（二）關(guān)于職責(zé)劃分。常委會(huì)部分組成人員指出，《條例（草案）》一審稿第四條各職能部門(mén)表述、排序不夠規(guī)范，政府職責(zé)與部門(mén)職責(zé)放在一條中不科學(xué)。根據(jù)河南省人民政府機(jī)構(gòu)規(guī)范簡(jiǎn)稱的相關(guān)文件，法制委將第四條第二款的表述、相關(guān)職能部門(mén)簡(jiǎn)稱和排序進(jìn)行了規(guī)范和調(diào)整，并將部門(mén)職責(zé)作為單獨(dú)一條列出。

（三）關(guān)于規(guī)劃、建設(shè)。常委會(huì)部分組成人員提出，《條例（草案）》一審稿規(guī)劃、建設(shè)兩章中，部分條款內(nèi)容不全面、交叉重疊、層次不清，建議修改。法制委將《條例（草案）》一審稿第九條規(guī)范后進(jìn)行調(diào)序，第二十三條進(jìn)行分項(xiàng)列舉，新增了農(nóng)村地區(qū)中小學(xué)、幼兒園規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容。同時(shí)，對(duì)屬于工作層面的事項(xiàng)、一些繁瑣重復(fù)的條款進(jìn)行了刪除、精簡(jiǎn)、合并。如第八條刪除了“在本地主要媒體上”“公布的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃批準(zhǔn)文件、規(guī)劃文本的主要內(nèi)容和圖紙、相關(guān)說(shuō)明等”；第十條刪除了“組織開(kāi)展評(píng)估可以委托第三方進(jìn)行”；將涉及年度建設(shè)計(jì)劃的第十八條與第十九條合并為一條；等等。

（四）關(guān)于配建和移交。常委會(huì)部分組成人員提出，本章內(nèi)容條理不夠清晰。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園治理工作的通知》等文件規(guī)定，要依法落實(shí)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)定，著力構(gòu)建以普惠性資源為主體的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。小區(qū)配套幼兒園移交當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)后，應(yīng)當(dāng)由教育行政部門(mén)辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營(yíng)利性幼兒園。為了配套實(shí)施中央文件精神，同時(shí)結(jié)合我市實(shí)際，法制委將《條例（草案）》一審稿第二十五條完善后調(diào)至建設(shè)一章，調(diào)整后對(duì)配套建設(shè)幼兒園的配建移交做了專章規(guī)定。這也是我們這部條例的特色部分。

（五）關(guān)于法律責(zé)任。省人大常委會(huì)法工委在反饋意見(jiàn)時(shí)提出，《條例（草案）》一審稿法律責(zé)任一章中，部分條款與上位法不一致，建議修改。法制委根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第六十四條規(guī)定，將《條例（草案）》一審稿第三十五條修改為“違反本條例規(guī)定，開(kāi)發(fā)建設(shè)單位未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定配套建設(shè)幼兒園的，由本級(jí)人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期改正，處建設(shè)工程造價(jià)百分之五以上百分之十以下的罰款；無(wú)法采取改正措施消除影響的，責(zé)令限期拆除，不能拆除的，沒(méi)收實(shí)物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程造價(jià)百分之十的罰款?！绷硗?，有關(guān)單位提出，《條例（草案）》部分條款關(guān)于執(zhí)法主體統(tǒng)一表述為城市管理綜合執(zhí)法部門(mén)并不符合實(shí)際，因?yàn)槭小⒖h兩級(jí)執(zhí)法主體不一致。因此，法制委將相關(guān)執(zhí)法主體修改為“由本級(jí)人民政府確定的有關(guān)執(zhí)法部門(mén)”。

此外，我們還對(duì)《條例（草案）》中的有關(guān)概念定義、邏輯關(guān)系、語(yǔ)言表述等作了修改完善，對(duì)修改后的條文順序和內(nèi)容進(jìn)行了重新排列、調(diào)整和技術(shù)處理。

以上說(shuō)明和《條例（草案）》二審稿，請(qǐng)予審議。