關(guān)于貫徹落實(shí)《市人大常委會關(guān)于進(jìn)一步

做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》情況的

報(bào)    告

——2019年12月24日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第二十七次會議上

市統(tǒng)計(jì)局局長  朱金舉

主任、各位副主任、各位委員：

我代表市統(tǒng)計(jì)局，向市人大常委會報(bào)告貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》情況，請予審議。

2018年，市統(tǒng)計(jì)局接受了市人大常委會服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)工作評議和專題詢問，在整個評議詢問工作中，市統(tǒng)計(jì)局高度重視，深入自查自糾。第四評議詢問調(diào)查組反饋了通過調(diào)查座談?wù)骷降姆?wù)不到位、作風(fēng)建設(shè)不到位2個方面7項(xiàng)問題，市人大常委會《關(guān)于進(jìn)一步做好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的建議》（漯人?！?/span>2018〕42號）提出了加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)分析研判的要求，市統(tǒng)計(jì)局誠懇接受、照單全收，切實(shí)抓好整改。評議詢問會召開后，市統(tǒng)計(jì)局進(jìn)一步轉(zhuǎn)變統(tǒng)計(jì)服務(wù)理念、創(chuàng)新統(tǒng)計(jì)服務(wù)方式、豐富統(tǒng)計(jì)服務(wù)產(chǎn)品、提升統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平，全力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、持續(xù)提升服務(wù)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)由主要服務(wù)市委、市政府決策向服務(wù)市委、市政府決策和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重轉(zhuǎn)變。在繼續(xù)為市委、市政府當(dāng)好參謀的同時，加大用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度。一是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測，做好經(jīng)濟(jì)形勢分析和調(diào)查研究。強(qiáng)化全市宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析監(jiān)測預(yù)警，今年以來共編印《統(tǒng)計(jì)專報(bào)》9期，形成了《關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)總值核算相關(guān)指標(biāo)監(jiān)測的建議》《生產(chǎn)總值核算需要把握的幾個著力點(diǎn)》《工業(yè)“三大改造”項(xiàng)目入庫情況核查報(bào)告》《漯河市全面建成小康社會統(tǒng)計(jì)監(jiān)測指標(biāo)預(yù)計(jì)完成情況分析》等高質(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告，在為市委、市政府把握實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展決策中提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。強(qiáng)化行業(yè)數(shù)據(jù)分析監(jiān)測預(yù)警，組織有關(guān)專業(yè)科室不定期收集整理相關(guān)行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策，向有關(guān)規(guī)模以上企業(yè)推送全國、全省、全市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，食品、化工、電子信息、生物醫(yī)藥、裝備制造等行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，以及國家和省、市新出臺的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等信息,在為企業(yè)把握市場行情變化，進(jìn)行市場預(yù)測、風(fēng)險評估中提供幫助。二是強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)開發(fā)利用，及時編印、發(fā)布、解讀各類統(tǒng)計(jì)資料。及時編印《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》《統(tǒng)計(jì)公報(bào)》《統(tǒng)計(jì)提要》《統(tǒng)計(jì)年鑒》等統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品，向有關(guān)部門和社會公眾免費(fèi)提供。認(rèn)真辦理來電、來函、來人數(shù)據(jù)咨詢接待，及時為企業(yè)提供有關(guān)數(shù)據(jù)咨詢服務(wù)。認(rèn)真編印《2018年漯河市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，在我市“兩會”會場發(fā)放。按時在市政府網(wǎng)站動態(tài)公布月度、年度數(shù)據(jù)，及時按省統(tǒng)計(jì)局部署公布產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)數(shù)據(jù)，擴(kuò)大《統(tǒng)計(jì)月報(bào)》發(fā)放范圍。三是扎實(shí)開展全國第四次經(jīng)濟(jì)普查工作，推進(jìn)普查成果轉(zhuǎn)化。2019年1月1日起，我市經(jīng)濟(jì)普查登記工作全面開始，市統(tǒng)計(jì)局通過精心組織、廣泛動員、密切協(xié)作、扎實(shí)工作，圓滿完成了第四次全國經(jīng)濟(jì)普查清查、登記工作任務(wù)，我市經(jīng)濟(jì)普查綜合試點(diǎn)、普查登記等工作以及普查數(shù)據(jù)質(zhì)量獲省統(tǒng)計(jì)局肯定。充分利用第四次經(jīng)濟(jì)普查機(jī)遇，對新增的和成長的“四上”企業(yè)認(rèn)真甄別，督促完善相關(guān)資料，做到應(yīng)入盡入。2019年，全市新增“四上”企業(yè)181家。

二、持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)由主要對企業(yè)加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)指導(dǎo)向全方位為企業(yè)提供統(tǒng)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識，密切與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，提高服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。一是強(qiáng)化基層統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)。2018年12月4日、2019年12月12日，分別在召陵區(qū)組織召開全市企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)工作現(xiàn)場會，出臺了漯河市統(tǒng)計(jì)局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)的通知》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范化建設(shè)的通知》，細(xì)化了各有關(guān)專業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)工作，全市統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)規(guī)范化水平持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)和有資質(zhì)的房地產(chǎn)企業(yè)、建筑企業(yè)全國統(tǒng)計(jì)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)制度，堅(jiān)決杜絕企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)指報(bào)、代報(bào)情況發(fā)生，防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假弄虛作假，確保企業(yè)源頭數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。二是建立與企業(yè)定期聯(lián)系機(jī)制。印制統(tǒng)計(jì)調(diào)查單位通訊錄，收錄全市“四上”企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員聯(lián)系信息，建立與企業(yè)直接聯(lián)系制度，工業(yè)、貿(mào)易、投資、服務(wù)業(yè)等有關(guān)專業(yè)，分別確定10-20家企業(yè)作為聯(lián)系點(diǎn)，經(jīng)常深入企業(yè)一線，突出需求導(dǎo)向，及時了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和統(tǒng)計(jì)信息需求，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能作用，為企業(yè)提供面對面、深層次服務(wù)。三是加強(qiáng)行業(yè)發(fā)展調(diào)查研究。結(jié)合我市實(shí)際，積極開展“放管服”、企業(yè)信息化和電子商務(wù)應(yīng)用、非公有制企業(yè)人才資源狀況等專項(xiàng)調(diào)查。強(qiáng)化對涉農(nóng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析服務(wù)，進(jìn)一步關(guān)注和研究國家涉農(nóng)宏觀政策，加強(qiáng)涉農(nóng)價格、產(chǎn)量方面專項(xiàng)調(diào)查和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布工作，公布了《漯河市第三次農(nóng)業(yè)普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，發(fā)布了《我市豬價持續(xù)上漲》《我市重點(diǎn)物價情況》等統(tǒng)計(jì)分析。特別是結(jié)合開展第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育，市統(tǒng)計(jì)局領(lǐng)導(dǎo)班子把全市工業(yè)發(fā)展瓶頸、全市建筑業(yè)現(xiàn)狀及存在問題、全市營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題等作為重要調(diào)研課題，班子成員帶隊(duì)深入有關(guān)企業(yè)開展調(diào)查研究，形成了一批高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。

三、持續(xù)推進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)由主要提供統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)向整合統(tǒng)計(jì)部門數(shù)據(jù)和部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)變。在嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，對有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行收集和發(fā)布，盡最大努力減輕企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)負(fù)擔(dān)的同時，市統(tǒng)計(jì)局積極發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)部門的牽總作用，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)資源整合與共享，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更全面、更實(shí)用的統(tǒng)計(jì)服務(wù)。一是針對部分統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來源疑問，加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通聯(lián)系。就統(tǒng)計(jì)局使用和公布的全市保險數(shù)據(jù)的來源方式，積極與市保險業(yè)協(xié)會進(jìn)行溝通。市統(tǒng)計(jì)局使用和公布的全市保險業(yè)保險、保費(fèi)累計(jì)絕對量和增速，來源于中國保險監(jiān)督管理委員會河南監(jiān)管局網(wǎng)站中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，與市保險業(yè)協(xié)會的保險業(yè)數(shù)據(jù)的口徑不一致，但與省統(tǒng)計(jì)局全省統(tǒng)一反饋、使用的保險業(yè)數(shù)據(jù)是一致的。每月從網(wǎng)站上收集到我市的保險數(shù)據(jù)后，及時與市保險業(yè)協(xié)會對接。二是著力抓好投資項(xiàng)目“五庫聯(lián)通”工作。根據(jù)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)安排，由市統(tǒng)計(jì)局牽頭，推進(jìn)市住建局房地產(chǎn)項(xiàng)目和城建項(xiàng)目庫、市工信局工業(yè)“三大改造”項(xiàng)目庫、市發(fā)改委重點(diǎn)項(xiàng)目庫、市商務(wù)局招商引資履約項(xiàng)目庫與市統(tǒng)計(jì)局投資項(xiàng)目庫的聯(lián)動對接，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“五庫聯(lián)通”。市統(tǒng)計(jì)局主要做了以下幾項(xiàng)工作：前期調(diào)查研討。“五庫聯(lián)通”工作沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，市統(tǒng)計(jì)局積極謀劃，召集五部門研討、召開五部門協(xié)調(diào)推進(jìn)會，為此項(xiàng)工作定原則、定措施、定目標(biāo)，做到有的放矢、推進(jìn)有力。建立聯(lián)動機(jī)制。4月10日，組織五部門簽署“五庫聯(lián)通”工作備忘錄，明確了各部門的任務(wù)、職責(zé)和聯(lián)絡(luò)員。堅(jiān)持互對聯(lián)審。多次牽頭召開五部門項(xiàng)目互聯(lián)互通推進(jìn)會，對五部門項(xiàng)目進(jìn)行了互對聯(lián)審，盡可能保證投資項(xiàng)目應(yīng)入盡入統(tǒng)計(jì)項(xiàng)目庫。今年以來，市統(tǒng)計(jì)局通過牽頭組織五部門多次認(rèn)真核對，2019年全市新入庫項(xiàng)目236個，對全市投資支撐明顯。建設(shè)數(shù)據(jù)平臺。通過前期調(diào)研和“五庫聯(lián)通”項(xiàng)目的業(yè)務(wù)分析，7月1日,市統(tǒng)計(jì)局與大數(shù)據(jù)公司簽署需求確認(rèn)單進(jìn)入系統(tǒng)開發(fā)階段，平臺相關(guān)功能已于9月完成并進(jìn)行模擬測試，目前模擬測試已完成。由于“五庫聯(lián)通”系統(tǒng)是一個數(shù)據(jù)匯聚分析平臺，需要的數(shù)據(jù)來源于發(fā)改、工信、住建、商務(wù)等部門，涉及到大量的業(yè)務(wù)和技術(shù)協(xié)調(diào)對接，10月12日，高喜東常務(wù)副市長主持召開了59次重點(diǎn)項(xiàng)目工作例會，要求各部門通力配合，完成“五庫系統(tǒng)”相關(guān)數(shù)據(jù)的對接工作。目前，發(fā)改、住建、商務(wù)部門數(shù)據(jù)已實(shí)現(xiàn)與統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫的聯(lián)通，工信部門數(shù)據(jù)待省工信廳授權(quán)后也可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動獲取。三是加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，無論是黨委、政府制定決策，還是社會、公眾工作生活需要，對統(tǒng)計(jì)信息的需求越來越多，特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)對行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的需求也越來越多，統(tǒng)計(jì)部門面臨的任務(wù)越來越重、要求越來越高，市統(tǒng)計(jì)局在不斷完善和豐富統(tǒng)計(jì)產(chǎn)品的同時，加快推進(jìn)統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)，進(jìn)一步提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享力度，努力為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供深層次服務(wù)，解決企業(yè)多頭上報(bào)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)信息問題。通過認(rèn)真謀劃，新建的漯河市統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)即將運(yùn)行。全市統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)線路租賃費(fèi)、市統(tǒng)計(jì)外網(wǎng)維護(hù)費(fèi)已經(jīng)市政府第62次常務(wù)會議研究決定，納入每年的市財(cái)政預(yù)算。

受現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度還不太完善、現(xiàn)有人員力量和統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不相匹配等多種因素制約，目前還存在著服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新舉措不多、不能很好地滿足廣大企業(yè)的需求等問題。下一步，我們將繼續(xù)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的力度。一是通過市政府網(wǎng)站和即將開通的統(tǒng)計(jì)信息外網(wǎng)等平臺，及時發(fā)布和推送全國、全省、全市主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策等信息,為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更實(shí)用的服務(wù)。二是堅(jiān)持與企業(yè)聯(lián)系機(jī)制，有關(guān)專業(yè)人員經(jīng)常深入企業(yè)，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)需求，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更精準(zhǔn)的服務(wù)。三是積極發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)部門牽總作用，進(jìn)一步整合、共享有關(guān)數(shù)據(jù)資源，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供更全面的服務(wù)。四是編印統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)和統(tǒng)計(jì)知識兩本書，向基層和企業(yè)免費(fèi)發(fā)放，進(jìn)一步提升基層和企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員的法治意識和統(tǒng)計(jì)專業(yè)素能。五是積極探索將行之有效的評議詢問整改成果轉(zhuǎn)化為常態(tài)化的制度機(jī)制，緊密結(jié)合統(tǒng)計(jì)職責(zé)，有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)職能，用出色的統(tǒng)計(jì)工作實(shí)踐助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、助推漯河更加精彩。