關(guān)于貫徹落實《漯河市人民代表大會

常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于沙澧河開發(fā)

二期工程（含幸福渠）建設(shè)情況的報告〉的

審議意見》情況的報告

——2020年8月25日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十二次會議上

市政府辦調(diào)研員、指揮部常務(wù)副指揮長 郭新增

主任、各位副主任、秘書長、各位委員:

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會報告貫徹落實《漯河市人民代表大會常務(wù)委員會對市人民政府〈關(guān)于沙澧河開發(fā)二期工程（含幸福渠）建設(shè)情況的報告〉的審議意見》情況，請予審議：

　　2019年以來，市政府和沙澧河二期及幸福渠（市區(qū)段）工程推進(jìn)指揮部、市沙澧河建管委認(rèn)真貫徹落實市人大常委會《關(guān)于沙澧河開發(fā)二期工程（含幸福渠）建設(shè)情況的報告》審議意見，將沙澧河二期及幸福渠（市區(qū)段）工程作為落實新時代漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四三二一”工作布局、全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位的重要支撐，圍繞各項工程既定的建設(shè)時序安排，統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)籌劃、強(qiáng)力推進(jìn)。目前，各項工程推進(jìn)順利、效果顯著，較好落實了審議意見。

　　一、關(guān)于“提升政治站位、加快工程進(jìn)度”的落實情況

　　（一）提高思想認(rèn)識。市人大常委會審議意見作出后，副市長、指揮部指揮長徐匯川專門主持召開了市政府第82次城建交通工程周例會暨指揮部工作推進(jìn)周例會，傳達(dá)學(xué)習(xí)了《審議意見》和《視察報告》的有關(guān)精神，要求指揮部及各責(zé)任單位高度重視，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹市人大常委會第25次會議精神，貫徹市人大常委會關(guān)于沙澧河二期及幸福渠（市區(qū)段）工程報告的審議意見。隨后指揮部、市沙澧河建管委及郾城區(qū)指揮部、源匯區(qū)指揮部、西城區(qū)指揮部積極行動，切實按照市人大審議意見和視察報告要求，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)，不折不扣落實主體責(zé)任，對照工程計劃和預(yù)定完成時間，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、狠抓落實，高標(biāo)準(zhǔn)完成各項工作任務(wù)。

　　（二）創(chuàng)優(yōu)施工環(huán)境。在工程推進(jìn)實施過程中，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自調(diào)研指導(dǎo)工作，市長劉尚進(jìn)、副市長徐匯川多次召開城建交通工程周例會現(xiàn)場解決疑難問題，市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)、代表委員們也多次視察調(diào)研，助推工程建設(shè)。指揮部各處室及項目服務(wù)部人員均根據(jù)各自承擔(dān)的工作任務(wù)，不分節(jié)假日、不論晴雨天，晝夜不停，深入施工一線督導(dǎo)施工進(jìn)度，及時解決施工過程中的矛盾問題。強(qiáng)化與郾城區(qū)、源匯區(qū)、西城區(qū)對接聯(lián)系，安排專人負(fù)責(zé)、加大工作力度，針對工程建設(shè)中出現(xiàn)的土地補(bǔ)償、房屋拆遷、管線改道、樹木伐移以及信訪穩(wěn)定等棘手矛盾問題，堅持主動對接，反復(fù)溝通，做到一事一議，及時化解矛盾問題，確保為工程建設(shè)順利推進(jìn)創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　?。ㄈ┘涌旃こ踢M(jìn)度。圍繞市政府確定的幸福渠交通路西段“五一”開園和沙澧河二期沙河核心段景觀工程“七一”開園的目標(biāo)任務(wù)，指揮部統(tǒng)籌謀劃、精心組織、科學(xué)安排，在落實好疫情防控措施和質(zhì)量、安全、環(huán)保的前提下，對工程的重要節(jié)點做到心中有數(shù)，倒推工作時間，科學(xué)安排時序。要求各施工單位重點把握冬春綠化的有利時機(jī)，充分考慮環(huán)保管控等各種因素對工程建設(shè)的影響，提前謀劃，合理安排人力、機(jī)械，備足物料，爭分多秒，搶抓工期，確保各項工程按照時間節(jié)點高標(biāo)準(zhǔn)完成。目前，沙澧河二期沙河核心段景觀工程順利實現(xiàn)了“七一”開園的建設(shè)目標(biāo)，幸福渠工程交通路以西區(qū)段實現(xiàn)了“五一”開園的建設(shè)目標(biāo)，并圍繞掃尾工程，抓住春季有利時機(jī)完成了補(bǔ)植補(bǔ)種、水生植物栽植、配套設(shè)施安裝等工作，使景觀效果得到了明顯提升，確保了開園效果。其他工程項目也均按照時序節(jié)點安排順利推進(jìn)：沙河段高鐵以西區(qū)域景觀工程正在快速推進(jìn)，完成了地形整理、道路基礎(chǔ)施工等工作；沙澧連通工程新河道節(jié)制閘、丹江路新澧河橋主體已基本完工，剩余閘門安裝、橋面鋪設(shè)及裝修裝飾工程正在順利推進(jìn)，預(yù)計9月底前橋閘工程建設(shè)完成。新河道開挖已啟動建設(shè)并推進(jìn)順利，預(yù)計10月底前可實現(xiàn)通水目標(biāo)。幸福渠（市區(qū)段）工程交通北路區(qū)段工程正在快速推進(jìn)，預(yù)計年底前可建設(shè)完成。

　　二、關(guān)于“提升管理水平、確保工程質(zhì)量” 的落實情況

　?。ㄒ唬┩晟乒芾頇C(jī)制。針對工程涉及范圍廣、任務(wù)量大的特點，指揮部積極研究創(chuàng)新管理機(jī)制、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅持實行一線辦公，在項目推進(jìn)過程中實施領(lǐng)導(dǎo)小組重大問題決策制、指揮部各處室聯(lián)席會議制、現(xiàn)場辦公會以及實行月臺賬、周例會、周碰頭會的工作制度，制定出臺了工程管理、人員考核、財務(wù)管理、會議組織、后勤保障等一系列制度辦法，在規(guī)劃設(shè)計、資金保障、資金審核、土地征遷、對外宣傳、環(huán)保管控及應(yīng)對上做好保障，同時根據(jù)工程特點和實際需求，進(jìn)一步完善了相應(yīng)的工程簽證、設(shè)計變更、簽字流程等管理措施和辦法，確保建立快速高效的工作機(jī)制，為項目順利推進(jìn)奠定堅實基礎(chǔ)。

　?。ǘ┩怀龇?wù)保障。一是做好規(guī)劃設(shè)計保障。指揮部負(fù)責(zé)規(guī)劃的同志和設(shè)計單位人員深入施工一線，在施工過程中提供現(xiàn)場設(shè)計指導(dǎo)服務(wù)，隨時進(jìn)行施工圖紙答疑，現(xiàn)場解決設(shè)計問題，同時強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)管，確保規(guī)劃設(shè)計方案不隨意更改、不變形走樣，嚴(yán)格按照規(guī)劃方案落地實施。二是做好土地征收保障。幸福渠交通路北段征收工作中，市城投集團(tuán)積極籌措資金，主動與郾城區(qū)進(jìn)行對接服務(wù)，按時間節(jié)點要求保證了征收工作順利推進(jìn)；在二期景觀工程和沙澧連通工程征遷中，郾城區(qū)、西城區(qū)積極克服困難，加大工作力度，目前高鐵西景觀工程及沙澧連通工程涉及的征遷工作已基本完成，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造了條件；澧河段景觀工程征遷工作已經(jīng)全面啟動，目前已完成勘測定界、附屬物認(rèn)定、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定等基礎(chǔ)工作，預(yù)計10月底前可大頭落地。三是做好建設(shè)資金保障。督促項目公司漯河城發(fā)生態(tài)建設(shè)開發(fā)有限公司按照合同約定確保注冊資本金配套落實到位，并協(xié)助項目公司積極與各大銀行及金融機(jī)構(gòu)對接洽談，得到了中國銀行、建設(shè)銀行、工商銀行、中原銀行共計約30億元的授信額度，為項目建設(shè)資金保障奠定了堅實基礎(chǔ)。市城投集團(tuán)作為幸福渠（市區(qū)段）工程投資主體，積極主動，優(yōu)先保障幸福渠工程建設(shè)所需資金，為工程順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好條件。

　　（三）強(qiáng)化工程質(zhì)量。在工程推進(jìn)中，始終把工程質(zhì)量放在第一位，切實做到百年大計、質(zhì)量為本，在細(xì)節(jié)上做文章，在提高質(zhì)量上下功夫。針對人大常委會視察報告提出的有關(guān)問題，端正態(tài)度、立行立改，專門成立了沙澧河二期景觀工程回頭看質(zhì)量檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化施工全過程質(zhì)量監(jiān)督管理，對已實施工程開展全面排查，督促施工單位對存在問題返工整改、落實到位。同時，進(jìn)一步強(qiáng)化對各參建單位行為和工程實體質(zhì)量的有效監(jiān)督、檢查和管理，杜絕質(zhì)量管理漏洞，把工程質(zhì)量理念、質(zhì)量責(zé)任、質(zhì)量措施落實到每個人員、每道工序和每個環(huán)節(jié)，采取定期和不定期結(jié)合的方式進(jìn)行質(zhì)量檢查，確保了工程質(zhì)量始終在有效控制之中，努力打造經(jīng)得起檢驗的百年工程。

　　三、關(guān)于“提升品質(zhì)效果、彰顯水城魅力”的落實情況

　?。ㄒ唬┨嵘?guī)劃品質(zhì)。有效結(jié)合項目規(guī)劃設(shè)計理念和中原水城建設(shè)要求，從PPP項目建設(shè)、運(yùn)營、管理實際需求出發(fā)，督促設(shè)計單位進(jìn)一步對規(guī)劃方案進(jìn)行優(yōu)化完善，吸收融合新材料、新工藝，確保規(guī)劃方案切合實際、體現(xiàn)特色。在項目實施過程中廣泛征求社會各界、有關(guān)單位的意見建議，并邀請園林、市政、水利等專業(yè)方面的專家，對施工圖紙嚴(yán)格審核把關(guān)，確保規(guī)劃方案切實可行、體現(xiàn)特色。

　?。ǘ┩晟婆涮自O(shè)施。認(rèn)真謀劃，從細(xì)節(jié)處入手，廣開思路，咨詢專家意見，結(jié)合漯河本地文化特色，在沙河段桃花廣場、論語廣場、識字樂園、楷林思賢等節(jié)點通過多種表現(xiàn)形式植入漢字、歷史等文化元素，體現(xiàn)漯河文化、歷史、風(fēng)情和特色。融入海綿城市等新的設(shè)計理念，廣泛應(yīng)用透水磚、透水混凝土等新材料、新技術(shù)。在沙河南北兩岸規(guī)劃建設(shè)了6個籃球場、2個足球場以及網(wǎng)球、乒乓球、門球等不同種類的運(yùn)動場地設(shè)施，滿足功能性需求的同時，注重提升品質(zhì)，做好沿河商業(yè)配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使景區(qū)配套更加完善，使之成為市民休閑娛樂、運(yùn)動健身、文化教育的好去處，打造群眾滿意的精品惠民工程。

　?。ㄈ┐蛟炀坝^亮點。在工程實施當(dāng)中，統(tǒng)籌做好各項工程進(jìn)度節(jié)點之間的銜接，沙澧河一期開發(fā)與二期開發(fā)之間的銜接，規(guī)劃設(shè)計與工程建設(shè)之間的銜接，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)建設(shè)，結(jié)合實際情況進(jìn)一步深化完善規(guī)劃設(shè)計方案，融合生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、旅游休閑等要求，使之更加精細(xì)美觀，更具品味和魅力。在沙河兩岸建設(shè)了江南園、銀灘樂園、杜鵑山等10余個不同特色的景觀節(jié)點，特別是銀灘樂園區(qū)域的兒童樂園、旱噴廣場、沙灘及燈光秀工程自開園以來，吸引了無數(shù)市民游客到此游玩娛樂，現(xiàn)已成為沙澧河風(fēng)景區(qū)又一靚麗景觀和名片。

　　下一步，市政府將以市人大審議意見為遵循，夯實責(zé)任，優(yōu)化舉措，督促沙澧河二期及幸福渠（市區(qū)段）工程推進(jìn)指揮部、市沙澧河建管委以及社會資本方認(rèn)真履行主體責(zé)任，緊盯景觀節(jié)點和掃尾工程，盡快完善基礎(chǔ)設(shè)施和商業(yè)配套服務(wù)，加快推進(jìn)后續(xù)工程建設(shè)，同時針對開放性景區(qū)的特點，探索完善管理機(jī)制，不斷提升景區(qū)的品質(zhì)和內(nèi)涵，奮勇爭先、努力將沙澧河二期及幸福渠工程打造成生態(tài)工程、文明工程、精品工程、民心工程，充分展示中原生態(tài)水城魅力，為新時代漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出彩添彩做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！