chuàng)建，以解決未成年人進入網(wǎng)吧問題為重點，聯(lián)合公安、工商、消防等部門，采取錯時檢查、重點時段檢查和網(wǎng)格化分包等方法，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經(jīng)營行為。夯實縣區(qū)屬地管理職責，要求各區(qū)組織百余名志愿者對市轄區(qū)內(nèi)所有網(wǎng)吧進行嚴防死守，對3家違規(guī)違法經(jīng)營業(yè)主移交公安進行拘留，有效解決未成年人進入、吸煙等行為。舉辦農(nóng)村演出市場專項整治工作研討會，開展打擊非法生產(chǎn)銷售使用衛(wèi)星電視地面接收設施等專項整治行動，規(guī)范演出市場經(jīng)營秩序。以書店、印刷廠、學校周邊為重點區(qū)域，以印刷企業(yè)、教輔教材經(jīng)營單位、游商地攤為重點對象，開展出版物市場集中清查行動和非法出版物集中銷毀活動。聯(lián)合公安、工商、消防等部門開展打擊文物犯罪專項行動、文物流通市場專項整治和文物消防安全檢查等，確保文物市場安全穩(wěn)定。今年以來，全市共出動文化執(zhí)法檢查人員10746人次，檢查各類經(jīng)營單位2829家次，責令整改50家次，辦結各類案件123件，罰款47.8萬元，責令停業(yè)整頓33家。

二是在弘揚發(fā)展歷史文化上下功夫。先后協(xié)調(diào)資金1000余萬元，對10余處省級以上重要文物進行保護維修和展示利用。10月份，成功舉辦了第四屆許慎文化國際研討會，來自加拿大、韓國、臺灣、香港等國家和地區(qū)的20名國際知名“許學”專家，以及清華大學、復旦大學、浙江大學等國內(nèi)重點大學100多名學者參會，為打造中華漢字文化名城起到了積極的推動作用。扎實做好賈湖遺址、郝家臺遺址、阿崗寺遺址、古城遺址等開發(fā)保護規(guī)劃編制，賈湖遺址國家考古公園及博物館建設正在積極推進，郝家臺遺址和古城遺址保護規(guī)劃正在編制過程中。

三是在精品創(chuàng)作上下功夫。8月份，劉尚進市長專程對豫劇團、雜技團進行調(diào)研。按照劉市長調(diào)研要求，我們以傳承發(fā)展豫劇沙河調(diào)為切入口，著力打造文藝創(chuàng)作精品工程。其中，創(chuàng)作編排的《七星劍》榮獲河南省第八屆黃河戲劇節(jié)金獎，受省文化廳委派參加韓國原州藝術節(jié)；《戰(zhàn)洪州》從全國百余部劇目中脫穎而出，于8月份赴京參加第二屆中國豫劇優(yōu)秀劇目展演月。排演的高難度大型高空雜技節(jié)目《大飛人》在四川、江西等地成功上演。創(chuàng)作拍攝我市首部擁有自主知識產(chǎn)權的廉政戲曲電影《白發(fā)娘親》，在市人民會堂舉行首映式，并成功入圍中國首屆戲曲電影展，在國家數(shù)字電影節(jié)目中心面向全國發(fā)行。編印的《鏗鏘悠揚沙河調(diào)》由河南人民出版社出版，被評為漯河市精神文明建設“五個一工程”扶持項目。拍攝的電視紀錄片《沙河調(diào)》被市委宣傳部評為2018年上半年文藝精品。

四是在發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)上下功夫。充分利用第二屆河洛文化大集、第二十六屆深圳文化博覽交易會等活動，積極向外推介我市文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目。目前，我們已與北京文化產(chǎn)權交易中心有限公司、覽真堂（北京）文化發(fā)展有限公司簽訂了合作協(xié)議書，擬建設北京文化產(chǎn)權交易中心漯河文投匯和漯河藝術銀行等文化項目。積極做好產(chǎn)業(yè)項目資金申報工作，完成了2018年度市級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金申報和2019年度省級高成長服務業(yè)專項引導資金申報等。

五是在宣傳貫徹法律法規(guī)政策上下功夫。修訂完善了中心組學習制度，制定學習臺賬，列出重點書目和學習計劃。先后組織學習了習近平新時代中國特色社會主義思想以及《憲法》《監(jiān)察法》《文物保護法》《行政處罰法》等，切實提高干部職工知法、懂法、用法、守法意識。發(fā)揮文化部門行業(yè)優(yōu)勢，聯(lián)合舉辦“共圓中國夢·宣傳黨的十九大精神主題文藝演出”；開展“學習貫徹十九大 文明單位社區(qū)行”主題教育實踐活動10余場；組織文藝志愿者組成12支“紅色文藝輕騎兵”小分隊，分批分期深入基層舉辦普及宣講活動，開展慰問演出和文化骨干培訓輔導130余場。

四、隊伍建設方面

制定《干部平時量化考核工作實施方案》《科級領導班子（科室）和中層干部綜合考核評價辦法（試行）》等，完善激勵機制，強化日常監(jiān)管。遴選、招錄5名工作人員，充實壯大專業(yè)人才隊伍。組織市縣兩級文化工作者開展中國古村落、歷史文化名鎮(zhèn)村及古建筑保護培訓和“掃黃打非”暨文化市場執(zhí)法培訓，并邀請華中科技大學教授袁方成，作了題為《“互聯(lián)網(wǎng)+”時代領導干部的全媒體溝通與網(wǎng)絡輿情應對》學習講座，提升隊伍業(yè)務技能和執(zhí)法監(jiān)管水平。

經(jīng)過一年的整改，我局目前隊伍面貌顯著改善，文化事業(yè)整體向上向好發(fā)展，行業(yè)監(jiān)管更加規(guī)范有序，全市文化軟實力和綜合競爭力得到顯著提高。但是，在總結成績的同時，我們也更加清醒的認識到，工作中還存在一些問題和不足，主要是：公共文化服務體系建設仍然存在短板；重點關鍵領域的文化體制改革還存在薄弱環(huán)節(jié)；黨的建設質量總體還不夠高；部分干部工作作風和精神狀態(tài)還有待改進提升等等。下一步，我們將以學習宣傳貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，以深化人大評議整改成效為抓手，以新?lián)斦宫F(xiàn)新作為，著力提升管黨治黨本領，著力提升中華漢字文化名城建設能力，著力提升意識形態(tài)行業(yè)監(jiān)管水平，著力提升公共文化服務效能，著力提升藝術創(chuàng)作品質，著力提升文化遺產(chǎn)保護傳承力度和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為中原更加出彩增添濃彩。