關(guān)于對市郵政管理局工作評議調(diào)查情況的報(bào)告

——2020年11月17日在漯河市第七屆人民代表大會

常務(wù)委員會第三十四次會議上

市人大常委會第二評議詢問調(diào)查組

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　受市人大常委會第二評議詢問調(diào)查組委托，我就市郵政管理局工作評議調(diào)查情況報(bào)告如下，請予審議。

　　一、評議詢問工作開展情況

　　按照市人大常委會2020年度評議詢問工作實(shí)施方案安排，第二評議詢問調(diào)查組在趙坤炎副主任帶領(lǐng)下，通過聽取工作匯報(bào)、征求意見建議、及時(shí)溝通反饋、實(shí)地了解查看、會議座談督導(dǎo)等方式，對市郵政管理局三年來工作開展情況進(jìn)行了客觀全面、深入細(xì)致的調(diào)查。市郵政管理局對評議詢問工作高度重視，認(rèn)識到位，態(tài)度端正，全面檢視存在問題，聚焦整改狠抓落實(shí)，有力地推動了郵政管理工作提質(zhì)增效。

　　評議調(diào)查組認(rèn)為：近年來，市郵政管理局認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于郵政快遞業(yè)的重要指示，深入落實(shí)新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四三二一”工作布局，全面推進(jìn)“四城同建”城市發(fā)展定位，搶抓行業(yè)發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇，著力促發(fā)展、保安全、優(yōu)服務(wù)，全市郵政快遞行業(yè)規(guī)模持續(xù)壯大，網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、市場主體和從業(yè)人員數(shù)量顯著提升，行業(yè)由高速增長向高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為我市扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)作出積極貢獻(xiàn)。

　　（一）打造中國快遞示范城市新高地。著眼行業(yè)發(fā)展全局性問題，推動出臺《關(guān)于支持快遞業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《漯河市物流業(yè)空間布局規(guī)劃（2019—2035）》等系列政策文件，前瞻布局快遞業(yè)規(guī)?；?、集約化、集聚化發(fā)展道路；統(tǒng)籌各方資源，加速推進(jìn)申通、圓通重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)；有效破解快遞三進(jìn)（進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)）、車輛通行等行業(yè)難點(diǎn)痛點(diǎn)；拓展產(chǎn)業(yè)融合廣度深度，推動電商與快遞深化合作，持續(xù)提升快遞服務(wù)城市建設(shè)功能作用，為快遞行業(yè)發(fā)展打造出城市范本。2019年10月，我市成功創(chuàng)建“中國快遞示范城市”，成為省內(nèi)唯一獲此殊榮的城市。

　　（二）確立豫中南快遞中心樞紐地位。堅(jiān)持招大引強(qiáng)，強(qiáng)力推動快遞重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，9個(gè)快遞重點(diǎn)品牌省級分撥轉(zhuǎn)運(yùn)中心落戶漯河，中國郵政豫南郵區(qū)中心局、韻達(dá)豫南總部2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)駐投建。積極促進(jìn)行業(yè)集聚集約發(fā)展，初步形成了召陵區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)快遞產(chǎn)業(yè)集群，輻射范圍覆蓋漯河、許昌、平頂山、南陽等9市近6000萬人，成為與省會鄭州南北呼應(yīng)的全省第二大快遞區(qū)域分撥樞紐中心城市。

　?。ㄈ┏掷m(xù)行業(yè)高位運(yùn)行、高速增長好態(tài)勢。郵政普遍服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)，全市建成郵政普遍服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)62個(gè)，村郵站1560處，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村100%全覆蓋，網(wǎng)點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)不斷加強(qiáng)，群眾用郵體驗(yàn)更加優(yōu)質(zhì)滿意；快遞業(yè)務(wù)持續(xù)高速增長，近3年來，全市快遞業(yè)務(wù)量從2017年的3399.09萬件，增長到2019年的8920.35萬件，年均增長率高達(dá)62% ，2020年1至9月，全市快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成9476.29萬件，行業(yè)服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷延伸，整體實(shí)力快速攀升。

　　二、存在的主要問題

　　我市郵政管理工作雖然取得顯著成效，但還存在一些難點(diǎn)和問題。

　?。ㄒ唬┥鐣︵]政法規(guī)的認(rèn)知度不高。對《郵政法》《快遞暫行條例》等行業(yè)法規(guī)知識持續(xù)性、經(jīng)常性的宣傳較少，廣大群眾對郵政普遍服務(wù)與快遞服務(wù)認(rèn)識較為模糊，對糾紛維權(quán)的行政投訴渠道知之較少。

　?。ǘ白詈笠还铩眴栴}尚未得到有效解決?？爝f末端網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)仍不完善，服務(wù)農(nóng)村的快遞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍有很大提升空間。目前我市村級快遞服務(wù)站236處，覆蓋率僅為18.8％，快遞在農(nóng)村的網(wǎng)絡(luò)、信息和服務(wù)優(yōu)勢尚未得到充分發(fā)揮。

　?。ㄈ┘倪f渠道仍存安全隱患。隨著快遞業(yè)的飛速發(fā)展，安全隱患日趨多樣，監(jiān)管壓力日益加大，而我市郵政管理部門人員編制8名，縣區(qū)均未設(shè)置監(jiān)管機(jī)構(gòu)，監(jiān)管能力不足的問題凸顯；部分快遞企業(yè)安全主體責(zé)任落實(shí)不到位，執(zhí)行收寄制度不嚴(yán)，安全教育和培訓(xùn)不到位，違規(guī)分揀、利用寄遞渠道運(yùn)輸違禁品現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　三、意見建議

　?。ㄒ唬┰鰪?qiáng)全社會郵政法律意識。開展全方位、多途徑、常態(tài)化的《郵政法》《快遞暫行條例》等行業(yè)法規(guī)知識宣傳活動，增強(qiáng)普法實(shí)效，加深人民群眾對郵政快遞的認(rèn)知和了解，營造全社會知法、守法、用法的良好氛圍。

　　（二）有效破解“最后一公里”難題。搭建郵政、快遞企業(yè)合作平臺，鼓勵(lì)郵政快遞企業(yè)“抱團(tuán)進(jìn)村”、多站合一，加快推進(jìn)快快合作、交快合作、快商合作，整合利用各種平臺搭載快遞服務(wù)，提高配送效率和鄉(xiāng)村快遞網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度，打通寄遞服務(wù)“最后一公里”，解決好農(nóng)村末端配送難題。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)寄遞渠道安全監(jiān)管。加快推進(jìn)召陵區(qū)郵政業(yè)物流服務(wù)中心和市級郵政業(yè)安全中心建設(shè)，充實(shí)行業(yè)監(jiān)管力量；嚴(yán)格寄遞安全保障，加強(qiáng)行政執(zhí)法檢查，督促企業(yè)切實(shí)履行安全管理主體責(zé)任，加大對從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)收寄驗(yàn)視制度，有效防范和打擊利用寄遞渠道進(jìn)行的違法犯罪活動，確保寄遞渠道安全暢通。