漯河市農(nóng)業(yè)局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報告

——2018年12月26日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第十八次會議上

市農(nóng)業(yè)局局長  齊建偉

各位副主任、各位委員：

我受市政府委托，向市人大常委會報告市農(nóng)業(yè)局2018年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請予審議。

一、重點代表建議辦理情況

一是高度重視。市政府高度重視建議提案辦理工作，市政府常務(wù)會議對建議提案辦理工作進行了專題研究，并按照工作職能明確了牽頭單位。5月初，市政府常務(wù)副市長高喜東組織召開了建議提案辦理工作交辦會，將建議提案辦理工作下發(fā)給各單位。其中周紅彬等三位代表提出的《關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的建議》由呂市長負責，市農(nóng)業(yè)局牽頭辦理。接到重點代表建議后，呂市長向市農(nóng)業(yè)局提出了具體辦理要求，要按照“辦前了解背景、辦中隨時溝通、辦后要出效果”的目標，做好重點代表建議辦理工作。5月30日，市人大副主任周學(xué)功調(diào)研重點代表建議辦理情況；之后我們專門向呂市長匯報了周主任在調(diào)研過程中指出的問題，呂市長聽取匯報后明確指出，由市農(nóng)業(yè)局牽頭，市直有關(guān)單位加強溝通，確保圓滿完成任務(wù)。6月28日下午，由市政府副秘書長朱俊峰組織召開了重點代表建議辦理工作協(xié)調(diào)會，市政府督查室、市人才辦、市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市林業(yè)局、市畜牧局、市科技局、市農(nóng)科院、市科協(xié)、市菜辦等十家有關(guān)部門分管負責同志參會。7月12日，市人大周學(xué)功副主任再次前往市農(nóng)業(yè)局調(diào)研建議辦理情況，并前往農(nóng)技推廣區(qū)域站查看農(nóng)技服務(wù)在田間地頭的開展情況，并對全市農(nóng)技服務(wù)開展情況表示肯定。11月中旬，市人大《關(guān)于聽取重點代表建議辦理情況的通知》下發(fā)后，市政府副秘書長朱俊峰于11月15日上午召開了由市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局、市農(nóng)機局、市農(nóng)科院、市菜辦七個單位分管副職參加的會議，對重點代表建議辦理工作進行再部署再安排。二是精心組織。接到重點代表建議后，市農(nóng)業(yè)局及時向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報，并召開了領(lǐng)導(dǎo)班子會議，將辦理工作進行分工，明確了責任領(lǐng)導(dǎo)與責任科室。4月27日，市農(nóng)業(yè)局專門成立了重點代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長任組長，并印發(fā)了文件，對重點代表建議辦理工作進行安排部署。專門成立了重點代表建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)得力人員專門負責人大代表建議辦理工作。5月7日，與周紅彬等代表會面后，由局黨組書記、局長齊建偉同志組織召開了全局中層以上干部會議，將周紅彬代表的建議傳達到每個科站，并進行了責任分工，提出了工作要求。呂市長也多次詢問重點代表建議辦理情況。市政府副秘書長朱俊峰在5月、11月兩次召開了協(xié)調(diào)會議，組織市財政局、市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市農(nóng)機局、市林業(yè)局、市菜辦、市農(nóng)科院等相關(guān)單位同志參會，安排部署建議辦理工作。三是與代表密切聯(lián)系。5月7日，由市農(nóng)業(yè)局組織，與重點代表建議的提出人周紅彬代表、市人大、市政府督查室四方召開了面商會，會上詳細了解周紅彬代表就《關(guān)于加強現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)的建議》提出的背景，并向周紅彬代表通報了今年以來，市農(nóng)業(yè)局在農(nóng)技服務(wù)上開展的工作。7月上旬，市農(nóng)業(yè)局黨組書記、局長齊建偉帶領(lǐng)農(nóng)技服務(wù)人員前往河南一禾農(nóng)業(yè)有限公司開展農(nóng)技專家對接服務(wù)，并向周紅彬代表反饋土壤理化檢測結(jié)果，匯報了近期農(nóng)技服務(wù)開展情況。

二、今年以來全市農(nóng)技服務(wù)工作開展情況

一是農(nóng)技人員服務(wù)項目開展更頻繁。深入實施“千名科技人員包千村”活動。年初，印發(fā)了“千名科技人員包千村實施方案”，進一步下沉農(nóng)技服務(wù)力量，將市級農(nóng)技服務(wù)人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，到基層一線開展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)。在“三夏”、“三秋”大忙時節(jié)發(fā)揮了重要作用。截至11月30日，全市各級農(nóng)技人員共計2500余人，通過舉辦觀摩會，下鄉(xiāng)指導(dǎo)，發(fā)放宣傳資料等形式，開展農(nóng)技推廣服務(wù)活動26000余次，指導(dǎo)服務(wù)農(nóng)民12萬余人，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及種養(yǎng)大戶等2000余家；發(fā)放麥田管理意見、秋糧生產(chǎn)指導(dǎo)意見、抗旱搶種通知、施肥指導(dǎo)意見、秋作物病蟲害防治等技術(shù)宣傳資料12萬余頁（冊）；通過電視專題講座、電臺及報紙等媒體渠道，向公眾推送農(nóng)業(yè)信息50余條。常態(tài)化開展農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)知識宣傳。組織農(nóng)業(yè)、畜牧技術(shù)專家，通過舉辦講座、座談會和新媒體等形式，常態(tài)化開展了“科技三下鄉(xiāng)”、“科技活動周”、“科技工作者日”、“草原普法宣傳進社區(qū)”、“科學(xué)素質(zhì)網(wǎng)絡(luò)競賽”等一系列科普宣傳活動。大規(guī)模開展畜牧業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，今年以來，農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)機、林業(yè)、農(nóng)科院、菜辦先后組織技術(shù)專家300多人次，舉辦農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機技能培訓(xùn)，共舉辦培訓(xùn)班83期次，累計培訓(xùn)人員5000多人次。提供“保姆式”蔬菜農(nóng)技服務(wù)。市菜辦長年聘請省內(nèi)外蔬菜專業(yè)技術(shù)員6名，在全市各個蔬菜生產(chǎn)基地巡回進行技術(shù)指導(dǎo)。針對規(guī)模大、標準高的蔬菜園區(qū)，積極幫助他們選聘技術(shù)人員9人，時刻進行技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，顯著提升了全市蔬菜生產(chǎn)水平。做好農(nóng)業(yè)執(zhí)法工作，加強農(nóng)業(yè)投入品管理。加強農(nóng)業(yè)執(zhí)法，確保農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量。按照全省統(tǒng)一安排部署，深入開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法，共舉行5場次放心農(nóng)資下鄉(xiāng)宣傳活動，在肥料、農(nóng)藥等農(nóng)資銷售旺季，市農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊與土肥站、植保站開展聯(lián)合執(zhí)法活動共計25次，發(fā)放宣傳資料7.32萬份。嚴厲打擊農(nóng)資制假售假違法活動，截止11月30日，全市農(nóng)業(yè)執(zhí)法共檢查企業(yè)1219個次，整頓市場1746個次，立案85起，查處83起，查獲數(shù)量10.4萬公斤，案值28.85萬元，有力的維護了廣大農(nóng)民朋友與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的合法權(quán)益。

二是農(nóng)技服務(wù)方式更多樣。大力推廣12316農(nóng)技服務(wù)熱線。由省農(nóng)業(yè)廳運行的12316農(nóng)技服務(wù)熱線平臺，可以直接轉(zhuǎn)接到全省范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)專家進行技術(shù)指導(dǎo)。今年以來，我們通過下鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、利用各類培訓(xùn)班、田間課程、種糧大戶服務(wù)微信群、漯河農(nóng)技推廣微信公眾號、農(nóng)信通、漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等方式向廣大農(nóng)戶、種糧大戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體推介“12316”，取得了良好效果。截止目前，共在各類紙質(zhì)和電子媒體印制宣傳材料250余條，向培訓(xùn)學(xué)員和農(nóng)民現(xiàn)場推介580余人次，收到了良好的效果。合理利用互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)平臺。根據(jù)《漯河市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作方案》的部署要求和“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺欄目設(shè)置情況，我們將農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)業(yè)災(zāi)害兩項工作在政務(wù)服務(wù)平臺上進行發(fā)布。3月下旬，市農(nóng)業(yè)局印發(fā)了《漯河市農(nóng)業(yè)局關(guān)于做好漯河市“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺信息報送工作的通知》（漯農(nóng)〔2018〕35號），確保農(nóng)業(yè)服務(wù)信息及時、有效推送。今年以來，每周上報政務(wù)服務(wù)信息3條，共上報100余條，在漯河農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)發(fā)布各類信息4000余條。加快推進益農(nóng)信息社建設(shè)。益農(nóng)信息社做為全市農(nóng)業(yè)信息化進程的重要一部分，在農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種、新產(chǎn)品培訓(xùn)，提供信息技術(shù)和產(chǎn)品體驗，培育宣傳農(nóng)產(chǎn)品品牌等方面發(fā)揮了積極作用。全市980個益農(nóng)信息社建設(shè)任務(wù)已全部完成，覆蓋全市80%的行政村，益農(nóng)社已全部上線運營。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。圍繞“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展思路，在郾城區(qū)建立了小麥、玉米“四情”監(jiān)測管理系統(tǒng)；在臨潁縣開展農(nóng)業(yè)部大田種植數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項目；在潁西高標準糧田萬畝示范方推廣應(yīng)用了水肥一體化技術(shù)；建成了7個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用試點，并實現(xiàn)了與綜合服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)種植全程可視化、數(shù)字化。構(gòu)建市級農(nóng)技人員專家?guī)臁?/span>6月28日，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市林業(yè)局及市菜辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立漯河市市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專家?guī)斓耐ㄖ?，通知要求各單位結(jié)合工作職能，選拔專業(yè)技能突出的人才列入市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作專家?guī)欤_展農(nóng)技服務(wù)；各縣區(qū)結(jié)合工作實際，篩選一批農(nóng)村實用人才，就近開展農(nóng)技服務(wù)。7月11日，我們完成了市級專家報名和審核認定工作，并公布了審核后的158名農(nóng)業(yè)專家，其中種植業(yè)類專家83名，林果業(yè)類專家33名，畜牧農(nóng)業(yè)類專家34名，蔬菜類專家8名。目前，市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)技人員專家?guī)煲呀?jīng)建立并發(fā)揮了重要作用。

三是農(nóng)技人員與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)系更緊密。市農(nóng)業(yè)局針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展結(jié)對服務(wù)。針對新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體示范帶動能力強的特點，市農(nóng)業(yè)局組織農(nóng)技人員對種植大戶、家庭農(nóng)場等開展一對一結(jié)對服務(wù)，并印發(fā)了工作方案。今年以來，共開展結(jié)對服務(wù)600余次，服務(wù)各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體300余家，發(fā)放各類宣傳資料1萬余份。市畜牧局提供非洲豬瘟專項服務(wù)。在非洲豬瘟高發(fā)期，市畜牧局組織了專家服務(wù)團，深入規(guī)?；B(yǎng)殖場，宣傳非洲豬瘟防控措施，發(fā)放宣傳手冊、科技資料4200余份，今年以來，共組織開展送科技下鄉(xiāng)活動12次，受益群眾4000多人。制定并推廣畜牧業(yè)地方標準3項，今年以來，幫助15家養(yǎng)殖場成功創(chuàng)建了美麗牧場。市林業(yè)局對果樹開展技術(shù)服務(wù)。市林業(yè)局組織技術(shù)人員深入到舞陽縣太尉鎮(zhèn)五虎村、舞陽萬達葡萄園、瑞豐園林、禾盛園林及部分林果基地、召陵區(qū)召陵鎮(zhèn)溝李村等貧困村和重點示范基地開展跟蹤性技術(shù)指導(dǎo)。在各地開展了春季修剪技術(shù)培訓(xùn)、果樹知識進村入戶培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)黃桃技術(shù)示范推廣培訓(xùn)、土壤污染防治培訓(xùn)等多次培訓(xùn)活動，發(fā)放編著了《漯河市主要經(jīng)濟林樹種周年管理工作歷》、《漯河市林業(yè)地方標準匯編》、《林業(yè)育苗技術(shù)》科技資料1萬余份，培訓(xùn)2300余人次。市農(nóng)機局強化新型農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)。大力發(fā)展農(nóng)機專業(yè)合作社，并加強對農(nóng)機專業(yè)合作社的技術(shù)指導(dǎo)，通過合作社擴大農(nóng)機技術(shù)覆蓋面。目前全市已組建183個農(nóng)機專業(yè)合作社，各級農(nóng)機專業(yè)人員通過合作社等形式，在全市范圍內(nèi)培育專業(yè)人員12800余人次。市菜辦提供“一站式”服務(wù)。市菜辦針對全市蔬菜生產(chǎn)情況，專門組建蔬菜技術(shù)指導(dǎo)小組，集中對全市蔬菜種植戶進行蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)。技術(shù)指導(dǎo)小組深入到各個蔬菜基地，對基地菜農(nóng)從大棚建造、選擇良種、培育壯苗、水肥管理、病蟲害防治等方面，進行“手把手、面對面”全方位的技術(shù)培訓(xùn)。市農(nóng)科院專項服務(wù)小辣椒生產(chǎn)。今年夏季，在臨潁縣三家店鎮(zhèn)羅莊村對辣椒生產(chǎn)進行技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，對一些種植大戶在生產(chǎn)中遇到的實際問題也進行了細致深入的闡釋。編發(fā)《農(nóng)業(yè)科研信息》3期、《病蟲情報》2期，培訓(xùn)人員10000余人，其中農(nóng)技人員、專業(yè)合作社、種糧大戶等800多人，投資金16萬余元，聯(lián)合市電視臺專題錄制春季麥田田間管理實用技術(shù)宣傳片。

四是農(nóng)技人員技術(shù)能力提高更明顯。開展專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育。8月份，按照市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作統(tǒng)一安排，全市農(nóng)技服務(wù)人員在網(wǎng)絡(luò)教育平臺開展專業(yè)課繼續(xù)教育，每名農(nóng)技人員學(xué)習(xí)了66課時，顯著提升了服務(wù)能力。高規(guī)格舉辦各類培訓(xùn)班。不斷提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人的知識儲備。今年7月份，市委組織部、市農(nóng)業(yè)局聯(lián)合舉辦了全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體培訓(xùn)班，對全市50名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體從業(yè)人員進行了培訓(xùn)，12名新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體負責人參加了培訓(xùn)，顯著提升了知識水平。舉辦全市基層農(nóng)技人員培訓(xùn)班。11月份，對全市范圍內(nèi)從事基層農(nóng)技推廣的技術(shù)人員開展了業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班。組織全市65名基層農(nóng)技人員赴北京農(nóng)學(xué)院進行了為期一周的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，進一步提升了技能農(nóng)技服務(wù)水平。深入開展新型職業(yè)農(nóng)民培育。9月份，省農(nóng)業(yè)廳下發(fā)了2018年度新型職業(yè)農(nóng)民培育計劃，我市1681名新型職業(yè)農(nóng)民列入全省計劃。截止目前，已全部完成培訓(xùn)任務(wù)。通過業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，全市農(nóng)技人員業(yè)務(wù)水平得到明顯提升。

五是農(nóng)技服務(wù)資金投入力度更大。合理配置財政資金，通過財政資金的小杠桿撬動社會資金的大投入。市農(nóng)業(yè)局列支了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項資金300萬元、農(nóng)村能源發(fā)展專項資金200萬元、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)發(fā)展資金620萬元，對“三品一標”認證、新建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系項目、農(nóng)村能源、農(nóng)業(yè)園區(qū)等項目進行獎補。市菜辦申請財政預(yù)算資金24萬元，專項列支“保姆式”技術(shù)人員服務(wù)費，對全市蔬菜種植基地進行貼心服務(wù)，并帶動全市9家蔬菜園區(qū)自主聘請蔬菜技術(shù)員9名，吸引社會資金50余萬元。市農(nóng)機局科學(xué)規(guī)劃農(nóng)技推廣補助項目資金，利用市財政的50萬元進行技術(shù)推廣，調(diào)動農(nóng)機人員積極性，全年發(fā)放國家、省級農(nóng)機購置補貼資金3959萬元。形成了政府主導(dǎo)、社會積極參與的良好局面。

三、存在問題與下步工作打算

今年以來，全市現(xiàn)代農(nóng)技服務(wù)工作雖然取得了一些成績，但與全市人大代表的期盼和廣大群眾日益增長需求相比，依舊存在著較大差距，還存在覆蓋范圍不夠全面、服務(wù)內(nèi)容不夠精細等問題。下一步，我們將結(jié)合實際，進一步創(chuàng)新思路，重點抓好以下三方面的工作，加快提升全市農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。

一是進一步完善市級農(nóng)技專家?guī)臁?/span>市農(nóng)業(yè)局將緊密聯(lián)系市林業(yè)局、市畜牧局、市菜辦等協(xié)辦單位，加強交流溝通，不斷完善市級農(nóng)技專家?guī)?，促進不同專業(yè)、不同類別農(nóng)技專家分庫深度融合，充分發(fā)揮專家?guī)斓淖饔茫M一步提高我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)水平。

二是繼續(xù)提供高質(zhì)量農(nóng)技服務(wù)。我們將繼續(xù)依托“千名科技人員包千村”活動，組織農(nóng)技人員，在農(nóng)作物生長關(guān)鍵時期提供更加優(yōu)質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)；加大12316農(nóng)技服務(wù)熱線平臺宣傳力度；不斷完善“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)平臺、益農(nóng)信息社、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化，破解農(nóng)技推廣中普遍存在的時間、空間難題。