關(guān)于“四城同建”工作推進(jìn)情況的報(bào)告

——2020年12月28日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議上

市發(fā)展和改革委員會(huì)主任  榮之光

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告“四城同建”工作推進(jìn)情況，請(qǐng)予審議。

今年以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，市政府堅(jiān)持“一手牽?jī)深^”“戴著口罩抓發(fā)展”，緊盯“四城同建”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，積極破解工作難題，著力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，“四城同建”工作取得了顯著成效，在受疫情影響的情況下，時(shí)序進(jìn)度超過了去年同期，發(fā)展勢(shì)頭良好。截至11月底，358個(gè)“四城同建”入庫(kù)項(xiàng)目，年度計(jì)劃總投資238.05億元，已完成180個(gè)項(xiàng)目，正在推進(jìn)178個(gè)項(xiàng)目，完成投資231.8億元，占年度計(jì)劃的97.4%?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、豫中南地區(qū)性中心城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯。雙匯物流等6家企業(yè)入圍2019年中國(guó)冷鏈物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單。豫中南快遞分撥中心的地位持續(xù)提升，我市被國(guó)家郵政局命名為“中國(guó)快遞示范城市”。中心城區(qū)快速物流通道建設(shè)加快形成，龍江路上跨京廣立交、龍江路下穿京港澳高速工程完工，南環(huán)路修復(fù)工程主車道建成通車，107沙河橋即將建成通車。醫(yī)療中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。成立了漯河市腦卒中聯(lián)盟、發(fā)布溶栓地圖，多項(xiàng)指標(biāo)納入腦防委公布的綜合100強(qiáng)和6個(gè)技術(shù)單項(xiàng)50強(qiáng)名單，市六院國(guó)家級(jí)“卒中中心”通過驗(yàn)收、市二院被中國(guó)卒中學(xué)會(huì)授予卒中中心。在全省率先成立了咳嗽實(shí)驗(yàn)室，呼吸與危重癥臨床治愈率達(dá)到99%，漯河市中心醫(yī)院成為“河南省大氣道狹窄救治聯(lián)盟分中心”、市中心醫(yī)院成功創(chuàng)建河南省精準(zhǔn)放療單位、腫瘤綠色治療基地、河南省癌痛規(guī)范化治療示范病房。截止目前，規(guī)劃建設(shè)的10個(gè)區(qū)域醫(yī)療中心中，生殖遺傳、兒童醫(yī)療、心血管、骨科創(chuàng)傷救治、腦卒中、呼吸與危重癥、腫瘤治療等7個(gè)已經(jīng)建成。職業(yè)教育中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大匠烘焙工廠、中標(biāo)檢測(cè)學(xué)院等2個(gè)國(guó)家級(jí)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。漯河醫(yī)專等3所院校被評(píng)為省“雙高”建設(shè)單位。市一中專新校區(qū)、漯河食品職業(yè)學(xué)院新校區(qū)、漯河技師學(xué)院新校區(qū)、漯河市公共實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，總投資30億元的希望教育集團(tuán)大學(xué)城項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)。成功舉辦了第十六屆振興杯全國(guó)青年職業(yè)技能大賽、2020一帶一路暨金磚國(guó)家技能發(fā)展與技術(shù)創(chuàng)新大賽。在全國(guó)第一屆技能大賽中我市獲得優(yōu)異成績(jī)，4名選手入選國(guó)家隊(duì)集訓(xùn)。體育賽事中心建設(shè)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新加快。推動(dòng)賽事活動(dòng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，舉辦了2020年漯河市首屆線上馬拉松等20多項(xiàng)線上體育賽事以及全國(guó)青少年U系列英式七人制橄欖球冠軍賽大型體育賽事活動(dòng)。世界徒步示范城市、中國(guó)鐵人運(yùn)動(dòng)健康城市、中汽聯(lián)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地、河南省汽車場(chǎng)地越野賽賽事中心成功掛牌，推動(dòng)豫中南七市體育聯(lián)盟成立，與省體育局簽訂合作共建協(xié)議共同推動(dòng)區(qū)域性體育賽事中心建設(shè)。沙澧河國(guó)家體育公園申報(bào)為全省體育旅游示范基地。檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)取得積極進(jìn)展。研究制定《漯河市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略規(guī)劃2020-2025》、《漯河市食品安全標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動(dòng)方案》。檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度加快，我市國(guó)家肉制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（河南）獲得2019“質(zhì)量之光”卓越技術(shù)機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)。

二、中原生態(tài)水城建設(shè)成效明顯。一是生態(tài)環(huán)境明顯改善。中心城區(qū)水系總長(zhǎng)度已達(dá)到100公里，主要包括沙澧河一期36公里、沙澧河大二期33公里、幸福渠水系13公里以及西城區(qū)水系18公里。今年以來，沙澧河大二期工程按計(jì)劃完成了西城區(qū)段和示范區(qū)段的景觀建設(shè)，銀灘公園、論語廣場(chǎng)等近10個(gè)景觀節(jié)點(diǎn)建成開放；沙河高鐵以西完成了4公里駁岸整治，澧河段取水口上移工程全部完成，澧河沿岸土地征收全面啟動(dòng)；幸福渠一期淞江路段全面建成開放，二期工程按計(jì)劃推進(jìn)，市區(qū)內(nèi)的主要水系和濱水生態(tài)廊道工程持續(xù)延展；經(jīng)開區(qū)借力河湖濕地建設(shè)，對(duì)原有黑河水域、南環(huán)連線的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了整治，在擴(kuò)大水域涵養(yǎng)面積的同時(shí)，覆植大量苗木，建成了2000畝青龍河濕地公園，并利用濕地空間實(shí)施中水自凈化，在工業(yè)園區(qū)和城市中嵌入了不可多得的城市“綠肺”。二是城市顏值更加靚麗。圍繞生態(tài)和綠色主題，市域內(nèi)已完成造林護(hù)林和森林撫育面積超4.5萬畝，推薦上報(bào)省級(jí)森林鄉(xiāng)村15個(gè)，新建游園12個(gè)，城區(qū)綠化、植物多樣化、苗木彩化、楊柳絮防治和樹木保護(hù)工程基本完成。比如西城區(qū)景觀水系和濱水生態(tài)建設(shè)輻射周邊，已成為一大亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益的三項(xiàng)增長(zhǎng)，較好展現(xiàn)了碧水靈秀、廊橋多姿、庭院雅致的生態(tài)水城風(fēng)貌。三是基礎(chǔ)設(shè)施全面完善。堅(jiān)持以全國(guó)文明城市創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，統(tǒng)籌百城建設(shè)提質(zhì)和“城市雙修”，硬件建設(shè)與軟件提升、基礎(chǔ)設(shè)施與配套提升、功能完善與品質(zhì)提升并舉，努力讓城市更有溫度更宜居。安排中心城區(qū)百城建設(shè)提質(zhì)等項(xiàng)目347項(xiàng)、總投資569億元，2018年以來每年在中心城區(qū)投入150億元以上，重點(diǎn)用于市區(qū)道路、斷頭路、橋梁工程、道路路口渠化等事項(xiàng)，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板力度。實(shí)施城區(qū)防汛“夏病冬治”和城區(qū)周邊河道“四水同治”，集中開展城區(qū)外圍河道綜合整治工作，加快雨污分流工程和泵站建設(shè)。北舞渡馬灣大橋上半幅已完成建設(shè)，西城區(qū)漢江路、五臺(tái)山路、文翠路等5座水系橋梁全部建成，丹江路、長(zhǎng)江西路、五臺(tái)山路、贛江路等主要道路全部通車，107沙河大橋年后通車，生活垃圾焚燒發(fā)電、馬溝污水處理廠二期項(xiàng)目進(jìn)展過半。

三、中國(guó)首家食品名城金字招牌進(jìn)一步擦亮。一是“三鏈同構(gòu)”延鏈強(qiáng)鏈。打通食品產(chǎn)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)，經(jīng)開區(qū)智能食品裝備專業(yè)園區(qū)一期5.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房已竣工；打通食品產(chǎn)業(yè)與造紙產(chǎn)業(yè)，占地2.3平方公里的臨潁食品飲料包裝專業(yè)園區(qū)已招引臺(tái)灣宏全食品包裝、福貞包裝、南街村包裝、永柯包裝等龍頭企業(yè)入駐；打通食品產(chǎn)業(yè)和醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，微康生物益生菌項(xiàng)目3個(gè)車間年初達(dá)產(chǎn)，年產(chǎn)值3億元，二期1000噸菌粉項(xiàng)目已確定建設(shè)；打通食品產(chǎn)業(yè)與鹽化工產(chǎn)業(yè)，舞陽縣醫(yī)藥化工專業(yè)園區(qū)建設(shè)初步方案已完成，總投資56億元的60萬噸食品級(jí)、醫(yī)用級(jí)、注射級(jí)小蘇打項(xiàng)目能評(píng)、安評(píng)已完成；打通食品產(chǎn)業(yè)與物流產(chǎn)業(yè)，臨潁辣椒冷鏈物流園8萬噸冷庫(kù)已建成；打通食品產(chǎn)業(yè)與動(dòng)物飼料產(chǎn)業(yè)，召陵區(qū)總投資10億元的寵物食品科技產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。在國(guó)務(wù)院第七次大督查中，我市堅(jiān)持“三鏈同構(gòu)”，推動(dòng)食品產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法受到通報(bào)表揚(yáng)。二是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整。成立中糧、舞蓮、雪健、南街村、石磨坊、新匯、美宜家等7個(gè)小麥產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體和1個(gè)玉米產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體20個(gè)，培育市級(jí)以上“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)”169家。圍繞“四優(yōu)四化”，培育優(yōu)質(zhì)小麥、大豆、小辣椒等八大基地，今年，全市優(yōu)質(zhì)小麥播種面積109.27萬畝，優(yōu)質(zhì)大豆達(dá)到70萬畝，優(yōu)質(zhì)花生達(dá)到30萬畝，優(yōu)質(zhì)辣椒達(dá)到35萬畝，食用菌種植達(dá)到5000萬袋，蔬菜種植面積80萬畝（夏種）。三是食品安全管控有力。以創(chuàng)建“國(guó)家食品安全示范城市”為抓手，深入實(shí)施“雙安雙創(chuàng)”示范引領(lǐng)行動(dòng)、食品安全追溯體系建設(shè)行動(dòng)、食品質(zhì)量安全提升行動(dòng)等十大攻堅(jiān)行動(dòng)。通過“三品一標(biāo)”認(rèn)證的無公害農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到151個(gè)、綠色食品35個(gè)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品1個(gè)，各縣區(qū)“三品一標(biāo)”平均占比居全省第二；全市新增食品類注冊(cè)商標(biāo)860件。截至目前，全市食品行業(yè)未發(fā)生一起安全生產(chǎn)事故。

四、中華漢字文化名城建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。一是狠抓工程建設(shè)，夯實(shí)名城之基。已經(jīng)建成的東觀許慎文化資料中心、“食品安全”文化主題公園、字圣書苑、沙澧河二期的識(shí)字樂園廣場(chǎng)、論語廣場(chǎng)、楷林思賢廣場(chǎng)等25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目分布全市各個(gè)游園，成為市民休閑讀書、寓教于樂的好去處。二是狠抓特色活動(dòng)，豐富名城內(nèi)涵。積極開展許慎文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)。組織漢字文化研學(xué)游活動(dòng)120場(chǎng)。評(píng)選優(yōu)秀許慎作品90余部。舉辦“說文學(xué)”高端論壇、市直機(jī)關(guān)“心意六合拳”推廣普及教練員培訓(xùn)班、全國(guó)心意六合拳研討交流大會(huì)、許慎文化廟會(huì)、少兒?jiǎn)⒚砷_筆禮、第七屆師生書法展暨第五屆篆刻作品展、傳統(tǒng)文化公益講堂、漯河新時(shí)代文化實(shí)踐員大講堂等眾多文化活動(dòng)。成功舉辦漢字文化傳承創(chuàng)新暨文化名城建設(shè)專題研修班，邀請(qǐng)名校專家教授為漢字文化名城建設(shè)出謀劃策、授業(yè)解惑。三是狠抓文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化名城支撐。整合沙澧河景區(qū)、鳳凰島、國(guó)家沙河濕地公園、北舞渡古鎮(zhèn)等歷史文化資源，設(shè)計(jì)沙澧生態(tài)觀光之旅、歷史文化穿越之旅、食品名城探味之旅、美麗鄉(xiāng)村休閑之旅、紅色基因傳承之旅五條線路。舉辦了第十一屆舞陽農(nóng)民畫大獎(jiǎng)賽, 在“巨變——新中國(guó)成立70周年浙江美麗鄉(xiāng)村藝術(shù)生態(tài)展”中10幅農(nóng)民畫入選國(guó)家藝術(shù)基金項(xiàng)目。四是狠抓文化宣傳，提升名城形象。組織市級(jí)媒體在重要版面和位置開設(shè)《弘揚(yáng)漢字文化 傳承許慎精神》等專題專欄，在《漯河日?qǐng)?bào)》開設(shè)《展示許慎文化深厚底蘊(yùn) 建設(shè)中華漢字文化名城》欄目進(jìn)行針對(duì)性宣傳。利用漯河發(fā)布APP、漯河廣播網(wǎng)等新媒體平臺(tái)，采用通訊、評(píng)論、微視頻、圖片等形式，進(jìn)行多角度、全方位、不間斷的宣傳。開展“黃河有禮”漯河漢字文創(chuàng)傳承推廣活動(dòng)，舉辦“漢字名城 創(chuàng)意之約”漢字文化創(chuàng)意產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，以征集促進(jìn)宣傳推介，提高了漯河中華漢字文化名城的知名度和影響力。

去年以來，各級(jí)各部門按照市委安排部署，立足職能、匯聚資源、傾心聚力、精心實(shí)施，推動(dòng)“四城同建”實(shí)現(xiàn)了良好開局、取得了階段性成效，“四城”的影響力、輻射帶動(dòng)力、引領(lǐng)力、競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)，發(fā)展動(dòng)能強(qiáng)勁，人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)?；仡檭赡陙淼墓ぷ鳎覀兎e累了重要經(jīng)驗(yàn)，收獲了深刻啟示：一是必須堅(jiān)持市委的正確領(lǐng)導(dǎo)。市委提出“四城同建”是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的具體實(shí)踐，是我市推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力建成現(xiàn)代化漯河的重要抓手。市委以對(duì)漯河發(fā)展、對(duì)漯河人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，出臺(tái)了《加快推進(jìn)“四城同建”的指導(dǎo)意見》和《實(shí)施意見》，構(gòu)建“1+4+4+N”的政策措施體系，研究制定4個(gè)年度工作方案，搭建起重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)體系的“四梁八柱”，有力有效有序地推進(jìn)新時(shí)代漯河高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)漯河的城市影響力、吸引力進(jìn)一步擴(kuò)大。二是必須持續(xù)完善體制機(jī)制。從市級(jí)層面到各縣區(qū)、功能區(qū)均成立了“四城同建”領(lǐng)導(dǎo)小組和四個(gè)專項(xiàng)建設(shè)指揮部，抽調(diào)精兵強(qiáng)將參與工作，集中辦公、專職負(fù)責(zé)、專班推進(jìn)，全面發(fā)揮牽頭抓總、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)作用。建立健全了“周調(diào)度”“月督導(dǎo)”“季觀摩”“全年考核”等工作機(jī)制，先后出臺(tái)了《領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室管理制度》、《重點(diǎn)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)調(diào)整管理暫行辦法》、《督導(dǎo)實(shí)施細(xì)則》、《建立“四城同建”項(xiàng)目運(yùn)作服務(wù)保障隊(duì)伍》等制度，確保從源頭管控、過程監(jiān)管、成效真實(shí)，形成“四城同建”工作的強(qiáng)大合力，切實(shí)把“四城同建”各個(gè)項(xiàng)目抓實(shí)抓細(xì)、抓出成效。三是必須凝聚社會(huì)各界合力。“四城同建”工作點(diǎn)多線長(zhǎng)、社會(huì)關(guān)注度高，社會(huì)各界積極參與，全市人民團(tuán)結(jié)奮斗。市人大常委會(huì)把“四城同建”推進(jìn)情況列為監(jiān)督工作的一號(hào)工程，全面動(dòng)員、盡銳出戰(zhàn)。各位代表堅(jiān)持沉到基層，以明察暗訪等形式開展自主調(diào)研，查看進(jìn)展、了解情況、找準(zhǔn)問題，為“四城同建”工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策、保駕護(hù)航。市政協(xié)組織部分政協(xié)委員，對(duì)我市“四城同建”工作推進(jìn)情況開展深入調(diào)研，并進(jìn)行了視察評(píng)議。市委巡察辦對(duì)“四城同建”工作開展專項(xiàng)巡察，把脈問診，督促問題解決，提升整體工作成效。

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，雖然“四城同建”工作取得了一些成績(jī)，但與市委的要求和全市人民的期盼相比，還有很大差距，下一步，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和市人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，我們將始終以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，深入落實(shí)新時(shí)代漯河社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”，以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為關(guān)鍵抓手，積極謀劃“四城同建”工作思路、重點(diǎn)項(xiàng)目，完善直通三個(gè)周例會(huì)的工作機(jī)制，奮力推動(dòng)“四城同建”工作再上新臺(tái)階！