李 思 杰 同 志

在市七屆人大常委會第三十八次會議上的

講 話

（2021年6月24日）

       在大家的共同努力下，本次會議已圓滿完成各項議程。下面，結(jié)合本次會議議題，我再強調(diào)四個方面意見：

　　一、發(fā)揮地方立法引領(lǐng)和推動作用，更好護航生態(tài)文明建設

　　近年來，全市上下深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，全力推進藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，污染防治攻堅戰(zhàn)取得了明顯的階段性成果，人居環(huán)境不斷改善，幸福指數(shù)持續(xù)提升,人民群眾對生態(tài)環(huán)境的滿意度不斷提高。市人大常委會深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞中央和省委、市委關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護的決策部署，緊密結(jié)合我市實際，聚焦群眾期盼和發(fā)展需要，堅持把生態(tài)環(huán)境保護方面的立法放在突出位置，先后制定了《漯河市揚塵污染防治條例》《漯河市散煤污染防治條例》《漯河市城市綠化條例》等多部地方性法規(guī)，為守護好漯河的綠水藍天作出了積極貢獻。按照今年地方立法計劃，本次會議表決通過了《漯河市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例（草案）》，并對《漯河市黑臭水體污染防治條例（草案）》進行了一審。其中《漯河市機動車和非道路移動機械排氣污染防治條例（草案）》，將按要求提交7月份的省人大常委會會議審查，請法制委和法工委的同志，對條例草案進一步修改完善，以確保順利通過審查批準；《漯河市黑臭水體污染防治條例（草案）》一審后，要繼續(xù)堅持開門立法的原則，廣泛征求社會各界意見，并認真聽取省人大常委會法工委的修改建議，進一步提高條例草案的質(zhì)量，為提請常委會會議進行二審做好充分準備。隨著這2部地方性法規(guī)的制訂出臺，我市生態(tài)環(huán)境保護方面的法規(guī)將達到5部，多層次、全方位的生態(tài)環(huán)境法規(guī)保護網(wǎng)正在逐步形成，必將為推進全市生態(tài)文明建設提供更加全面、有力的法治保障。希望市政府及相關(guān)部門切實抓好這些條例的學習宣傳、貫徹實施，不斷提高運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力，持續(xù)提升生態(tài)文明建設法治化、規(guī)范化、科學化水平，不斷開創(chuàng)我市生態(tài)文明建設新局面。

　　二、深入貫徹實施沙澧河風景名勝區(qū)條例，不斷提升依法治理水平

　　沙澧河風景名勝區(qū)是漯河的一張靚麗的城市名片，也是人民群眾休閑娛樂的重要場所。高質(zhì)量管理好風景區(qū)，對于進一步提升漯河城市形象、改善人居環(huán)境、推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展等方面具有十分重要的意義。我市獲得地方立法權(quán)后，頒布的首部地方性法規(guī)就是《漯河市沙澧河風景名勝區(qū)條例》?？偟目?，市政府及相關(guān)部門高度重視條例的貫徹執(zhí)行，不斷加大宣傳力度，加強執(zhí)法隊伍建設，嚴格景區(qū)保護管理，加強景區(qū)環(huán)境治理，提升景區(qū)服務質(zhì)量，取得了較好成效。同時，通過這次執(zhí)法檢查，大家也指出一些亟待解決的問題，比如依法管理意識有待強化、執(zhí)法力度有待加大、管理水平有待提升等問題。下一步，市政府和相關(guān)部門要繼續(xù)加大條例的學習和宣傳力度，持續(xù)營造全社會關(guān)心、支持、參與景區(qū)保護和管理的良好氛圍；要結(jié)合沙澧河開發(fā)建設實際，抓緊報請省政府審批，及時將沙澧河大二期工程納入風景名勝區(qū)范圍，確保大二期管理、保護和利用有法可依；要進一步加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為，注重強化對違法行為的處罰，切實維護條例的權(quán)威性和嚴肅性；要依法加強風景區(qū)的規(guī)劃建設、保護利用和管理維護，持續(xù)提升景區(qū)服務水平和旅游品味，讓全市人民收獲滿滿的獲得感、擁有穩(wěn)穩(wěn)的幸福感。

　　三、推動文旅融合高質(zhì)量發(fā)展，更好滿足人民美好生活新期待

　　推動文化和旅游融合發(fā)展，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重要決策。黨的十八大以來，習近平總書記就文化和旅游融合發(fā)展發(fā)表了一系列重要論述，深刻揭示了文化和旅游的內(nèi)在聯(lián)系，闡明了推動文化旅游融合發(fā)展的重大意義，具有很強的思想性、指導性、針對性，為我們做好新時代文化旅游融合發(fā)展指明了方向、提供了遵循。近年來，市政府及相關(guān)部門認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述，建立健全工作機制，著力發(fā)揮賈湖、許慎和小商橋等歷史文化資源優(yōu)勢，精心打造特色旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展鄉(xiāng)村文化旅游，文旅融合邁出堅實步伐。同時，組成人員在審議中也指出了一些問題和不足，比如我市文旅融合發(fā)展的頂層設計和規(guī)劃需進一步完善、城鄉(xiāng)文旅資源需進一步整合、品牌影響力不夠、文旅產(chǎn)業(yè)核心競爭力不強、專業(yè)人才不足等。對此，大家建議：要進一步深化對推動文化和旅游融合發(fā)展重要性的認識，推動文化和旅游深度融合、相互促進，激發(fā)新動能、形成新優(yōu)勢、實現(xiàn)新發(fā)展、取得新成效；要加強頂層設計，科學編制規(guī)劃，為文化和旅游深度融合、創(chuàng)新發(fā)展提供制度保障；要突出要素引領(lǐng)，從資金、土地、人才等方面加大保障力度，夯實發(fā)展基礎；要整合優(yōu)勢資源，找準產(chǎn)業(yè)結(jié)合點，加大宣傳力度，有計劃地精心打造一批知名文旅品牌；要聚焦推動鄉(xiāng)村振興，深入發(fā)掘鄉(xiāng)村人文資源，提供更具文化內(nèi)涵的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品；要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，注重品質(zhì)提升，切實把文旅融合這篇大文章做深、做實、做精彩，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。

　　四、加強民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督，切實維護司法公正

　　本次會議聽取了市人民檢察院關(guān)于民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督情況的報告。近年來，全市檢察機關(guān)牢記憲法法律賦予的職責，圍繞全市工作大局，順應人民群眾新期待，加大監(jiān)督力度，完善體制機制，提升監(jiān)督質(zhì)效，不斷加強對生效民事裁判、調(diào)解書和審判、執(zhí)行活動的法律監(jiān)督，為維護司法公正、保障人民群眾合法權(quán)益、促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。大家在審議時指出，民事檢察工作還存在著重視程度不夠高、隊伍建設有待強化、群眾知曉率不高、基層民事檢察工作比較薄弱等問題。希望市檢察院要進一步深化思想認識，轉(zhuǎn)變工作理念，理清工作思路，找準民事訴訟和執(zhí)行活動法律監(jiān)督結(jié)合點，更好服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展；要繼續(xù)完善民事檢察辦案程序和工作機制，注重發(fā)揮律師作用，進一步增強監(jiān)督質(zhì)效；要加強民事檢察隊伍建設，充實辦案力量，提升業(yè)務能力，加大對基層檢察機關(guān)的指導力度，切實滿足人民群眾司法需求；要注重以案釋法、以案普法，加大宣傳力度，不斷提高民事檢察工作的群眾認知度和社會影響力。

　　本次會議聽取和審議了市政府貫徹落實市人大常委會關(guān)于脫貧攻堅審議意見情況的報告，并進行了滿意度表決。常委會組成人員認為，市政府及相關(guān)部門對審議意見辦理工作高度重視，結(jié)合我市實際，逐條逐項對照，認真研究部署，工作措施得力，實現(xiàn)了貧困村全部出列、貧困人口全部脫貧，貧困發(fā)生率由建檔立卡初的6.6%降至0，奪取了脫貧攻堅戰(zhàn)全面勝利。下一步，我們要認真按照黨中央決策部署和省委、市委工作要求，大力弘揚偉大脫貧攻堅精神，在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上，以更大決心、更強力度、更實舉措，統(tǒng)籌做好產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”，在全面推進鄉(xiāng)村振興中干在實處、走在前列。

　　本次會議還對有關(guān)人事事項進行了表決。希望合良、東升2位同志倍加珍惜組織的信任和重托，銘記誓言、恪守承諾，勇于擔當作為、忠誠履職盡責，努力在新的崗位上譜寫新篇章、開創(chuàng)新局面，為深入實施新時代漯河社會主義現(xiàn)代化建設“五個一”總體部署、開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化漯河新征程作出新的更大貢獻。