漯河市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局

關(guān)于代表所提建議辦理情況的報(bào)告

——2020年12月28日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議上

市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局局長(zhǎng) 陳四新

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　我受市政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局2020年辦理人大代表所提建議的有關(guān)情況，請(qǐng)予審議。

　　根據(jù)市第七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議《關(guān)于建立漯河市金融大數(shù)據(jù)平臺(tái)的建議》，我局聯(lián)合相關(guān)單位進(jìn)行積極探索符合本地金融發(fā)展的模式，結(jié)合省金融服務(wù)共享平臺(tái)的建設(shè)要求，搭建本地金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為中小微企業(yè)提供金融服務(wù)、數(shù)據(jù)支撐。現(xiàn)將相關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、工作開(kāi)展情況

　　為建設(shè)好適合漯河本地特色的金融服務(wù)平臺(tái)，自2020年5月下旬，我局組織相關(guān)科室及專業(yè)技術(shù)人員多次走訪調(diào)研三劍客、曙光醫(yī)療器械等數(shù)十家具有代表性的漯河本地企業(yè)，深入了解企業(yè)真實(shí)需求。同時(shí)，在市金融局的協(xié)助下對(duì)接漯河本地?cái)?shù)家銀行，了解金融機(jī)構(gòu)信貸業(yè)務(wù)和銀行的訴求。6月初，組織相關(guān)人員赴焦作實(shí)地考察學(xué)習(xí)焦作金融服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)并做出相應(yīng)的總結(jié)。8月，由市人大領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，組織市發(fā)改委、市金融局、市銀監(jiān)局、人行漯河分行等相關(guān)金融機(jī)構(gòu)共赴蘇州、湖州及杭州考察學(xué)習(xí)外地的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)。9月，積極對(duì)接省金融服務(wù)共享平臺(tái)，最終明確建設(shè)路徑，即以省平臺(tái)分廳的形式建設(shè)具有我市特色的漯河金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。10月，多次赴省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行技術(shù)和需求對(duì)接，提出我市的特色需求。11月，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)網(wǎng)上模擬運(yùn)行。12月24日實(shí)現(xiàn)正式上線。

　　二、平臺(tái)建設(shè)情況

　　該項(xiàng)工作得到市委市政府的高度重視和大力支持，常務(wù)副市長(zhǎng)高喜東主持召開(kāi)多次推進(jìn)協(xié)調(diào)會(huì)，并要求市政數(shù)局和市金融局緊密結(jié)合，市發(fā)改委、市工信局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市銀保監(jiān)局、人行漯河分行及其他相關(guān)政府部門通力配合，先后進(jìn)行了深入調(diào)研、方案論證、平臺(tái)建設(shè)、省平臺(tái)對(duì)接、銀行溝通、測(cè)試應(yīng)用等一系列準(zhǔn)備工作。

　　（一）收集企業(yè)需求。一是組織市發(fā)改委、市金融局、市工信局、部分金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表、市人大代表召開(kāi)座談會(huì)，了解我市政銀企的運(yùn)行狀況；二是深入我市多家中小微企業(yè)實(shí)地走訪，摸清現(xiàn)狀、了解我市中小微企業(yè)的融資需求。三是找出重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資服務(wù)癥結(jié)，實(shí)現(xiàn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)實(shí)體企業(yè)支持力度，推動(dòng)政、銀、企互惠共贏，金融、經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)。

　?。ǘ┩七M(jìn)平臺(tái)建設(shè)。一是梳理系統(tǒng)建設(shè)方案，定位為河南省金融服務(wù)共享平臺(tái)漯河分廳，明確金融服務(wù)門戶、金融服務(wù)業(yè)務(wù)中心、金融大數(shù)據(jù)分中心、三個(gè)應(yīng)用主體等系統(tǒng)各功能建設(shè)需求；二是進(jìn)行平臺(tái)設(shè)計(jì)，在滿足省級(jí)建設(shè)要求的前提下，充分考慮漯河本地特色，進(jìn)行系統(tǒng)頁(yè)面設(shè)計(jì)；三是完成平臺(tái)上線并發(fā)布使用。

　?。ㄈ┡c省平臺(tái)對(duì)接。一是學(xué)習(xí)《河南省大數(shù)據(jù)管理局、河南省地方金融監(jiān)督管理局、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)河南監(jiān)管局關(guān)于加強(qiáng)河南省金融服務(wù)共享平臺(tái)建設(shè)及應(yīng)用的指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫大數(shù)據(jù)[2020]52號(hào)文），并多次與省大數(shù)據(jù)局進(jìn)行座談交流；二是多次赴省大數(shù)據(jù)管理局、省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院進(jìn)行技術(shù)和需求對(duì)接，提出我市的特色需求。三是對(duì)接省平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省市聯(lián)動(dòng)的一體化效果。

　?。ㄋ模?shí)現(xiàn)銀行對(duì)接。組織漯河本地8家銀行召開(kāi)座談會(huì)，并組織建行漯河分行、農(nóng)信社、郵儲(chǔ)銀行等進(jìn)行深入交流，介紹金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的基本功能和建設(shè)情況，了解金融機(jī)構(gòu)具體需求和對(duì)平臺(tái)的使用建議。

　?。ㄎ澹┢脚_(tái)初顯成效。依托省金融服務(wù)共享平臺(tái)數(shù)據(jù)信息，截止目前，漯河金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)共進(jìn)駐銀行28家（中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行、建設(shè)銀行、交通銀行等河南省分行）、上線信貸產(chǎn)品112個(gè)，漯河本地入駐企業(yè)1361家，已獲授信企業(yè)863家，幫助中小微企業(yè)完成融資40.75億元。

　　三、下一步工作建議和計(jì)劃

　?。ㄒ唬┏掷m(xù)推進(jìn)優(yōu)化升級(jí)

　　1.結(jié)合我市正在推進(jìn)的食品云平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“三鏈同構(gòu)”的相關(guān)要求，充分考慮我市食品產(chǎn)業(yè)上下游的金融需求，探索基于供應(yīng)鏈的金融服務(wù)解決方案。

　　2.結(jié)合省平臺(tái)的建設(shè)要求和實(shí)際用戶的使用需求，從操作便捷性、數(shù)據(jù)安全性、申貸快捷性等方面進(jìn)行功能持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。對(duì)企業(yè)而言，接入我市金融服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將實(shí)現(xiàn)“一鍵式”對(duì)接所有金融機(jī)構(gòu)，“一站式”接收綜合金融服務(wù)，“全方位”享受融資扶持政策等功能；對(duì)金融機(jī)構(gòu)和政府而言，將實(shí)現(xiàn)收集中小企業(yè)融資需求的“全天候”“全覆蓋”。2021年，將進(jìn)一步招引更多中小微企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)在平臺(tái)注冊(cè)，讓更多企業(yè)找到適合自身的融資渠道，力爭(zhēng)將更多金融機(jī)構(gòu)產(chǎn)品同步接入平臺(tái)運(yùn)行。

　　3.為實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)服務(wù)的本地化，下一步將利用大數(shù)據(jù)手段進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯聚和存儲(chǔ)，加大我市金融服務(wù)數(shù)據(jù)分中心建設(shè)，形成屬于本地的金融數(shù)據(jù)庫(kù)。

　?。ǘV泛開(kāi)展宣傳推廣

　　1.提升平臺(tái)的知名度。通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、微信、APP等各類媒體加大對(duì)平臺(tái)的宣傳力度，多渠道宣傳綜合金融服務(wù)平臺(tái)的融資對(duì)接、信用評(píng)價(jià)、中小微企業(yè)服務(wù)等功能，全方位拓展企業(yè)受眾面，引導(dǎo)更多企業(yè)了解平臺(tái)、登陸平臺(tái)、通過(guò)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)融資。

　　2.加大企業(yè)培訓(xùn)力度。開(kāi)展培訓(xùn)和推廣使用，針對(duì)銀行用戶和企業(yè)用戶進(jìn)行使用培訓(xùn)，告知使用方式并明確平臺(tái)服務(wù)機(jī)制，做到“功能支撐到位、操作培訓(xùn)到位、問(wèn)題解決到位”。

　　3.創(chuàng)新金融服務(wù)模式。統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施，優(yōu)先實(shí)現(xiàn)銀企對(duì)接和供需撮合，保障解決當(dāng)前最迫切的信息不對(duì)稱的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)申貸過(guò)程線上化，創(chuàng)新探索“310”貸款模式，即3分鐘申請(qǐng)、1分鐘貸款、0人工介入；其次實(shí)現(xiàn)定制化貸款產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，根據(jù)漯河市產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)或特定業(yè)務(wù)場(chǎng)景，鼓勵(lì)銀行進(jìn)行新型貸款產(chǎn)品研發(fā)，創(chuàng)新貸款方式。

　?。ㄈ┳⒅?cái)?shù)據(jù)收集共享

　　由市政數(shù)局牽頭，委托市大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)公司進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營(yíng)，結(jié)合我市數(shù)據(jù)中臺(tái)的建設(shè)要求和省金融平臺(tái)數(shù)據(jù)采集需求，梳理公安、工商、稅務(wù)、財(cái)政、住建、人社、不動(dòng)產(chǎn)、水電氣暖、公檢法司、金融等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，并開(kāi)展歸集整合，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享，用于建設(shè)金融大數(shù)據(jù)分平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)申貸企業(yè)的準(zhǔn)確評(píng)估和精準(zhǔn)畫像。

　?。ㄋ模┙㈤L(zhǎng)效考評(píng)機(jī)制

　　從數(shù)據(jù)共享情況、銀行放貸金額、企業(yè)入駐情況等三個(gè)維度建立考評(píng)體系，設(shè)置數(shù)據(jù)共享量、銀行放貸金額、不良率、新增首貸（首保）客戶數(shù)、審貸效率等具體考評(píng)指標(biāo),對(duì)金融機(jī)構(gòu)、區(qū)縣等設(shè)立考核成績(jī)單，對(duì)成績(jī)好的給予獎(jiǎng)勵(lì)、成績(jī)差的給予處罰。