關(guān)于漯河市市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入2020年收支決算草案和2021年預(yù)算草案的

報(bào)告

——2021年4月25日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

　　常務(wù)委員會(huì)第三十七次會(huì)議上

市財(cái)政局局長(zhǎng) 謝 闖

主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：

　　受市人民政府委托，向會(huì)議作漯河市市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入2020年收支決算草案和2021年預(yù)算草案的報(bào)告，請(qǐng)予審議。

　　一、2020年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支決算草案

　　2020年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，我市對(duì)市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入依法依規(guī)征管，創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制，認(rèn)真開展清理檢查，按規(guī)定撥付使用資金。

　　2020年，我市對(duì)市級(jí)大中專學(xué)校和初高中學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等納入財(cái)政專戶管理的非稅收入，實(shí)行“收入上繳、專戶管理”。市七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的市級(jí)2020年納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收入預(yù)算為22546萬(wàn)元，全年實(shí)際完成22706萬(wàn)元，完成預(yù)算的100.7%。我市對(duì)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入，按照列收列支的原則納入綜合預(yù)算管理。市七屆人大常委會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的市級(jí)2020年納入財(cái)政專戶管理的非稅收入支出預(yù)算為22546萬(wàn)元，全年實(shí)際完成23050萬(wàn)元，完成預(yù)算的102.2%，較2019年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)19.7%（2020年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支情況表見附表一）。

　　工作中主要采取以下措施：一是精心組織推進(jìn)，全面實(shí)施財(cái)政電子票據(jù)改革。積極與相關(guān)單位溝通協(xié)調(diào)，形成合力推進(jìn)工作開展；制定工作臺(tái)賬，明確工作時(shí)間，壓實(shí)工作責(zé)任，確保改革如期完成；召開座談會(huì)，組織集體培訓(xùn)，推動(dòng)市縣兩級(jí)及時(shí)完成財(cái)政內(nèi)網(wǎng)改造、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)等工作。截至目前，我市市本級(jí)使用非稅系統(tǒng)單位345家已全部完成改革，使用自建系統(tǒng)單位19家，完成改革16家，完成率84%，完成率進(jìn)入全省第一方陣，省財(cái)政廳發(fā)文通報(bào)表彰。二是依法依規(guī)組織收入，切實(shí)加強(qiáng)非稅收入管理。認(rèn)真貫徹省、市關(guān)于非稅收入管理工作會(huì)議精神，以強(qiáng)化非稅收入工作科學(xué)化、精細(xì)化為抓手，嚴(yán)格落實(shí)行政事業(yè)性收費(fèi)目錄清單之外“零收費(fèi)”制度，及時(shí)更新收費(fèi)項(xiàng)目庫(kù)，非稅收入征管系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)收費(fèi)全覆蓋，不斷創(chuàng)新非稅收入管理機(jī)制。三是積極開展清查，切實(shí)摸清真實(shí)底數(shù)。結(jié)合非稅收入征管系統(tǒng)，對(duì)市級(jí)所有非稅收入項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)及近年來(lái)的收費(fèi)情況，全面摸清，匯編成冊(cè)，并及時(shí)督促單位應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。四是堅(jiān)持以票管收，切實(shí)做好精細(xì)化管理。嚴(yán)格票據(jù)購(gòu)領(lǐng)關(guān)、核銷關(guān)、監(jiān)督關(guān)，重點(diǎn)審查票據(jù)填開是否規(guī)范、是否違規(guī)收費(fèi)、資金是否及時(shí)繳存，加強(qiáng)票據(jù)審核，以票管收，強(qiáng)化源頭管控。

　　2020年，雖然市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支管理工作取得了新成績(jī)，但仍存在一些問題：財(cái)政電子票據(jù)改革還需進(jìn)一步深化；非稅收入項(xiàng)目庫(kù)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制仍需健全等。針對(duì)這些問題，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究、切實(shí)加以解決。

　　二、2021年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支預(yù)算草案

　　根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2021年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入管理工作總的要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施新時(shí)代漯河經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“五個(gè)一”總體思路，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。以持續(xù)推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革為重點(diǎn)，以深化征繳電子化改革為主線，以繼續(xù)完善制度建設(shè)為保證，以延續(xù)做好非稅收入各項(xiàng)管理工作為基礎(chǔ)，不斷提升非稅收入管理水平和能力，著力加強(qiáng)資金使用管理，統(tǒng)籌安排納入財(cái)政專戶管理的非稅收入和支出，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)財(cái)力保障。

　　按照上述總體要求和我市實(shí)際情況，初步預(yù)計(jì)2021年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收入預(yù)算安排25734萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)13.3%；支出預(yù)算按照列收列支的原則安排26566萬(wàn)元，比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)15.3%（2021年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支預(yù)算表見附表二）。

　　三、加強(qiáng)預(yù)算管理，確保圓滿完成2021年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支任務(wù)

　　2021 年是“十四五”的開局之年，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟，做好財(cái)政工作意義重大。按照市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入管理工作重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

　　（一）加強(qiáng)非稅征收管理。嚴(yán)格堅(jiān)持依法依規(guī)征管，做好2022—2024年非稅收入中期規(guī)劃編制，細(xì)化完善非稅收入計(jì)劃，挖掘非稅收入增收潛力，做到應(yīng)收盡收。及時(shí)完善優(yōu)化非稅系統(tǒng)項(xiàng)目庫(kù)，進(jìn)一步發(fā)揮非稅收入征管系統(tǒng)的監(jiān)管職能，做好非稅系統(tǒng)與預(yù)算管理一體化系統(tǒng)融合對(duì)接，為依法征管奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)拓展非稅收入電子化繳款渠道，積極運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)掃碼付”等信息技術(shù)手段，打造“數(shù)字財(cái)政”非稅服務(wù)亮點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)降費(fèi)、減租政策，更好服務(wù)“六?！薄傲€(wěn)”政策落實(shí)落地。

　?。ǘ┏掷m(xù)推進(jìn)財(cái)政電子票據(jù)改革。按照上級(jí)統(tǒng)一安排部署，加強(qiáng)對(duì)縣區(qū)財(cái)政電子票據(jù)改革工作的督導(dǎo)指導(dǎo)，加快推進(jìn)全市財(cái)政電子票據(jù)改革全覆蓋。完成高校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自建系統(tǒng)升級(jí)改造并與非稅系統(tǒng)對(duì)接，確保高質(zhì)量按時(shí)完成改革工作，為人民群眾提供更加高效、便捷的服務(wù)。

　?。ㄈ﹪?yán)格財(cái)政票據(jù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行票據(jù)發(fā)放制度，強(qiáng)化票據(jù)核銷程序，根據(jù)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范財(cái)政票據(jù)票種、票樣和適用范圍。進(jìn)一步提升財(cái)政票據(jù)管理服務(wù)水平，確保票據(jù)發(fā)放、核銷制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，實(shí)行票據(jù)與收入的動(dòng)態(tài)管理，確保收入及時(shí)足額入庫(kù)。

　?。ㄋ模┣袑?shí)合理安排支出。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，合理安排納入財(cái)政專戶管理的非稅收入支出，優(yōu)先保證機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等相關(guān)重點(diǎn)支出需要，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。

　　主任、各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，2021年市級(jí)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入收支工作面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。我們將在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)和市人大的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持新發(fā)展理念，全面深化財(cái)稅改革，切實(shí)加強(qiáng)納入財(cái)政專戶管理的非稅收入管理，確?！笆奈濉遍_好局，譜寫財(cái)政助力新時(shí)代漯河更加出彩添彩的絢麗篇章。