賈 宏 宇 同 志

在市人大常委會第三十四次會議暨

評議詢問會議上的講話

（2020年11月17日）

　　在全市上下深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵時(shí)刻，市人大常委會組織開展這次評議詢問，很有意義，也很有必要。對這項(xiàng)工作，市委一直高度重視，市委常委會會議專題進(jìn)行研究，蒿書記也多次聽取推進(jìn)情況匯報(bào)，并提出明確要求。根據(jù)平時(shí)了解的情況看，整個(gè)評議詢問工作準(zhǔn)備充分、推進(jìn)有力、效果明顯，特別是今天的評議詢問會議，議題選得好，問題問得好，會議效果好，達(dá)到了預(yù)期目的，充分彰顯了市人大常委會圍繞中心、服務(wù)大局的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我感覺，這次評議詢問主要有以下3個(gè)特點(diǎn)：一是選題精準(zhǔn)。被評議詢問的6個(gè)部門，都是關(guān)系全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要部門，所承擔(dān)的職能涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的方方面面，人民群眾和社會各界關(guān)注度高，期望值也很高，圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等方面開展評議詢問，既深度契合中央和省委、市委精神，也積極回應(yīng)了社會關(guān)切，很及時(shí)也很必要，對推動我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展有著很好的促進(jìn)作用。二是組織得力。市人大常委會把評議詢問工作作為年度工作的重中之重來抓，精心組織、周密部署、統(tǒng)籌安排，結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案并嚴(yán)格組織實(shí)施，確保了評議詢問工作有章可循、有據(jù)可依。6個(gè)被評議詢問部門高度重視，對各類工作事項(xiàng)細(xì)化分解，分階段制定精準(zhǔn)翔實(shí)的推進(jìn)臺賬，確保了評議詢問有人抓、有人管、有人督、有效果。三是效果突出。市人大常委會利用一個(gè)半月的時(shí)間，先后召開人大代表、企業(yè)和社會各界人士參加的多場征求意見座談會，為專項(xiàng)調(diào)查、精準(zhǔn)整改、推動問題解決找準(zhǔn)了靶標(biāo)，提高了評議詢問的針對性。尤其是在今天的詢問過程中，市人大常委會組成人員和人大代表提問時(shí)直奔主題、一針見血，針對性很強(qiáng)，各單位應(yīng)詢態(tài)度誠懇，回答認(rèn)真，不回避矛盾、不推卸責(zé)任，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)。

　　今年以來，市人大常委會堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，主動適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“四三二一”工作布局、“四城同建”城市發(fā)展定位、“兩個(gè)上臺階、四個(gè)走前列”戰(zhàn)略目標(biāo)，全面履行立法、監(jiān)督、決定、任免等職權(quán)，針對疫情防控、脫貧攻堅(jiān)、“四城同建”、老舊小區(qū)整治改造、《城市居民委員會組織法》實(shí)施等大事要事，認(rèn)真組織視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，扎實(shí)開展“人大代表助力鄉(xiāng)村振興”等活動，特別是圍繞推動高質(zhì)量發(fā)展、做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)等重要工作開展評議詢問，有力助推了全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。對此，市委是滿意的，社會各界是認(rèn)可的，我代表市委向大家表示誠摯的感謝！

　　下面，我講3點(diǎn)意見。

　　一、深入學(xué)習(xí)、大力宣傳、認(rèn)真貫徹，推動黨的十九屆五中全會精神落地落實(shí)

　　黨的十九屆五中全會是在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，全面總結(jié)了黨的十九屆四中全會以來黨和國家各項(xiàng)事業(yè)取得的新的重大成就，決勝全面建成小康社會取得的決定性成就；深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，深刻闡述了新發(fā)展階段一系列重大理論問題，明確指出今后的努力方向和重點(diǎn)任務(wù)，具有很強(qiáng)的思想性、戰(zhàn)略性、前瞻性和指導(dǎo)性，是我們學(xué)習(xí)領(lǐng)會、貫徹落實(shí)全會精神的指引和遵循。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話和全會精神，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)。全市各級各部門包括各級人大機(jī)關(guān)和被評議詢問的有關(guān)部門要增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，凝心聚力把全會精神落到實(shí)處。一要深入學(xué)習(xí)。要精心組織、周密安排，通過組織宣講、輔導(dǎo)報(bào)告、專題培訓(xùn)、線上學(xué)習(xí)等多種方式，迅速組織本部門本單位開展學(xué)習(xí)活動，營造濃厚的學(xué)習(xí)貫徹氛圍。二要注重結(jié)合。要把學(xué)習(xí)貫徹全會精神與學(xué)習(xí)研究宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想結(jié)合起來，引導(dǎo)黨員干部特別是人大干部在學(xué)深悟透、融會貫通、指導(dǎo)實(shí)踐上下功夫，切實(shí)把全會精神學(xué)習(xí)領(lǐng)會好、貫徹落實(shí)好。三要形成合力。要落實(shí)好習(xí)近平總書記“人大代表要更加密切聯(lián)系群眾”的重要指示要求，積極做好代表服務(wù)保障工作，支持代表學(xué)習(xí)好、宣傳好全會精神，緊密聯(lián)系人民群眾，把群眾的意愿呼聲反映上來，把各方面智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全會確定的目標(biāo)任務(wù)上來。

　　二、圍繞重點(diǎn)、主動作為、創(chuàng)新監(jiān)督，持續(xù)助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展

　　近年來，市人大常委會先后圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、行政執(zhí)法等專題，采用“評議+詢問”的組合方式開展監(jiān)督，探索出了一套較為成熟的運(yùn)作模式，受到了市委的重視支持和人民群眾的廣泛認(rèn)可。市人大常委會要認(rèn)真總結(jié)監(jiān)督實(shí)踐中的新做法新探索，精準(zhǔn)把握監(jiān)督工作的力度和角度，不斷提高監(jiān)督工作的質(zhì)量和水平。一要敢于監(jiān)督。監(jiān)督權(quán)是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項(xiàng)重要職權(quán)。人大要樹立形象、提高權(quán)威，就必須運(yùn)用好憲法和法律賦予的監(jiān)督職權(quán)，敢于對法定范圍內(nèi)的問題較真碰硬。要進(jìn)一步強(qiáng)化履職意識，嚴(yán)格按照法定職責(zé)、法定范圍和法定程序，大膽進(jìn)行監(jiān)督，跟蹤問效、一抓到底。二要善于監(jiān)督。黨的十九屆五中全會對“十四五”時(shí)期我國發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署。要圍繞“十四五”規(guī)劃實(shí)施扎實(shí)開展監(jiān)督，將人大監(jiān)督融入全市中心工作的大盤子，找準(zhǔn)人大工作的著力點(diǎn)，把工作監(jiān)督和法律監(jiān)督統(tǒng)一起來，把專項(xiàng)監(jiān)督和綜合監(jiān)督結(jié)合起來，靈活運(yùn)用多種監(jiān)督手段和方式，促進(jìn)“一府一委兩院”更好地履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。三要有效監(jiān)督。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、主動爭取市委支持的基礎(chǔ)上，積極處理好與“一府一委兩院”的關(guān)系，努力在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效性上多想辦法，在創(chuàng)新監(jiān)督形式上多動腦筋，在加強(qiáng)上下級人大聯(lián)動上多做探索，持續(xù)推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展過程中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。下一步，市人大常委會要結(jié)合本次評議詢問，總結(jié)思考、完善提升，繼續(xù)打好監(jiān)督“組合拳”，找到并解決好阻礙漯河改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵問題，以新?lián)?dāng)新作為推動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　三、高度重視、明確責(zé)任、扎實(shí)整改，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的思想自覺和行動自覺

　　評議詢問是手段，整改落實(shí)最關(guān)鍵。評議詢問的成效如何，不是看過程是否熱熱鬧鬧，而是要看評議意見落實(shí)了沒有，存在問題解決了沒有，各項(xiàng)工作改進(jìn)了沒有?！耙桓晃瘍稍骸币矣趧诱娓瘛⒊鰧?shí)招，強(qiáng)化措施、狠抓整改，切實(shí)把整改工作和部門工作提高到一個(gè)新的水平。一要提高站位抓整改。進(jìn)一步把思想統(tǒng)一到習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度的重要思想上來，統(tǒng)一到黨的十九屆五中作出的新部署新要求上來，牢固樹立“監(jiān)督就是支持、監(jiān)督就是促進(jìn)、監(jiān)督就是保障”的意識，自覺接受人大監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)人大關(guān)切、人民關(guān)注，通過接受監(jiān)督發(fā)現(xiàn)自身存在的短板和漏洞，并及時(shí)加以改進(jìn)和彌補(bǔ)，通過接受監(jiān)督推動自身工作更好開展。要健全完善接受人大監(jiān)督的工作機(jī)制，更加積極主動地配合人大開展的視察調(diào)研、執(zhí)法檢查，以及評議詢問等監(jiān)督活動，更加客觀真實(shí)、全面準(zhǔn)確地向人大報(bào)告工作，積極營造關(guān)心、支持人大工作的濃厚氛圍。二要針對問題抓整改。對于市人大常委會組成人員、人大代表在今天會上提出的每一條意見、每一個(gè)問題都要認(rèn)真研究，深刻剖析根源，逐個(gè)制定整改方案，落實(shí)整改責(zé)任，明確整改時(shí)限，以釘釘子精神抓好整改落實(shí)。對具備整改條件的問題，要馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時(shí)解決不了的問題，要向市人大常委會說明情況，采取積極措施逐步加以解決。三要強(qiáng)化督促抓整改。市政府要督促被評議詢問部門落實(shí)整改措施，對評議詢問中涉及全局性的問題，尤其是需要多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的，要加大協(xié)調(diào)力度，拿出過硬措施，統(tǒng)籌推進(jìn)解決?，F(xiàn)在已經(jīng)是11月中旬，今年的時(shí)間已經(jīng)不多，完成全年的目標(biāo)任務(wù)還很艱巨。要把整改工作與全面完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)結(jié)合起來，進(jìn)一步找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，理清工作思路，明確努力方向，扎實(shí)推進(jìn)整改，以新作為、新業(yè)績、新氣象體現(xiàn)整改成效。

　　同志們，開展評議詢問，既是市人大常委會依法實(shí)施監(jiān)督的重要形式，也是齊心協(xié)力解決問題、推動工作、促進(jìn)發(fā)展的重要抓手。希望市人大常委會及“一府一委兩院”在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心協(xié)力、同頻共振，為譜寫新時(shí)代漯河奮勇爭先、出彩添彩絢麗篇章作出新的更大貢獻(xiàn)。