關(guān)于對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作評(píng)議調(diào)查情況的報(bào)告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議上

市人大常委會(huì)第三評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

受市人大常委會(huì)第三評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組委托，我就市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局工作評(píng)議調(diào)查情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。

一、評(píng)議詢問(wèn)工作開展情況 

按照市人大常委會(huì)2020年度評(píng)議詢問(wèn)工作實(shí)施方案安排，第三評(píng)議詢問(wèn)調(diào)查組在邵成山、周學(xué)功副主任的帶領(lǐng)下，采取座談?wù){(diào)查、問(wèn)題反饋、督導(dǎo)檢查等形式，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作對(duì)接，全程對(duì)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局接受評(píng)議詢問(wèn)工作進(jìn)行了指導(dǎo)督查。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)評(píng)議詢問(wèn)工作高度重視，深入自查自糾，全力配合支持，對(duì)反饋的問(wèn)題，誠(chéng)懇接受，及時(shí)制定整改方案，認(rèn)真抓好整改，有力推動(dòng)了部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變，行政效能提升。評(píng)議調(diào)查組認(rèn)為：近年來(lái)，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市關(guān)于“三農(nóng)”工作的部署要求，緊緊圍繞新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“四三二一”工作布局，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手，以深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、農(nóng)村全面發(fā)展、農(nóng)民穩(wěn)定增收，鄉(xiāng)村振興年度考核位列全省第一，連續(xù)四年榮獲“全省農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)地市”稱號(hào)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

（一）牽頭推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。政策體系逐步完善。出臺(tái)了《漯河市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃》等五個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃文件，政策體系基本形成。建立健全綜合考核評(píng)價(jià)體系。制定了《漯河市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核工作辦法》，推動(dòng)了相關(guān)政策落實(shí)落地。

（二）著力推動(dòng)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。糧食產(chǎn)能不斷提升。落實(shí)糧食安全責(zé)任制，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田167萬(wàn)畝，占耕地總面積的67%。2020年，我市夏糧總產(chǎn)量110.6萬(wàn)噸，平均單產(chǎn)504.25公斤，居全省第三。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不斷創(chuàng)新。發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥115萬(wàn)畝，蔬菜種植面積達(dá)到90萬(wàn)畝（復(fù)種）以上，總產(chǎn)量190萬(wàn)噸，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群13個(gè)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè)，臨潁縣、舞陽(yáng)縣成功創(chuàng)建全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。數(shù)字智慧農(nóng)業(yè)邁出新步伐。農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)字鄉(xiāng)村十種發(fā)展模式全面推廣應(yīng)用，基層農(nóng)技推廣區(qū)域站物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)漯河示范區(qū)項(xiàng)目建成投用。

（三）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村改革穩(wěn)步推進(jìn)。全市農(nóng)村人居環(huán)境整治實(shí)現(xiàn)全覆蓋，共創(chuàng)建一宅多園2724個(gè)，一村一游園742個(gè)，省定示范村96個(gè)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作全面鋪開，1298個(gè)村完成成員身份確認(rèn)，1292個(gè)村完成股權(quán)設(shè)置與量化工作。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì) “清零消薄”工作扎實(shí)推進(jìn)，1269個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“清零”，887個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)“消薄”。全力抓好脫貧攻堅(jiān)，全市169個(gè)建檔立卡貧困村全部有集體經(jīng)濟(jì)收入，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、駐村幫扶和消費(fèi)扶貧，累計(jì)幫助80多家農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體銷售扶貧產(chǎn)品5000多萬(wàn)元。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）謀劃全市農(nóng)業(yè)特別是糧食產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不深不細(xì)。我市糧食年產(chǎn)量雖然只有180萬(wàn)噸，但年加工轉(zhuǎn)化量為600萬(wàn)噸，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在圍繞“中國(guó)食品名城”建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、“三產(chǎn)”融合發(fā)展、“三鏈”同構(gòu)，引導(dǎo)幫助農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展壯大等方面措施不多、力度不大。

（二）統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施工作還不到位。全面貫徹實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施牽頭部門，雖然出臺(tái)了一系列文件，但牽頭作用發(fā)揮不夠，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度不大，部門間的溝通配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)，政策措施落地落實(shí)還不夠到位，相關(guān)責(zé)任體系、工作機(jī)制還需進(jìn)一步健全完善。

（三）執(zhí)法監(jiān)管有漏洞，依法行政能力有待進(jìn)一步提升。存在人情執(zhí)法、親情執(zhí)法等選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》等相關(guān)證件管理、辦理不規(guī)范不嚴(yán)格，假冒偽劣種子、農(nóng)藥等農(nóng)資銷售問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，個(gè)別農(nóng)產(chǎn)品存在農(nóng)藥、化肥等超標(biāo)問(wèn)題。

三、意見建議

（一）扛牢扛穩(wěn)糧食安全重任。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管護(hù)，推進(jìn)現(xiàn)代化高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田和示范園區(qū)建設(shè)，不斷提升糧食產(chǎn)能和品質(zhì)。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制，發(fā)揮農(nóng)技專家人才和農(nóng)技推廣區(qū)域站作用，不斷提高糧食等農(nóng)產(chǎn)品保障能力。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管能力和水平，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。 

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策宣傳，持續(xù)抓好農(nóng)村人居環(huán)境整治，深入推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。加大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革力度，科學(xué)整合涉農(nóng)資金，發(fā)揮項(xiàng)目資金帶動(dòng)作用，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

（三）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈“三鏈”同構(gòu)，鞏固支柱產(chǎn)業(yè)，壯大特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。