關(guān)于對市審計局工作評議調(diào)查情況的報告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議上

市人大常委會第一評議詢問調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人大常委會第一評議詢問調(diào)查組委托，我就市審計局工作評議調(diào)查情況報告如下，請予審議。

　　一、評議詢問工作開展情況

　　第一評議詢問調(diào)查組在邵成山、杜廣全副主任帶領(lǐng)下，高度重視、認真組織、嚴肅紀律，扎實開展評議詢問工作。通過組織座談、聽取匯報、查閱資料、督導(dǎo)檢查、實地調(diào)查等形式，調(diào)查組對市審計局近三年尤其是2019年以來的工作情況進行了詳細調(diào)查。調(diào)查組認為，市審計局高度重視評議詢問工作，成立了接受評議詢問工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，制定了工作方案和臺帳，堅持問題導(dǎo)向、聚焦短板弱項，主動深入查找問題，扎實推進整改措施，實行“銷號制”整改，整改效果明顯。審計監(jiān)督效能進一步增強，審計形象進一步提升。近年來，市審計局取得如下工作成效：

　?。ㄒ唬徲嫳O(jiān)督廣度和深度進一步拓展。建立審計工作周報制度，實現(xiàn)財政一級預(yù)算單位審計全覆蓋，在全省率先推行村級審計監(jiān)督管理全覆蓋。統(tǒng)籌安排項目，整合重大政策措施落實情況跟蹤審計與專項審計，統(tǒng)籌經(jīng)濟責(zé)任審計與預(yù)算執(zhí)行審計，壓縮審計項目實施現(xiàn)場時間。完善工作方式，落實審前提醒制、進駐公告制和審后回訪制，健全廉政監(jiān)督員和“一審雙報告”制度，探索“整改建議函”工作機制。深入開展監(jiān)督，圍繞“放管服”“減稅降費”、清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)欠款等重大政策措施落實情況開展審計；關(guān)注重點項目建設(shè)、重大資金使用、民生實事推進情況。2019年以來，共完成審計和審計調(diào)查項目159個，查出各類違規(guī)違紀資金2.27億元，促進增收節(jié)支1.31億元，上繳財政1.2億元。向紀檢監(jiān)察及有關(guān)部門移送案件線索10起，23人受到黨紀政紀處分。今年實施的疫情防控審計、扶貧審計、“僵尸企業(yè)”審計等3個審計項目受到省審計廳表彰。

　　（二）審計問題整改監(jiān)督力度進一步加大。審計結(jié)果公告力度進一步加大，對財政預(yù)算執(zhí)行、專項資金和重點項目建設(shè)等審計結(jié)果及時進行公告。審計整改督促檢查工作機制進一步完善，班子成員帶隊深入被審計單位，采取“審、幫、改、促”相結(jié)合的方法，調(diào)動被審計單位整改的積極性和主動性。對于能夠立即整改的，采取邊審邊改方式，在審計項目結(jié)束前整改到位。立即整改有難度的，提出切實可行的整改建議。充分發(fā)揮縣區(qū)政府和行業(yè)主管部門作用，對本部門本行業(yè)存在的問題建立整改臺賬，督辦整改進度。聯(lián)合市委市政府督察局對審計發(fā)現(xiàn)問題整改進行督促落實，進一步確保屢查屢犯問題整改到位。

　?。ㄈ徲嫺刹筷犖樗刭|(zhì)水平進一步提高。持續(xù)加強法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，組織全市審計機關(guān)開展民法典公開課等專題學(xué)習(xí)，利用新組建的“沙澧審計”微信群、組織全市84家160名財務(wù)及內(nèi)審人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)等，及時做好新出臺的法律、法規(guī)、規(guī)章的宣傳，服務(wù)意識進一步增強。持續(xù)加強紀律作風(fēng)建設(shè)，開展深入糾“四風(fēng)”持續(xù)轉(zhuǎn)作風(fēng)鞏固提升年活動和“轉(zhuǎn)觀念、轉(zhuǎn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)方式”營造“三個氛圍”創(chuàng)建模范機關(guān)活動，干部素質(zhì)明顯提高。

　　二、存在的主要問題

　　（一）審計監(jiān)督重點向支出預(yù)算和政策拓展不夠深入。一是對重大政策研究深度不夠，跟蹤審計前期謀劃需要進一步加強，覆蓋面需要進一步拓寬，實際舉措需要進一步提升。二是在跟進重點項目、重點工作時，對資金籌集、管理和使用等方面情況的監(jiān)督需要進一步深入。

　?。ǘ徲媶栴}整改監(jiān)督不夠到位。一是問責(zé)機制或整改制度需要進一步完善，在審計整改中仍然存在著審計監(jiān)督糾正規(guī)范多、問責(zé)警示少的現(xiàn)象。二是對被審計單位提出的宏觀性、全局性整改建議有待進一步加強，對審計中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題開展集中糾正、規(guī)范整改力度有待進一步提升。

　?。ㄈ徲嫳O(jiān)督服務(wù)創(chuàng)新不夠及時。一是對有關(guān)法律法規(guī)宣傳不及時不深入，特別是對縣區(qū)政策性法律法規(guī)培訓(xùn)不足。二是促進被審計單位完善機制、規(guī)范管理不夠，針對被審計單位財務(wù)及內(nèi)審人員輪換較快等情況，對被審計單位基建、財務(wù)等方面內(nèi)審業(yè)務(wù)的培訓(xùn)指導(dǎo)不及時不持續(xù)。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚?。要進一步適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，把貫徹落實黨中央重大方針政策和省市委部署要求作為審計監(jiān)督重點，圍繞重大決策部署、重點項目推進及市政府重點工作安排、市委市政府民生決策和重點民生項目、疫情防控等加大審計力度，做好常態(tài)化“經(jīng)濟體檢”工作。要繼續(xù)積極推進審計全覆蓋，深化審計制度改革，聚焦審計重點，加大對支出預(yù)算和政策執(zhí)行的審計監(jiān)督力度。

　?。ǘ┘訌娊Y(jié)果運用。要強化以審計揭示問題、提出建議，推動政府及其部門分析問題根源，落實整改責(zé)任，健全規(guī)范制度。要進一步健全完善審計查出問題清單、整改責(zé)任清單和部門預(yù)算執(zhí)行查出問題整改情況清單制度，實行臺帳管理，對整改情況加強跟蹤檢查。要進一步推動審計結(jié)果及整改情況信息公開，加大審計結(jié)果透明度。

　?。ㄈ娀?wù)創(chuàng)新。要增強服務(wù)意識，在依法審計的同時，注重創(chuàng)新審計方式方法，加強與被審計單位的溝通指導(dǎo)。要加強與市委巡察辦的溝通聯(lián)系，做到資料共用、信息互通、成果共享。要加強有關(guān)法律法規(guī)宣傳，健全完善全市內(nèi)審工作機制，加強對被審計單位財務(wù)及內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，指導(dǎo)被審計單位完善機制、規(guī)范管理。