漯河市工業(yè)和信息化委員會(huì)

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

——2018年12月26日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議上

市工信委主任  左樂民

各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市工信委2018年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

一、建議辦理總體情況

2018年，市工信委共承辦市人大代表建議10件，其中李敏等5位代表提出的《關(guān)于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》、李益民等10位代表提出的《關(guān)于進(jìn)一步擦亮漯河“中國(guó)食品名城”名片的建議》是重點(diǎn)建議。對(duì)這些建議，我們已全部按程序、高質(zhì)量進(jìn)行了辦理，所辦建議得到了人大代表的充分肯定，對(duì)辦理結(jié)果表示滿意。在辦理中，主要把握以下幾點(diǎn)：

（一）高度重視。市政府對(duì)人大代表建議辦理工作高度重視，召開會(huì)議，專題研究，尤其是對(duì)于重點(diǎn)建議，專門明確主管副市長(zhǎng)作為責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)。作為具體承辦單位，市工信委及各協(xié)辦部門明確了“一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、業(yè)務(wù)科室分別辦、牽頭科室總協(xié)調(diào)、承辦人員全程盯”的辦理工作責(zé)任制，同時(shí)成立了專門的建議辦理落實(shí)小組，實(shí)施臺(tái)賬式管理，努力通過建議辦理工作，將代表們的建議及時(shí)轉(zhuǎn)化為能夠惠企的政策措施。

（二）加強(qiáng)調(diào)研。針對(duì)建議，尤其是重點(diǎn)建議中提出的問題，作為牽頭辦理部門，市工信委組織人員進(jìn)行了專題調(diào)研，努力摸透實(shí)情，理清思路。一是開展座談，召開會(huì)議。分管領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)科室分別組織召開專題會(huì)，研究建議內(nèi)容，提出辦理方案。二是深入企業(yè)，聽取意見。2018年4月份以來，對(duì)兩縣三區(qū)及各功能區(qū)工業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了全面調(diào)研，走訪了105家“十百千”億級(jí)重點(diǎn)培育企業(yè)，與企業(yè)負(fù)責(zé)人面對(duì)面進(jìn)行座談，廣泛征求企業(yè)對(duì)有關(guān)政策措施的意見和建議。三是部門溝通，及時(shí)銜接。市工信、發(fā)改、金融、人社、稅務(wù)、科技、食藥監(jiān)等相關(guān)部門多次溝通座談，交流有關(guān)政策信息，共同出謀劃策，研究建議答復(fù)，確保辦理工作順利推進(jìn)。四是聯(lián)系本人，深入探討。辦理過程中，通過登門拜訪、電話、郵件、傳真等各種方式，多次深入征求代表的意見，及時(shí)完善修改。

（三）重在落實(shí)。針對(duì)代表提出的一些意見建議，我們及時(shí)吸納到相關(guān)起草的文件措施中，如不久前出臺(tái)的《促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，在金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)、破解我市企業(yè)融資難方面，提出了“駐漯各商業(yè)銀行年度新增貸款額投向非公有制實(shí)體經(jīng)濟(jì)的比例高于全省平均水平”；為切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，結(jié)合我市實(shí)際，提出了“推進(jìn)市級(jí)權(quán)限內(nèi)涉企行政事業(yè)性零收費(fèi)”等具體支持措施。政策制定過程中，我們召開了企業(yè)座談會(huì)，與相關(guān)企業(yè)代表進(jìn)行了溝通，充分傾聽意見建議，力爭(zhēng)把每一件建議辦細(xì)辦實(shí)辦好,讓代表放心,讓代表滿意。

二、《關(guān)于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》辦理情況

針對(duì)重點(diǎn)建議《關(guān)于扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的建議》中提出的問題和意見，我們主要做了以下方面工作：

（一）加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持。一是制定出臺(tái)一系列政策措施。去年以來，市政府及有關(guān)部門就工業(yè)、服務(wù)業(yè)、項(xiàng)目建設(shè)等分類制定了支持政策和具體方案，做到遠(yuǎn)期有規(guī)劃、年度有目標(biāo)、具體有措施。先后出臺(tái)了《漯河市工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)實(shí)施意見》、《漯河市支持工業(yè)企業(yè)智能化改造、技術(shù)改造、綠色化改造若干政策》等，近期,市委市政府又召開全市非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)了《促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)方案》，表彰了一批非公有制經(jīng)濟(jì)人士?jī)?yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展提供了政策保障。二是加強(qiáng)政策宣傳。深入推進(jìn)“政策落實(shí)進(jìn)企業(yè)”活動(dòng)，市直有關(guān)部門組織人員分赴各縣區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)開展政策宣講，幫助企業(yè)用好用足政策。市工信委系統(tǒng)實(shí)施了企業(yè)首席服務(wù)員制度，對(duì)全市105家“十百千”億級(jí)培育企業(yè)進(jìn)行分包對(duì)接，一對(duì)一聯(lián)系，實(shí)施服務(wù)全覆蓋。三是強(qiáng)化督促落實(shí)。市政府督查室加強(qiáng)對(duì)政策落實(shí)的督導(dǎo)檢查，每季度進(jìn)行督查通報(bào)，切實(shí)解決政策不配套、不銜接、不落地問題。市政府主要領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)有關(guān)部門多次深入企業(yè)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，為企業(yè)發(fā)展把診問脈，破解難題，真正使國(guó)家、省市一系列政策惠及企業(yè)。

（二）大力推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及“三大改造”項(xiàng)目建設(shè)。以食品、化工、機(jī)械、造紙、皮革制鞋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，建立了重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和“三大改造”項(xiàng)目庫(kù)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)推進(jìn)，推動(dòng)“三大改造”逐步鋪開。前11個(gè)月，全市工業(yè)“三大改造”開工建設(shè)項(xiàng)目294個(gè)，涉及企業(yè)239家，完成投資199.87億元，目前，已經(jīng)竣工投產(chǎn)90個(gè)。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。分行業(yè)制定了重點(diǎn)行業(yè)優(yōu)化升級(jí)行動(dòng)方案，分業(yè)施策、力求實(shí)效。發(fā)改、科技工信等部門通力合作，支持企業(yè)建設(shè)研發(fā)中心，開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝，加強(qiáng)新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的推廣應(yīng)用，提升質(zhì)量品牌，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。緊緊圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈條，著力建設(shè)食品機(jī)械、電子信息、液壓管材、電力器材四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群，打造我市新興產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。三是積極爭(zhēng)取政策性資金支持。今年5月，市工信委推動(dòng)河南豪強(qiáng)科技有限公司10MV/20KW電子直線加速器通過省級(jí)鼓勵(lì)和支持首臺(tái)套重大技術(shù)裝備的研制和應(yīng)用認(rèn)定，這在我市尚屬首次。今年以來，市工信、財(cái)政等部門積極幫助企業(yè)申報(bào)省“三大改造”專項(xiàng)資金，經(jīng)省認(rèn)定并公示，我市技改綜合性獎(jiǎng)補(bǔ)資金項(xiàng)目15個(gè)，額度2700萬元，項(xiàng)目數(shù)量居全省第5位。

（三）加大對(duì)實(shí)體企業(yè)融資支持。一是加大支持力度。今年以來，市金融辦、人行、銀監(jiān)以及各金融機(jī)構(gòu)緊緊圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主題，加強(qiáng)政策支持，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，多措并舉，中小微企業(yè)融資難題得到有效緩解。加強(qiáng)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平合建設(shè)，有效解決銀企信息不對(duì)稱等問題。今年前10個(gè)月，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貨款余額778.99億元，增幅10.07％。加強(qiáng)對(duì)投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)監(jiān)管，提升擔(dān)保能力。啟動(dòng)小微企業(yè)信貸計(jì)劃，緩解小微企業(yè)金融服務(wù)供給不充分問題。二是增強(qiáng)融資產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，貸款重點(diǎn)逐步投向制造業(yè)和中小微企業(yè)。各金融機(jī)構(gòu)圍繞金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。三是嚴(yán)格規(guī)范金融涉企收費(fèi)。建立了“小微企業(yè)金融服務(wù)承諾制”，各商業(yè)銀行簽訂小微企業(yè)金融服務(wù)承諾書，對(duì)全年小微企業(yè)金融服務(wù)目標(biāo)任務(wù)作出書面承諾。市政府金融辦聯(lián)合市人行、銀監(jiān)局嚴(yán)查各類金融機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁以“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式，變相提高貸款利率。加強(qiáng)對(duì)困難企業(yè)的幫扶工作，共同維護(hù)金融債權(quán)，防止部分銀行簡(jiǎn)單抽貸壓貸導(dǎo)致企業(yè)資金鏈斷裂。

（四）推動(dòng)實(shí)體企業(yè)降本增效。精簡(jiǎn)行政審批方面，去年以來，市政府取消下放市直各類行政職權(quán)事項(xiàng)147項(xiàng)，其中行政審批102項(xiàng)。深入推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)“容缺受理”，大力推行“三十五證合一”，最大限度減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序。日前，市政府又印發(fā)了《漯河市進(jìn)一步深化“放管服”改革工作實(shí)施方案》，大力推行“一網(wǎng)通辦”、“只進(jìn)一扇門”、“最多跑一次”，力爭(zhēng)行政審批事項(xiàng)全省最少、審批流程全省最優(yōu)、服務(wù)效率全省最高。規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)方面，市政府向社會(huì)公布，清理市發(fā)改、水利等19個(gè)部門行政審批82項(xiàng)中介服務(wù)事項(xiàng)。清理規(guī)范各類證明方面，取消了市直部門234項(xiàng)證明材料和繁瑣手續(xù)。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，方便了辦事企業(yè)和群眾，優(yōu)化了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。資金支持方面，我市成立了產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，財(cái)政累計(jì)投入資金4.5億元，設(shè)立了食品產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及小微企業(yè)發(fā)展、中小企業(yè)信用周轉(zhuǎn)等多支基金和子基金，充分發(fā)揮了政策性資金的撬動(dòng)作用，降低融資成本。稅收支持方面，全面落實(shí)中小企業(yè)各項(xiàng)稅收減免優(yōu)惠政策，推廣網(wǎng)上辦稅，讓企業(yè)少跑路。今年前11個(gè)月，全市小微企業(yè)累計(jì)減免稅2.05億元。此外，市政府著力建設(shè)社會(huì)信用體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”建設(shè)，打造和整合各類資源交易平臺(tái)等，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。社保費(fèi)征繳方面，從2016年5月起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率單位繳費(fèi)比例由20％降為19％，涉及企業(yè)2141家，2017年度全市減征養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)3734余萬元；從2017年1月起，失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率再次降低，實(shí)現(xiàn)三連降，涉及企業(yè)1390家，2017年度全年減征失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)1666萬元。關(guān)于代表建議將企業(yè)職工基本養(yǎng)老費(fèi)基數(shù)下限降低問題，已向代表做了解釋，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行全省統(tǒng)籌，繳費(fèi)基數(shù)涉及政策性問題，市級(jí)無權(quán)決定。關(guān)于初創(chuàng)小微企業(yè)和科技型企業(yè)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照3年內(nèi)緩繳社會(huì)保險(xiǎn)問題，也已向代表做了解釋，延期繳納社會(huì)保險(xiǎn)需國(guó)家人社部或省人社廳下文明確緩繳企業(yè)的范圍和時(shí)間，對(duì)我市一些小微企業(yè)、經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)，市人社部門將積極向上級(jí)部門反映，在法律法規(guī)范圍內(nèi)，爭(zhēng)取政策支持。

（五）維護(hù)實(shí)體企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。一是結(jié)合掃黑除惡，開展企業(yè)環(huán)境專項(xiàng)整治。公安機(jī)關(guān)在全市開展了打擊損害企業(yè)合法權(quán)益違法犯罪專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊尋釁滋事、阻攔施工、敲詐勒索行為；嚴(yán)厲懲處危害企業(yè)家人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。今年以來，我市有效治理了假煙生產(chǎn)，凈化了市場(chǎng)環(huán)境；依法查處利用矛盾聚眾到企業(yè)鬧事，擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的事件，維護(hù)了企業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。二是深入探討研究民營(yíng)實(shí)體企業(yè)行政申訴中心及相關(guān)機(jī)制問題。積極與市政府法制辦等有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，對(duì)各類實(shí)體企業(yè)行政申訴渠道進(jìn)行梳理和研究，逐步形成多系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)的行政申訴機(jī)制，實(shí)體企業(yè)合法權(quán)益受到侵害的，可通過相關(guān)行政申訴渠道向政府法制辦進(jìn)行行政復(fù)議或申訴，也可向人民法院提起訴訟。對(duì)于企業(yè)遇到有關(guān)部門履行職責(zé)拖拉推諉、敷衍塞責(zé)、效率低下的，可以通過網(wǎng)絡(luò)、電話、郵件或面談等方式，向市深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)辦公室進(jìn)行投訴。三是加強(qiáng)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)支持和企業(yè)家的保護(hù)。12月10日，市委市政府召開了非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展大會(huì)，出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展加快企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)的若干措施》，提出建設(shè)高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍、建立非公有制企業(yè)人才培養(yǎng)機(jī)制、弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、保護(hù)非公有制企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和企業(yè)家合法權(quán)益等具體舉措。

（六）加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)政策的落實(shí)。今年以來，市政府把實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)預(yù)期放到重要位置，突出經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)政策貫徹落實(shí)。一是建立了“三大周例會(huì)”制度。市政府建立了項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)、城市建設(shè)三大周例會(huì)制度，著力解決實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難問題，幫助企業(yè)掃清發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)高效發(fā)展。目前，市級(jí)服務(wù)企業(yè)周例會(huì)已經(jīng)召開35次，研究企業(yè)問題94個(gè)，已解決辦結(jié)55個(gè)；縣區(qū)服務(wù)企業(yè)周例會(huì)召開115次，研究企業(yè)問題253個(gè)，已解決辦結(jié)207個(gè)。通過周例會(huì)，解決了一些長(zhǎng)期困擾企業(yè)發(fā)展困難障礙，有些十幾年的遺留問題得到了妥善解決，受到了企業(yè)的普遍歡迎。在今年國(guó)務(wù)院大督查中，我市服務(wù)企業(yè)等三大周例會(huì)制度受到國(guó)務(wù)院的充分認(rèn)可。二是深化和提升企業(yè)服務(wù)團(tuán)工作。今年，全市抽調(diào)干部450多名，組建128個(gè)企業(yè)服務(wù)團(tuán)，對(duì)200余家企業(yè)進(jìn)行定向精準(zhǔn)幫扶。目前，全市各級(jí)企業(yè)服務(wù)團(tuán)幫助企業(yè)解決問題346個(gè)，協(xié)調(diào)資金6.7億元，解決人才用工1773人，受到了廣大企業(yè)歡迎。我市企業(yè)首席服務(wù)員、企業(yè)服務(wù)團(tuán)、服務(wù)企業(yè)周例會(huì)相互配合、有機(jī)銜接、互為補(bǔ)充，形成了關(guān)心企業(yè)、支持企業(yè)發(fā)展的大服務(wù)格局。三是支持企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)。去年以來，我市認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》和“河南行動(dòng)綱要”，實(shí)施了“互聯(lián)網(wǎng)+”工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，制定了我市專項(xiàng)工作方案，開展互聯(lián)網(wǎng)與工業(yè)企業(yè)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，在全省率先啟動(dòng)“企業(yè)上云”行動(dòng)。大力發(fā)展和應(yīng)用工業(yè)領(lǐng)域電子商務(wù)，培育網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，服務(wù)企業(yè)開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。如開發(fā)區(qū)的平平食品通過大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷，產(chǎn)銷兩旺，銷售利潤(rùn)和稅收都實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，2017年銷售收入突破30億元，今年前11個(gè)月已實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入45.3億元。

三、《關(guān)于進(jìn)一步擦亮漯河“中國(guó)食品名城”名片的建議》辦理情況

（一）關(guān)于成立專門工作機(jī)構(gòu)的建議。成立由市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)蔣志安掛帥的“持續(xù)做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)合力團(tuán)”和“白酒業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”，助力食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展。連續(xù)三年開展企業(yè)服務(wù)年活動(dòng)，2018年共抽調(diào)450名干部擔(dān)任首席企業(yè)服務(wù)員，組建企業(yè)服務(wù)團(tuán)128個(gè)，幫扶企業(yè)225家，解決各類問題346個(gè)。2018年起，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府建立服務(wù)企業(yè)周例會(huì)制度，高效精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決發(fā)展中的困難和障礙，截至目前已解決各類問題252個(gè)，工作做法受到國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)、省委書記王國(guó)生、省長(zhǎng)陳潤(rùn)兒的親筆批示。今年前三季度，全市規(guī)模以上食品企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)增加值102.3億元，同比增長(zhǎng)8.9%，高于全市平均水平1.1個(gè)百分點(diǎn)，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的50.1%，占全省的六分之一；龍頭企業(yè)雙匯集團(tuán)實(shí)現(xiàn)銷售收入393.5億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)23.8億元，同比增長(zhǎng)15%。11月8日，國(guó)家工信部正式授予我市“消費(fèi)品工業(yè)‘三品’戰(zhàn)略示范城市”榮譽(yù)稱號(hào)，這是我省城市首次入選。

（二）關(guān)于制定食品產(chǎn)業(yè)招商引資政策的建議。市政府相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加大招商引資力度的意見》、《關(guān)于招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法的規(guī)定（試行）》、《漯河市招商引資考評(píng)辦法》、《2018年招商引資百日會(huì)戰(zhàn)活動(dòng)方案》、《漯河市2018年對(duì)外開放實(shí)施意見》等政策性文件，市工信委又牽頭制定了《漯河市食品產(chǎn)業(yè)大招商行動(dòng)方案》，全面明確招商的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)。今年前三季度，全市共有13家食品企業(yè)完成戰(zhàn)略重組，引進(jìn)投資16.1億元；新簽約食品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目9個(gè)，投資總額35.1億元。特別是在首屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上，雙匯集團(tuán)與奧地利Alim GmbH公司簽訂了5000萬人民幣采購(gòu)合同；河南灃匯食品有限公司與愛爾蘭羅斯德拉肉類集團(tuán)簽訂了1億元人民幣采購(gòu)合同，借力發(fā)展、抱團(tuán)發(fā)展、互利發(fā)展已經(jīng)成為企業(yè)共識(shí)。

（三）關(guān)于舉辦食品產(chǎn)業(yè)相關(guān)會(huì)議和論壇的建議。一是辦好第十六屆中國(guó)（漯河）食品博覽會(huì)。第十六屆食博會(huì)市委、市政府大膽決策全面實(shí)行“市場(chǎng)化”，由北京京展佳會(huì)公司執(zhí)行承辦，此舉走在了全國(guó)會(huì)展業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的前列。本屆食博會(huì)對(duì)漯河企業(yè)實(shí)行展位費(fèi)10%的優(yōu)惠，全部2300個(gè)展位提前兩個(gè)月售罄，特裝展位數(shù)占總展位數(shù)的67%，創(chuàng)歷史新高；868家企業(yè)攜5萬余款商品參展，共簽約投資項(xiàng)目50個(gè)，計(jì)劃總投資221.5億元，貿(mào)易采購(gòu)額達(dá)403.7億元，比上屆食博會(huì)增長(zhǎng)15.2%。二是辦好全國(guó)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行發(fā)布會(huì)。5月16日發(fā)布會(huì)上發(fā)布了全國(guó)食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析報(bào)告、食品行業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易情況、食品領(lǐng)域科技發(fā)展布局等權(quán)威數(shù)據(jù)，發(fā)布會(huì)已經(jīng)成為全國(guó)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主聲道和風(fēng)向標(biāo)。此外，還相繼舉辦了數(shù)字化推動(dòng)中國(guó)食品工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)漯河站活動(dòng)、中國(guó)（漯河）食品產(chǎn)業(yè)提質(zhì)創(chuàng)新發(fā)展研討會(huì)、中國(guó)（漯河）食品產(chǎn)業(yè)高端論壇、“三大改造”（智能化改造、綠色化改造、企業(yè)技術(shù)改造）政策宣傳貫徹會(huì)議及專家論壇等主題活動(dòng)，多位專家為漯河食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，參會(huì)企業(yè)受益匪淺。

（四）關(guān)于制定提升幫扶計(jì)劃，幫助企業(yè)培育品牌的建議。市政府高度重視食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主要領(lǐng)導(dǎo)多次到企業(yè)調(diào)研、召開服務(wù)企業(yè)周例會(huì)，相繼出臺(tái)《進(jìn)一步加快食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》、《支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》30條、《助推小微企業(yè)健康發(fā)展20條措施》、《加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見》、《創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)培育實(shí)施方案》、《食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新提升行動(dòng)方案》、《實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃》和《工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)實(shí)施意見及“三大改造”攻堅(jiān)方案》等一系列政策措施，涵蓋對(duì)企業(yè)金融、土地、產(chǎn)品展銷、品牌建設(shè)，“先照后證”改革、“多證合一”登記等方面的具體支持措施，特別是對(duì)新注冊(cè)企業(yè)稅控盤購(gòu)買、刻章等費(fèi)用全免，做到“一次不跑、一分不掏、三天辦好”的政策受到了普遍好評(píng)。新雙匯“211”和新煙廠“123”倍增計(jì)劃順利啟動(dòng)，為全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)注入活力。截至目前，全市食品行業(yè)擁有中國(guó)馳名商標(biāo)6個(gè)，中國(guó)名牌產(chǎn)品4個(gè)，河南省著名商標(biāo)64個(gè)，河南省名牌產(chǎn)品27個(gè)，全省唯一的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局漯河商標(biāo)受理窗口正式掛牌。

（五）關(guān)于給予食品企業(yè)廣告補(bǔ)貼的建議。《漯河市支持工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展若干政策措施》第13條、《漯河市工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)實(shí)施意見》第四項(xiàng)第（一）條第5點(diǎn)、《漯河市人民政府關(guān)于促進(jìn)全市白酒業(yè)快速發(fā)展的實(shí)施意見》第四項(xiàng)第4條等三個(gè)政策性文件均就企業(yè)參加展覽或播出廣告做出了給予補(bǔ)貼的規(guī)定。但經(jīng)與省、市政府法制辦充分溝通，以上相關(guān)規(guī)定均涉嫌違背公平競(jìng)爭(zhēng)原則。根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年10月29日下發(fā)的《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2018]79號(hào)）和國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局辦公廳2018年11月12日下發(fā)的《關(guān)于請(qǐng)?zhí)峁┣謇憩F(xiàn)行排除限制競(jìng)爭(zhēng)政策措施和執(zhí)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度情況的函》（市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)函[2018]1429號(hào)）要求，2018年底前要完成對(duì)妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策文件，政策措施中涉及地方保護(hù)、指定交易、市場(chǎng)壁壘等內(nèi)容的清理廢除。下一步，我們將與市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局等部門積極對(duì)接，研究出臺(tái)符合國(guó)家法律法規(guī)的扶持性政策，鼓勵(lì)食品企業(yè)擴(kuò)大宣傳。與此同時(shí)，積極落實(shí)每年1億元獎(jiǎng)補(bǔ)資金支持企業(yè)“三大改造”和爭(zhēng)取河南省先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，今年包括6家食品企業(yè)在內(nèi)的2828萬元先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金正在公示。

（六）關(guān)于各類基金給予食品企業(yè)支持的建議。市政府設(shè)立2.9億元的企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)基金，基金的設(shè)立在保全銀行信貸基金、保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、維護(hù)企業(yè)融資環(huán)境、降低社會(huì)融資成本等方面發(fā)揮了重大作用，至目前已累計(jì)為517家企業(yè)（食品企業(yè)占60%）辦理周轉(zhuǎn)基金貸款37.6億元，保全銀行信貸資金60.3億元。組織召開各類銀企對(duì)接會(huì)近20次。成立了14家融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和10家小額貸款公司，采取政府為主、社會(huì)為輔、多元募集、滾動(dòng)發(fā)展的形式，2018年累計(jì)為32家食品企業(yè)提供融資擔(dān)保和信貸支持1.5億元。雙匯集團(tuán)、市經(jīng)投公司、北京金源基金及華夏銀行共同發(fā)起成立的食品產(chǎn)業(yè)投資基金，目前已為好彩頭飲品、高旗生物、美宜家食品等6家企業(yè)提供了累計(jì)1.5億元的資金支持。探索完善動(dòng)產(chǎn)抵押、股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押等助企融資模式，積極推薦“守合同重信用”企業(yè)向銀行申請(qǐng)貸款。出臺(tái)《鼓勵(lì)和扶持漯河市非上市有限公司進(jìn)入全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的暫行辦法》，對(duì)恒瑞淀粉等在新三板掛牌上市的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)100萬元，對(duì)眾錦食品、永利食品、吉美食品等10家在中原股權(quán)交易中心掛牌的企業(yè)每家獎(jiǎng)勵(lì)30萬元。

（七）關(guān)于提升食品質(zhì)量安全水平，加貼“中國(guó)食品名城——漯河制造”原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)的建議。在提升食品質(zhì)量安全水平方面，一是構(gòu)建體系。出臺(tái)《漯河市食品安全黨政同責(zé)實(shí)施辦法》，將食品安全納入社會(huì)治安綜合治理考核體系“一票否決”范圍，全面建立以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，以法律法規(guī)為保障，以質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)、基地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證為手段的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管體系，致力打造“食品安全示范城市”。建立328個(gè)涉農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和站點(diǎn)，投入4256.5萬元建設(shè)全國(guó)肉類蔬菜流通追溯體系。二是健全標(biāo)準(zhǔn)。出臺(tái)《市長(zhǎng)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)管理辦法》和《推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，引導(dǎo)80%的規(guī)模以上食品企業(yè)應(yīng)用卓越績(jī)效管理模式，全市共發(fā)布農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)248項(xiàng)，主導(dǎo)起草《河南省生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)體系》等20多項(xiàng)省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)，參與制訂、修訂與食品有關(guān)的國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)39項(xiàng)。雙匯集團(tuán)參與制訂、修訂國(guó)家食品安全標(biāo)準(zhǔn)27項(xiàng)，全國(guó)90%的方便面生產(chǎn)企業(yè)使用了中大恒源的產(chǎn)品。與中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院共建中國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)化科研孵化基地、食品產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟、食品檢測(cè)中心和認(rèn)證培訓(xùn)中心。我市以開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的做法在國(guó)務(wù)院大督查中受到高度肯定并全國(guó)推廣。在加貼原產(chǎn)地標(biāo)識(shí)方面，我們主動(dòng)與國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等上級(jí)部門進(jìn)行溝通，確定以下工作重點(diǎn)：一是從注冊(cè)集體商標(biāo)入手，開展統(tǒng)一規(guī)范使用“漯河食品名城”標(biāo)識(shí)工作。根據(jù)《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》第十條的規(guī)定，“中國(guó)”、“漯河”、“食品”均不能作為商標(biāo)使用，只能考慮設(shè)計(jì)一個(gè)具有漯河食品元素的無文字“LOGO”作為集體商標(biāo)進(jìn)行注冊(cè)。二是依托行業(yè)協(xié)會(huì)，做好集體商標(biāo)注冊(cè)工作。由于政府機(jī)關(guān)不得作為商標(biāo)申請(qǐng)注冊(cè)的主體，下一步著手依托相關(guān)協(xié)會(huì)組織主導(dǎo)注冊(cè)工作，并聘請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)公司設(shè)計(jì)“LOGO”、制定《集體商標(biāo)使用規(guī)定》。

（八）關(guān)于引進(jìn)和培養(yǎng)食品專業(yè)人才，推動(dòng)漯河食品職業(yè)學(xué)院“升本”的建議。一是出臺(tái)《辦法》。出臺(tái)《漯河人才引進(jìn)培養(yǎng)激勵(lì)暫行辦法》，切實(shí)加大高精尖和緊缺人才的引進(jìn)培養(yǎng)力度，對(duì)全職引進(jìn)的人才最高給予3000萬元項(xiàng)目扶持資金和500萬元安家及生活補(bǔ)助費(fèi)。二是加強(qiáng)合作。與中國(guó)科技大學(xué)合作建立科技園，與中國(guó)科學(xué)院老專家技術(shù)中心共建漯河工作站，與江南大學(xué)建立長(zhǎng)期全面合作關(guān)系，成立河南工業(yè)大學(xué)漯河工學(xué)院，健全完善了食品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究推廣體系和以企業(yè)為主體的自主創(chuàng)新體系。三是提升能力。依托漯河高校和職業(yè)院校廣泛開展“定單式”培訓(xùn)，在食品企業(yè)中建立CIO（首席信息官）工作制度，制訂出臺(tái)《漯河市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，設(shè)立了科學(xué)技術(shù)特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)、漯河市市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)，“十三五”以來已有8家食品企業(yè)被授予市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)榮譽(yù)稱號(hào)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)現(xiàn)金近300萬元。截至目前，全市食品行業(yè)共擁有博士后科研工作站4個(gè)、博士后研發(fā)基地2個(gè)、院士工作站2個(gè)、全國(guó)主食加工業(yè)示范企業(yè)4家、國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)工程技術(shù)研究中心10家，擁有國(guó)家肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心和國(guó)家肉及肉制品檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室兩個(gè)“國(guó)”字號(hào)食品檢測(cè)機(jī)構(gòu)，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐明顯加快。市政府高度重視漯河食品職業(yè)學(xué)院“升本”工作，一是成立漯河食品職業(yè)學(xué)院“升本”領(lǐng)導(dǎo)小組，二是抓好新校區(qū)建設(shè)、特色校建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)，三是爭(zhēng)取國(guó)家教育部、省教育廳等相關(guān)部門支持。目前各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，“升本”工作有望在“十三五”末完成。