漯河市機動車和非道路移動機械

排氣污染防治條例（草案）

　　

       目 錄

　　第一章總則

　　第二章預(yù)防和控制

　　第三章使用、檢驗和維護

　　第四章法律責(zé)任

　　第五章附則

　　

       第一章 總 則

　　第一條【立法目的和依據(jù)】為了防治機動車和非道路移動機械排氣污染，保護和改善大氣環(huán)境，保障公眾健康，推進生態(tài)文明建設(shè)，促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《河南省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)的機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作，適用本條例。

　　第三條【基本原則】機動車和非道路移動機械排氣污染防治堅持政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、源頭控制、防控結(jié)合、綜合治理、損害擔(dān)責(zé)的原則。

　　第四條【政府職責(zé)】市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對機動車和非道路移動機械排放污染防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃和大氣污染防治目標(biāo)考核，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，保障經(jīng)費投入，提高機動車和非道路移動機械排氣污染防治監(jiān)督管理能力。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在市、縣（區(qū)）人民政府領(lǐng)導(dǎo)及其有關(guān)部門的指導(dǎo)下，組織開展機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作。

　　第五條【部門職責(zé)】生態(tài)環(huán)境主管部門對機動車和非道路移動機械排放污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，對行業(yè)主管部門的機動車和非道路移動機械排氣污染防治管理工作進行協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。

　　發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、市場監(jiān)督管理、大數(shù)據(jù)管理等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好機動車和非道路移動機械排氣污染防治的監(jiān)督管理及相關(guān)工作。

　　第六條【數(shù)據(jù)信息共享】市人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、公安、交通運輸、大數(shù)據(jù)管理等部門建立和完善全市機動車和非道路移動機械排氣污染防治數(shù)據(jù)信息綜合管理系統(tǒng)，實現(xiàn)機動車和非道路移動機械基本信息、排放污染物信息、排放檢驗信息、維修治理信息、監(jiān)管執(zhí)法信息等信息互通和資源共享。

　　第七條【投訴舉報】任何組織和個人有權(quán)向生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門投訴、舉報機動車和非道路移動機械排氣污染違法行為。接受投訴、舉報的部門應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。

　　第二章 預(yù)防和控制

　　第八條【發(fā)展公共交通】市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強城市道路及其配套設(shè)施的建設(shè)和管理，改善道路交通狀況，優(yōu)先發(fā)展公共交通，完善公交線路規(guī)劃，建立高效、便捷的公共交通體系，提高公共交通出行比例。

　　第九條【推廣使用新能源】市、縣（區(qū)）人民政府采購公務(wù)用車率先選擇新能源汽車，逐步擴大新能源汽車使用范圍。城市建成區(qū)內(nèi)公交、市政環(huán)衛(wèi)、郵政、物流等車輛新增或者更換的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用新能源汽車。

　　第十條【鼓勵支持】鼓勵和支持機動車、非道路移動機械排氣污染防治先進技術(shù)的科學(xué)研究和開發(fā)應(yīng)用；鼓勵和支持生產(chǎn)、銷售、使用新能源機動車和非道路移動機械，規(guī)劃建設(shè)充電站（樁）等配套基礎(chǔ)設(shè)施。

　　第十一條【裝置排放監(jiān)控系統(tǒng)】在本市注冊登記或者使用的重型柴油車應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并保持正常使用。

　　第十二條【排氣污染控制裝置】在用機動車和非道路移動機械應(yīng)當(dāng)保持裝載的污染控制裝置、車載排放診斷系統(tǒng)處于正常工作狀態(tài)。

　　在用重型柴油車和非道路移動機械未安裝污染控制裝置或者污染控制裝置不符合要求，不能達標(biāo)排放的，應(yīng)當(dāng)加裝或者更換符合要求的污染控制裝置。

　　禁止擅自拆除、閑置在用機動車和非道路移動機械裝載的污染控制裝置。禁止破壞機動車車載排放診斷系統(tǒng)。

　　第十三條【車用燃料】在本市銷售的機動車和非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑以及其他添加劑，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省規(guī)定。

　　第十四條【非道路移動機械編碼登記制度】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立非道路移動機械信息管理平臺，對在本市使用的非道路移動機械進行編碼登記和環(huán)保標(biāo)牌管理。

　　工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、城市管理、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)組織、督促本行業(yè)使用的非道路移動機械在信息管理平臺上進行信息編碼登記，并將污染物排放達標(biāo)情況納入日常管理。

　　第十五條【劃定禁用區(qū)域】市人民政府可以根據(jù)大氣污染防治需要，依法劃定并公布禁止使用高排放非道路移動機械區(qū)域。

　　第十六條【限制措施】市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)應(yīng)急需要，可以采取限制部分機動車行駛、限制部分非道路移動機械使用的應(yīng)急措施。預(yù)警解除后，應(yīng)當(dāng)及時結(jié)束限制應(yīng)急措施。

　　第三章 使用、檢驗和維護

　　第十七條【達標(biāo)排放】本市行政區(qū)域內(nèi)的機動車和非道路移動機械排氣污染防治應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、國務(wù)院和省有關(guān)規(guī)定，不得超標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

　　市生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)及時將各類標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)定向社會公布。

　　第十八條【定期排放檢驗】在用機動車應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定定期進行機動車污染物排放檢驗，經(jīng)檢驗合格方可上道路行駛。未經(jīng)檢驗合格的，公安機關(guān)交通管理部門不得核發(fā)安全技術(shù)檢驗合格標(biāo)志。

　　第十九條【聯(lián)合執(zhí)法機制】生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T，建立機動車排放污染道路檢測聯(lián)合執(zhí)法機制，在重點路段開展常態(tài)化路檢路查。

　　第二十條【監(jiān)督抽測】禁止排放檢驗不合格的機動車上道路行駛。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門可以在機動車集中停放地、維修地對在用機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測；在不影響正常通行的情況下，可以通過遙感監(jiān)測、影像拍攝等技術(shù)手段對在道路上行駛的機動車的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督抽測，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第二十一條【監(jiān)督檢查】生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、城市管理等部門，對非道路移動機械的大氣污染物排放狀況進行監(jiān)督檢查，非道路移動機械所有人或者使用人應(yīng)予配合。

　　第二十二條【維修復(fù)檢】在用機動車和非道路移動機械排放大氣污染物超過標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)進行維修，并到排放檢驗機構(gòu)進行復(fù)檢；經(jīng)維修或者采用污染控制技術(shù)后，大氣污染物排放仍不符合標(biāo)準(zhǔn)的，機動車應(yīng)當(dāng)依法強制報廢，非道路移動機械不得在本市行政區(qū)域內(nèi)使用。

　　第二十三條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對機動車排放檢驗機構(gòu)、維修單位的監(jiān)督管理，向社會公布機動車排放檢驗機構(gòu)、維修單位名錄，便于機動車和非道路移動機械所有人或者使用人自主選擇。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門、交通運輸主管部門及其工作人員不得干涉機動車和非道路移動機械所有人或者使用人自主選擇排放檢驗機構(gòu)和維修單位，不得要求所有人或者使用人到指定的排放檢驗機構(gòu)、維修單位進行檢驗或者維修。

　　第二十四條【排放檢驗規(guī)范】機動車排放檢驗機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法通過計量認(rèn)證，使用經(jīng)依法檢定合格的機動車排放檢驗設(shè)備，按照國家和本省規(guī)定的環(huán)保檢驗方法、技術(shù)規(guī)范進行檢驗，出具真實、準(zhǔn)確的檢驗報告，并與生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)，實時上傳檢驗信息。

　　機動車排放檢驗機構(gòu)不得偽造、篡改排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告。

　　第二十五條【維修單位】維修單位應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治的要求和國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范，對送修的機動車和非道路移動機械進行維修，使其達到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并與交通運輸主管部門聯(lián)網(wǎng)，實時上傳維修信息。

　　維修單位不得以使機動車和非道路移動機械通過排放檢驗為目的，提供臨時更換污染控制裝置等弄虛作假的維修服務(wù)。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十六條【轉(zhuǎn)致條款】違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十七條【未安裝遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)】違反本條例第十一條規(guī)定，重型柴油車未按照規(guī)定安裝遠程排放監(jiān)控系統(tǒng)，與生態(tài)環(huán)境主管部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)并保持正常使用的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機動車所有人或者駕駛?cè)颂幰蝗f元罰款。

　　第二十八條【破壞排氣污染控制裝置】違反本條例第十二條第三款規(guī)定，拆除、閑置污染控制裝置或者破壞車載排放診斷系統(tǒng)，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，對機動車所有人處五千元的罰款。

　　第二十九條【銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)車用燃料】違反本條例第十三條規(guī)定，銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)和本省規(guī)定的機動車或者非道路移動機械用燃料、發(fā)動機油、氮氧化物還原劑、燃料和潤滑油添加劑及其他添加劑的，由市場監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，沒收產(chǎn)品和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下罰款。

　　第三十條【駕駛不合格機動車】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，駕駛排放檢驗不合格的機動車上道路行駛的，由公安機關(guān)交通管理部門處二百元罰款。

　　第三十一條【使用不合格非道路移動機械】違反本條例第十七條第一款規(guī)定，使用排放不合格的非道路移動機械，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處五千元罰款。

　　第三十二條【機動車排放檢驗機構(gòu)】違反本條例第二十四條第二款規(guī)定，偽造、篡改機動車、非道路移動機械排放檢驗結(jié)果或者出具虛假排放檢驗報告的，由生態(tài)環(huán)境主管部門沒收違法所得，并處十萬元以上五十萬元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消檢驗資格。

　　第三十三條【維修單位】違反本條例第二十五條第二款規(guī)定，維修單位以使機動車和非道路移動機械通過排放檢驗為目的，提供臨時更換污染控制裝置等弄虛作假的維修服務(wù)的，由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門處每輛機動車、每臺非道路移動機械五千元罰款。

　　第三十四條【拒絕抽測檢查】違反本條例規(guī)定，機動車和非道路移動機械的所有人或者使用人拒絕配合抽測檢查的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，可以對個人處二百元以上一千元以下罰款，對單位處五千元以上二萬元以下罰款。

　　第三十五條【損害擔(dān)責(zé)】排放大氣污染物造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　第三十六條【承擔(dān)責(zé)任】生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有機動車和非道路移動機械排氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第三十七條【名詞解釋】本條例所稱非道路移動機械，是指裝配有發(fā)動機的移動機械和可運輸工業(yè)設(shè)備。包括工業(yè)鉆探設(shè)備、工程機械、農(nóng)業(yè)機械、林業(yè)機械、漁業(yè)機械、材料裝卸機械、叉車、空氣壓縮機、發(fā)電機組、水泵等。

　　本條例所稱機動車排氣污染控制裝置，是指為防治機動車排氣污染而安裝的曲軸箱強制通風(fēng)、機動車排氣凈化、燃油和燃氣蒸發(fā)控制等裝置。

　　第三十八條漯河經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、漯河市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、漯河市西城區(qū)管委會根據(jù)市人民政府授權(quán)，依照本條例做好轄區(qū)內(nèi)的機動車和非道路移動機械排氣污染防治工作。

　　第三十九條本條例自 年 月 日起施行。