關(guān)于漯河市2021年上半年國民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告

——2021年8月26日在漯河市第七屆人民代表大會(huì)

常務(wù)委員會(huì)第四十次會(huì)議上

市發(fā)展改革委主任 榮之光

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

　　我受市人民政府委托，向市人大常委會(huì)報(bào)告2021年上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況，請予審議。

　　一、上半年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

　　今年以來，全市上下深入貫徹落實(shí)中央、省委和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨市兩會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持好的態(tài)勢和趨勢，基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半、任務(wù)超額過半”的階段性目標(biāo)。

　?。ㄒ唬┯?jì)劃執(zhí)行總體較好。上半年，全市生產(chǎn)總值增長10.6%、高于計(jì)劃3.6個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平0.4個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第9位；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.7%、高于計(jì)劃2.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第15位；固定資產(chǎn)投資增長14.7%、高于計(jì)劃7.7個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平6.9個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第3位；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18.6%、高于計(jì)劃9.6個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平1.5個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第4位；貨物進(jìn)出口總值同比增長44.6%，居全省第10位；一般公共預(yù)算收入增長21.4%、高于計(jì)劃16.4個(gè)百分點(diǎn)、高于全省平均水平6.7個(gè)百分點(diǎn)，增速居全省第1位；全市居民人均可支配收入增長12%，居全省第5位。

　?。ǘ┊a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效凸顯?！氨对龉こ獭笨焖偻七M(jìn)，全市35家倍增工程企業(yè)實(shí)施57個(gè)項(xiàng)目，目前已全部開工。實(shí)施“三大改造”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目238個(gè)，上半年完成投資178億元，占年度投資計(jì)劃的59.1%。雙匯發(fā)展屠宰廠、漯河卷煙廠易地技改、金大地年產(chǎn)60萬噸小蘇打、衛(wèi)龍三期產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目推進(jìn)順利。加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度，實(shí)施生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、5G等4個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化提升方案。圍繞各縣區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全面啟動(dòng)20個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。上半年，服務(wù)業(yè)增加值同比增長13.1%、占GDP的49.5%；服務(wù)業(yè)稅收占全市稅收的51.7%。冷鏈物流優(yōu)勢進(jìn)一步鞏固，全省入選全國冷鏈物流企業(yè)百強(qiáng)10家，我市獨(dú)占6家。臨潁縣區(qū)域物流樞紐獲批省級(jí)區(qū)域物流樞紐。全市快遞業(yè)務(wù)量累計(jì)完成9492.08萬件、同比增長62.5%，居全省第6位。中國（漯河）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園上半年實(shí)現(xiàn)線上交易額同比增長15.3%，跨境電商交易額同比增長77.2%。“千企惠民促消費(fèi)”活動(dòng)深入開展，消費(fèi)市場持續(xù)復(fù)蘇?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。全市種植優(yōu)質(zhì)專用小麥119.4萬畝，占比50.7%、居全省第1。夏糧平均單產(chǎn)512.65公斤、同比增長1.7%，總產(chǎn)113.23萬噸、同比增長2.3%。生豬產(chǎn)能恢復(fù)至常年水平，全市生豬存欄193.1萬頭、同比增長26.3%；生豬出欄171.5萬頭、同比增長53%。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體總數(shù)達(dá)到27個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園2個(gè)、市級(jí)11個(gè)。

　?。ㄈ┯行顿Y持續(xù)擴(kuò)大。開展“三個(gè)一批”活動(dòng)，簽約重大項(xiàng)目18個(gè)，總投資150.4億元，目前17個(gè)項(xiàng)目已注冊履約、履約率94.4%，12個(gè)項(xiàng)目已開工、開工率66.7%；開工重大項(xiàng)目111個(gè)、總投資543.5億元，目前107個(gè)項(xiàng)目已開工，開工率96.4%，累計(jì)完成投資124.3億元，占年度計(jì)劃投資的56.2%；投產(chǎn)重大項(xiàng)目30個(gè)，總投資391.6億元，目前29個(gè)項(xiàng)目已投產(chǎn)，投產(chǎn)率96.7%，剩余1個(gè)項(xiàng)目河南匯龍液壓流體智能制造產(chǎn)業(yè)園計(jì)劃9月份投產(chǎn)。全省重大項(xiàng)目建設(shè)暨“三個(gè)一批”工作部署會(huì)在我市召開，我市項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。上半年，召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)周例會(huì)12次，協(xié)調(diào)事項(xiàng)102項(xiàng)。156個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資549.5億元，占年度投資目標(biāo)的76%。其中，62個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資334億元，占年度投資計(jì)劃的83.5%。

　?。ㄋ模┌l(fā)展動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新引領(lǐng)作用加強(qiáng)。實(shí)施科技型中小企業(yè)培育工程，目前國家級(jí)科技型中小企業(yè)入庫數(shù)量已達(dá)116家。上半年，全市規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比分別增長34.8%和34%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值的比重達(dá)到37.3%。營商環(huán)境全面優(yōu)化。啟動(dòng)“萬人助萬企”活動(dòng)，成功上線“政策計(jì)算器”等應(yīng)用。政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平持續(xù)提高,“一窗通辦”率100%。工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批時(shí)限壓縮至66天。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1天。不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域改革扎實(shí)推進(jìn)。社會(huì)信用體系建設(shè)持續(xù)保持全國、全省先進(jìn)位次。招商引資成效明顯。上半年我市成功簽約各類投資項(xiàng)目164個(gè)、總投資582.3億元，其中，超10億元項(xiàng)目25個(gè)；國內(nèi)外500強(qiáng)、行業(yè)龍頭、上市公司投資項(xiàng)目34個(gè)。第十九屆中國（漯河）食品博覽會(huì)現(xiàn)場交易額和意向采購額達(dá)462.2億元，較上屆增長5.1%。

　?。ㄎ澹┏青l(xiāng)建設(shè)提質(zhì)增效。更高質(zhì)量更高水平文明城市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。平漯周高鐵、國道107京港線漯河境新建工程等項(xiàng)目前期工作積極推進(jìn)，許信高速、西環(huán)（S222開遂線）等項(xiàng)目加快建設(shè)。中心城區(qū)249個(gè)百城建設(shè)提質(zhì)項(xiàng)目上半年完工45個(gè)，完成投資61.2億元。京珠高速南站口和寧洛高速西站口改造工程完工；11個(gè)道路交口改造工程完成6個(gè)；建設(shè)供熱管網(wǎng)12.4公里、新增供熱面積155萬平方米；10項(xiàng)雨污分流工程大頭落地。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快實(shí)施。啟動(dòng)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。強(qiáng)力開展農(nóng)村垃圾、生活污水、廁所革命、村莊清潔等專項(xiàng)治理行動(dòng)，上半年全市共清理整治村內(nèi)坑塘2170個(gè)、鋪設(shè)污水管網(wǎng)2.6萬米，新改建農(nóng)戶廁所1.06萬戶，創(chuàng)建四美鄉(xiāng)村68個(gè)、五美庭院4021個(gè)。

　?。┟裆纳粕鐣?huì)穩(wěn)定。上半年，全市民生支出87.7億元、增長11.5%，占一般公共預(yù)算支出的71.5%。省定、市定民生實(shí)事推進(jìn)順利。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)分別完成全年目標(biāo)任務(wù)的62.9%、100%、117.6%。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5和優(yōu)良天數(shù)分別居全省第7、第12和第6位。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)（CPI）同比累計(jì)上漲0.4%，低于全省平均水平0.3個(gè)百分點(diǎn)。安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，排查隱患24851處，已整改24753處、整改率99.6%，繼續(xù)保持生產(chǎn)性事故無亡人。

　　同時(shí)也要看到，我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)的基礎(chǔ)還不牢固，一些困難和問題需要高度關(guān)注：原材料價(jià)格持續(xù)大幅上漲，物流成本顯著增加，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力較大；疫情防控對文化娛樂、旅游、餐飲、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)造成較大影響；創(chuàng)新企業(yè)規(guī)模較小、科技成果轉(zhuǎn)化緩慢、科技人才不足等仍是制約我市創(chuàng)新發(fā)展的短板和弱項(xiàng)；項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備、招商引資缺乏重大項(xiàng)目支撐；金融、政府債務(wù)等部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視。

　　二、下半年重點(diǎn)工作

　　做好下半年工作，要深入貫徹落實(shí)省委省政府和市委各項(xiàng)決策部署，緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化“項(xiàng)目為王”的工作導(dǎo)向，樹立“以結(jié)果論英雄”的鮮明要求，全力以赴推動(dòng)單項(xiàng)工作爭第一、整體工作創(chuàng)先進(jìn)，爭當(dāng)全省奮勇爭先、更加出彩的排頭兵。

　?。ㄒ唬┮员Ｕ先嗣袢罕娚?cái)產(chǎn)安全為首要任務(wù)抓好疫情防控和災(zāi)后重建工作。一是精準(zhǔn)防控疫情。對外扎緊“四個(gè)口袋”，確保疫情“零輸入”，對內(nèi)繼續(xù)抓實(shí)抓細(xì)疫情防控各項(xiàng)重點(diǎn)工作，重點(diǎn)抓好人員聚集場所、經(jīng)營場所管控，落實(shí)社區(qū)、村莊群防群控措施，筑牢防疫堅(jiān)固防線。二是強(qiáng)化物資保障。備足核酸檢測試劑、儲(chǔ)備電腦、讀卡器、隔離服等核酸檢測物資。做好醫(yī)用口罩、消毒液酒精、防護(hù)服、護(hù)目鏡等防疫物資和米面油肉蛋菜等生活物資儲(chǔ)備。三是加快推進(jìn)疫苗接種。加大對公職人員、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、各條戰(zhàn)線的組織力度，加快縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦人員接種，盡快筑起免疫屏障。組織好學(xué)生群體疫苗接種。四是抓好災(zāi)后重建。加快推進(jìn)災(zāi)后改種、災(zāi)后田間管理。加強(qiáng)災(zāi)后重建項(xiàng)目的謀劃和申報(bào)，積極爭取上級(jí)資金項(xiàng)目。開展城市內(nèi)澇治理補(bǔ)短板行動(dòng)，實(shí)施排澇通道、防洪提升、河湖水系治理、管網(wǎng)和泵站建設(shè)改造等工程，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。

　?。ǘ┮浴叭f人助萬企”活動(dòng)為抓手促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是深入開展“萬人助萬企”活動(dòng)。落實(shí)好“一二三四五六”工作推進(jìn)機(jī)制，開好四個(gè)周例會(huì)，加快“政策計(jì)算器”的推廣運(yùn)用，盡快編制惠企政策“口袋書”，讓企業(yè)應(yīng)享盡享政策紅利。建立完善“點(diǎn)辦理、批處理”工作機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)個(gè)性問題個(gè)性解決，共性問題研究出臺(tái)辦法批次解決。加快首批110家企業(yè)問題的處理速度，按照“13710”工作要求，全力做好企業(yè)問題的交辦、督辦、反饋等工作，確保企業(yè)問題件件有回音、事事有著落。二是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度。嚴(yán)格落實(shí)以周保月、以月保季、以季保年，堅(jiān)持主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)月調(diào)度機(jī)制，做好縱向?qū)雍蜋M向協(xié)調(diào)，積極超前調(diào)度，確保生產(chǎn)總值、規(guī)上工業(yè)、投資、消費(fèi)、財(cái)稅等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)位居全省前列。三是強(qiáng)化企業(yè)要素保障。抓好煤電油氣運(yùn)熱調(diào)節(jié)，強(qiáng)化高峰時(shí)段生產(chǎn)要素供應(yīng)保障，確保企業(yè)充分釋放產(chǎn)能。

　　（三）以“三個(gè)一批”活動(dòng)為牽引持續(xù)擴(kuò)大有效投資。成立“三個(gè)一批”重大項(xiàng)目建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《抓好“三個(gè)一批”促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措》，制定可操作的硬核政策措施，形成閉環(huán)管理的長效推進(jìn)機(jī)制。一是集中簽約一批。依托20個(gè)專業(yè)園區(qū)，持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。圍繞食品產(chǎn)業(yè)“六個(gè)打通”，開展專項(xiàng)招商“六大行動(dòng)”。抓住第十四屆河南投洽會(huì)、上海進(jìn)博會(huì)機(jī)遇，開展平臺(tái)招商。深化拓展豫滬合作，強(qiáng)力對接蘇滬浙、粵港澳大灣區(qū)、京津冀等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)不斷開展專題“區(qū)域招商月”活動(dòng)，做好定點(diǎn)招商，爭取簽約一批大項(xiàng)目好項(xiàng)目。二是集中開工一批?；I備好國慶節(jié)后第二期“三個(gè)一批”活動(dòng)。深入開展“拿地快、審批快、建設(shè)快、投產(chǎn)快”四快行動(dòng)。推進(jìn)審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、就近辦”，探索“拿地即開工，開工即建設(shè)”模式，切實(shí)提速提效各類項(xiàng)目審批事項(xiàng)。積極推廣工業(yè)園區(qū)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“拎包即入駐，上設(shè)備即開工”。三是集中投產(chǎn)一批。精準(zhǔn)落實(shí)環(huán)保管控要求，全面推行工程分批驗(yàn)收和邊建設(shè)邊驗(yàn)收，完善水、電、氣、暖、路等配套設(shè)施，促進(jìn)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。四是加強(qiáng)“十四五”項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。圍繞“1+8+N”漯河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、上級(jí)政策導(dǎo)向和重大戰(zhàn)略需求，謀劃實(shí)施一批對我市經(jīng)濟(jì)具有支撐作用、在市場具有競爭力的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做好下半年和明年上半年專項(xiàng)債券項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，加快辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，確保債券發(fā)行即使用。開展前期謀劃類項(xiàng)目可行性研究論證，篩選成熟項(xiàng)目盡快完善前期手續(xù)，確保謀劃項(xiàng)目變成建設(shè)項(xiàng)目。

　?。ㄋ模┮跃G色食品產(chǎn)業(yè)生態(tài)為核心加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是加快建設(shè)現(xiàn)代化食品名城。堅(jiān)持“產(chǎn)、城、鏈、園、人、文”一體規(guī)劃、一體設(shè)計(jì)、一體實(shí)施，高質(zhì)量編制現(xiàn)代化食品名城建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施意見。緊盯35家“倍增工程”企業(yè)實(shí)施的57個(gè)項(xiàng)目、238個(gè)“三大改造”及重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和12個(gè)食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面發(fā)力，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。二是強(qiáng)化物流和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“兩大支撐”。加快推進(jìn)“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”物流樞紐體系建設(shè)，抓好區(qū)域物流樞紐建設(shè)規(guī)劃和現(xiàn)代物流布局規(guī)劃落地實(shí)施。加快引進(jìn)培育一批冷鏈物流龍頭企業(yè)，力爭全年進(jìn)入全國冷鏈物流百強(qiáng)企業(yè)六家以上。重點(diǎn)支持雙匯物流等領(lǐng)軍企業(yè)做大規(guī)模做優(yōu)品牌，積極爭創(chuàng)國家骨干冷鏈物流基地。推進(jìn)22萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施新型經(jīng)營主體提升行動(dòng)，加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，支持臨潁縣辣椒產(chǎn)業(yè)園、舞陽縣香菇產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)，爭創(chuàng)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。三是培育壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。緊緊瞄準(zhǔn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能裝備、5G等我市有一定發(fā)展基礎(chǔ)和潛力的新興產(chǎn)業(yè)，力爭下半年再謀劃20個(gè)項(xiàng)目納入省“四個(gè)清單”籠子。大力發(fā)展電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式，鼓勵(lì)全市食品企業(yè)積極搭建電商平臺(tái)，用足用好電商助力效應(yīng)。加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，持續(xù)推進(jìn)漯河市商務(wù)中心區(qū)商務(wù)樓宇、雙匯總部大樓、昌建總部港等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。四是大力推進(jìn)“引金入漯”。加強(qiáng)與銀行、保險(xiǎn)、小額信貸等金融機(jī)構(gòu)的合作，加快推進(jìn)平安銀行、浙商銀行、興業(yè)銀行和中原小貸招引工作。積極與中原銀行、中金匯融、農(nóng)開基金開展對接，籌建產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。擴(kuò)大直接融資規(guī)模，切實(shí)抓好平平食品、天壕新能源、曙光匯知康、中大生物、利通科技等公司上市工作。五是全面啟動(dòng)20個(gè)專業(yè)園區(qū)建設(shè)。把專業(yè)園區(qū)作為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”的主要載體，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“百園增效”行動(dòng)。加快推動(dòng)各專業(yè)園區(qū)制定專項(xiàng)規(guī)劃，按照產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜，著力招引一批符合園區(qū)特色的重大項(xiàng)目，確保20個(gè)專業(yè)園區(qū)全年完成投資180億元以上。

　　（五）以應(yīng)用創(chuàng)新為重點(diǎn)加快建設(shè)創(chuàng)新城市。一是加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)和載體建設(shè)。支持食品職業(yè)技術(shù)學(xué)院建設(shè)市食品產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新基地和江南大學(xué)食品科技園。加快培育省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，力爭全年新增省級(jí)工程技術(shù)研究中心6家以上。二是著力培育創(chuàng)新主體。持續(xù)實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增和提質(zhì)工程、“小升高”培育行動(dòng)，力爭全年新培育國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)20家以上，入庫國家級(jí)科技型中小企業(yè)100家以上。三是健全創(chuàng)新體制機(jī)制。完善政府研發(fā)投入導(dǎo)向機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、市級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)、市級(jí)重大科技創(chuàng)新專項(xiàng)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等財(cái)稅政策。設(shè)立100億元“科技貸”規(guī)模，為創(chuàng)新提供金融、財(cái)政支持。實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)扶持培育計(jì)劃，新培育6個(gè)高層次創(chuàng)新型科技團(tuán)隊(duì)。實(shí)施沙澧英才計(jì)劃，建立價(jià)值激勵(lì)留住人才機(jī)制。四是深化對外合作。圍繞糧食加工與河南工業(yè)大學(xué)開展合作；圍繞食品添加劑與北京工商大學(xué)開展合作。加強(qiáng)與省科技廳的會(huì)商共建，推動(dòng)更多科技資源布局漯河。

　?。┮陨罨母镩_放為著力點(diǎn)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能。一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境?？偨Y(jié)2020年度省營商環(huán)境評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，查漏補(bǔ)缺，推動(dòng)26個(gè)一級(jí)指標(biāo)整改提升。深化“放管服”改革，全面清理規(guī)范行政審批前置條件和審批標(biāo)準(zhǔn)，廣泛推行告知承諾制。深化商事制度改革，實(shí)現(xiàn)526項(xiàng)“證照分離”改革全覆蓋，突出“照后減證”，動(dòng)態(tài)更新“多證合一”目錄，提高辦證公開度和透明度，優(yōu)化準(zhǔn)入服務(wù)。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。二是提高對外開放水平。加快推進(jìn)漯河保稅物流中心（B型）申建工作。深化與鄭州航空港戰(zhàn)略合作，深入對接鄭州大都市區(qū)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。加快推進(jìn)淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，拓展與沿線城市互動(dòng)合作。持續(xù)完善漯河港口功能，提高港口疏集運(yùn)系統(tǒng)服務(wù)水平，抓好漯河港運(yùn)營。

　?。ㄆ撸┮灾行某菂^(qū)建設(shè)為引領(lǐng)推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。堅(jiān)持“守住底線”和“高質(zhì)量發(fā)展”相結(jié)合，持續(xù)深入謀劃，科學(xué)編制國土空間規(guī)劃。在“鄉(xiāng)村規(guī)劃、千村試點(diǎn)”基礎(chǔ)上，全域推進(jìn)村鎮(zhèn)優(yōu)化布局，加快編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。二是全面提升城市建設(shè)水平。抓好年初安排的249個(gè)中心城區(qū)百城提質(zhì)項(xiàng)目，確保完成年度目標(biāo)任務(wù)。加快實(shí)施沙澧河一期提升、沙澧河大二期建設(shè)、龍江生態(tài)城水系等生態(tài)水系和“四水同治”項(xiàng)目。加快實(shí)施市民休閑健身樂道、引澧入潁工程、城市外圍河道治理等一批城鄉(xiāng)統(tǒng)籌項(xiàng)目。三是夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)底盤支撐。完善縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)政策體系，重點(diǎn)抓好市政公用、公共服務(wù)、環(huán)境衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)配套等領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。四是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮“五大振興”專班作用，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，著力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。抓好鄉(xiāng)風(fēng)治理，多措并舉提升農(nóng)村善治水平。

　?。ò耍┮栽鲞M(jìn)民生福祉為根本確保社會(huì)大局穩(wěn)定。一是著力穩(wěn)定就業(yè)。突出抓好回漯高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員、貧困勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體就業(yè)。加快市公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，堅(jiān)持線上線下同步發(fā)力，有效推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)貸款、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目扶持等穩(wěn)就業(yè)舉措。二是提升公共服務(wù)水平。全面完成20所中小學(xué)建設(shè)任務(wù)。加快重點(diǎn)醫(yī)療學(xué)科建設(shè)，持續(xù)抓好召陵區(qū)中醫(yī)院綜合病房樓、市疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)檢驗(yàn)樓等一批公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)。聚焦“一老一小”推進(jìn)普惠養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)設(shè)施建設(shè)。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面。做好社會(huì)救助兜底保障、重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，保障困難群眾基本生活。三是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面打好大氣、水、土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌抓好能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等重點(diǎn)任務(wù)，確保PM2.5、PM10、優(yōu)良天數(shù)等關(guān)鍵指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新突破，8條國省控河流完成省定目標(biāo)任務(wù)，各項(xiàng)指標(biāo)排名全省前列。四是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。做好防汛抗旱各項(xiàng)工作。抓好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和隱患排查整改消除，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。穩(wěn)妥推進(jìn)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)化解，加大地方政府債務(wù)管控力度，兜牢基層“三?！钡拙€，確保社會(huì)大局安全和諧穩(wěn)定。

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